科技咨询助力江苏科技型中小企业发展

李淑媛 佘广文

【摘 要】科技型中小企业是推动地方经济发展的重要力量，是经济社会中最活跃的创新主体之一。江苏作为全国创新型试点省份，“十三五”以来随着创新驱动发展战略的深入实施，作为全省创新主体重要组成部分的科技型中小企业的发展规模不断壮大，但同时面临高层次人才不足、创新能力不强、管理水平偏低、创新服务体系不健全等现实问题，主要原因是科技创新咨询服务有效供给不足。文章从加强科技咨询专业人才队伍建设、建设专业科技服务机构、完善现场咨询服务机制等方面提出对策建议。

【关键词】科技咨询服务;江苏科技型中小企业;创新发展

【中图分类号】F276.44 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2022）02-0019-03

0 引言

改革开放40多年来，我国社会主义市场经济逐步发展和日益完善，国家一直重视科技创新，鼓励发展科技行业。科技咨询业作为以科学技术为支柱的服务产业，是现代化科技体系中的重要一环。科技咨询活动是由现代自然科学、社会科学等专业领域内具备此类知识且熟悉咨询活动的人员组成的各类智力团体，依靠先进的信息化手段和现代科学方法，通过调研活动、分析研究、前瞻预测等环节，为各类政府单位、企事业部门及相关社会组织的客户提供知识服务和专业的决策咨询建议。科技咨询活动是提升科技型中小企业科技成果转化水平，增强企业管理能力和市场竞争力，解决企业面临的关键技术难题，拓展国际市场的行之有效且非常重要的途径[1];科技咨詢服务机构要应用自身专业领域的知识和经验等智力资源，作为独立的第三方帮助科技型中小企业制定科技创新战略规划，针对技术难题提出可行的解决方案，寻找切实可行的发展路径，提供优质的科技咨询服务;科技型中小企业要积极思考自身发展问题，积极寻找参谋和助手，以提高企业的创新创业能力和战略决策水平，助力自身更好更快地发展与壮大。

1 江苏科技型中小企业发展概况

江苏地处长江三角洲核心区，下辖13个地级行政区，是全国唯一所有地级行政区都跻身百强的省份。江苏科技型中小企业2020年度评价数据显示，省内目前已累计有40 294家科技型中小企业通过评价进入国家科技型中小企业评价库，占全国总数的18.1%，2021年入库企业数量突破7万家，成为江苏全省科技创新主体的重要基石。入库科技型中小企业数量居全国首位，成为全国首个突破7万家企业数量的省份，较2020年增长了73.8%。2020年江苏省入库的4万多家科技型中小企业包括国企、股份合作制企业及港澳台地区的投资企业，以民营企业、集体企业居多，经营范围涵盖众多行业，从传统加工行业、批发零售行业、社会服务行业到新兴的高科技行业。同时，这4万多家入库企业中的科技从业人员数达到48.6万人，企业研发费用总投入高达781亿元，企业拥有专利、新药、集成电路设计等各种Ⅰ类知识产权共计4.3万件。江苏科技型中小企业的崛起解决了地区产业结构调整及传统国企改革中涉及的再就业问题，同时优化地区产业结构，平衡当地经济社会发展。2020年以来，江苏各地受疫情影响，各行各业都受到一定冲击，但以上数据显示了江苏科技型中小企业发展的韧性。政府对科技创新的重视、出台各类配套扶持措施，使得江苏科技型中小企业营商环境得到较大的改善，发展势头不可抵挡，创新创业态势明显提升。已有研究表明，中小企业以其灵活的机制和不断自我革新的企业家精神，在技术革新、成果转化、市场机会发现、新企业创办、创新绩效提升等方面的作用明显，成为推动区域产业转型升级和经济高质量发展的动力之源。

2 江苏科技型中小企业发展特点

2.1 科技型中小企业主要集中在苏南地区

江苏科技型中小企业的区域分布如下：苏南地区的科技型中小企业数量约占全省总量的71%，苏中部地区的科技型中小企业数量约占全省总量的16%，而苏北地区的科技型中小企业数量约占全省总量的13%。从上述江苏科技型中小企业地区分布情况可以看出，江苏科技型中小企业集中分布在苏南地区——沿海及沿江的经济开发区和工业园区等区域。这主要是因为企业集中分布的这些经济开发区及工业园区，是位于三大经济圈的长三角经济带，这些科技型中小企业可以借助长三角经济成熟的产业集聚效应、四通八达的交通条件、配套齐全的产业设施、各类高层次的优质人才基础等资源优势更好地发展。

2.2 科技型中小企业融资环境偏紧

资金是一个企业能否良好发展的重要条件，也是保证企业健康持续发展的重要基石。科技型中小企业发展风险较高，尤其是发展规模较小的科技型企业，它抵御外部风险的能力更低，所以外部机构对其开出的融资条件更加严苛。融资难的原因主要是目前针对科技型中小企业群体的融资产品较少，融资渠道狭窄;而科技型中小企业一般缺乏资产等有效抵押物，更难得到外部机构的注资。融资环境的优劣直接决定了企业的生存环境，融资大环境的优劣对科技型中小企业的发展作用举足轻重，而2020年以来受疫情的影响，加剧了科技型中小企业融资困难程度，企业的融资环境更是雪上加霜。

2.3 科技型中小企业管理水平较低

目前，江苏科技型中小企业管理大部分是扁平式的企业架构，有些仍是家族式管理，缺乏先进的企业管理制度，管理方式不科学。很多科技型中小企业的发展还处在求生存的艰难起步阶段，管理运作并未受到足够的重视，企业的整体管理水平普遍较低。很多科技型中小企业的经营者缺乏专业、系统的管理知识，主要以发展与壮大为主而忽视了管理问题，同时管理意识淡薄，不注重引进专业的管理人员，因此运营过程中缺乏科学的管理和运作手段。科技型中小企业管理体制的不健全、管理水平整体偏低使得其运营效率降低，削弱了企业发展的内生动力和竞争力。因此，管理水平低下的科技型中小企业，在市场竞争中劣势尽显。

2.4 科技型中小企业创新能力不足

在科技飞速发展的当今时代，创新能力显得尤为重要，企业想从中脱颖而出，创新能力的竞争不可避免。近年来，江苏省科技型中小企业在创新方面的优势已经凸显，但却需要一分为二地讨论。目前，已经处在行业前端的龙头企业，在自身擅长的领域内掌握着核心技术和具备高效的生产能力，甚至会进一步造成行业垄断;而大部分的科技中小企业既未拥有核心的专业技术，又存在创新能力不足问题。科技型中小企业通常专注于低成本模仿别人的新产品、新技术，这是因为自主研发创新成本投入较高，阻碍了这部分中小企业的创新和研发。长此以往，这些企业的产品技术含量越来越低，创新能力日益下降，发展状况堪忧。这种两极分化的现象非常不利于科技型中小企业的整体发展，让中小企业渐渐丧失竞争的动力和创新的勇气，影响了市场的良性发展。综合来看，江苏科技型中小企业的创新能力仍然不足。

3 江苏科技型中小企业对科技咨询的需求

影响江苏科技型中小企业创新能力提升的因素是多方面的，其中科技创新服务供给相对不足是重要原因。江苏省工商联2021年的一项调查显示，对于科技成果的产业转化需要加强的措施，约四成的企业认为应该出台政策鼓励企业加大研发投入，设立技术经理人培训基地，建立科技成果孵化和中试平台;约三成的企业认为应该加大科技成果转化的财税支持力度，建立技术转移服务平台，创新科技投融资机制;一到二成的企业认为应该加大对创新产品的采购与推广[如首台（套）设备]，鼓励扶持资产评估、知识产权代理等中介服务机构发展，加强知识产权保护[2]。可见，当前中小企业尤其是科技型中小企业在研发、小试、中试、科技成果转化和产业化等阶段都需要专业服务的支持。

一是在研究开发和设计阶段，高层次人才不足，需要借助科研院所的力量，提供研发设计服务，提高研发效率。

二是在产品小试或软件测试阶段，需要专业的测试平台，对产品或软件的性能指标进行检验测试，需要专业服务机构提供检验检测、化验加工服务。

三是在新产品中试和量产阶段，需要中试平台和转化服务平台。

四是企业注册开办后，需要良好的办公场所，这就需要专业的科技创业孵化平台，帮助企业代办工商、税务、政策申报等事项，并提供创业辅导、市场对接等服务，助推企业快速发展。

五是针对企业成长过程中遇到的资金问题，还需要专业的投融资服务机构。此外，企业创新发展过程中还面临战略规划、市场分析、知识产权、专业人才招聘、法律纠纷等专业服务需求，迫切需要各级政府部门和科技创业服务机构围绕科技型中小企业创新链，完善服务链，不断提高科技咨询服务供给质量。

4 科技咨询助力江苏科技型中小企业发展对策

4.1 建设一支高水平的科技咨询人才队伍

科技咨询活动属于一种知识型服务，对科技咨询从业人员的要求较高。为了给科技型中小企业提供全面、准确的咨询服务，需要科技咨询从业人员掌握复合型知识，包括财务、法律、管理、技术、市场等领域的知识。如果企业的业务范围涵盖海外市场，还要求咨询人员在通晓专业领域知识的同时，能熟练运用外语进行业务沟通和交流，还要涉猎国外相应的法律、政策及风俗、习惯等。高水平的咨询人才队伍建设在科技咨询活动中起着至关重要的作用，科技咨询服务质量的好坏取决于咨询人员素质的优劣。因此，需要不断加强科技咨询从业人员队伍建设力度，培养其掌握专业领域知识、信息采集分析的工具及技术等。除了建设自身的队伍，还可以借助江苏丰富的高校、科研院所的文献检索、科技查新、知识产权、仪器设备等服务资源，为江苏科技型中小企业提供优质、有效的科技咨询服务。

4.2 建立专业的科技服务机构

为响应创新驱动发展的号召，助力科技型企业创新创业，支持和鼓励地方政府部门培育一批优质的科技创新服务机构，不断健全科技创新创业服务体系。建立提供技术转移、成果转化、技术交易等服务的科技咨询服务机构，满足科技型中小企业技术方面的需求;建立科技金融咨询平台、科技金融“一站式”服务机构等，满足科技型中小投融资方面的需求;建立具备技术人才培训、创新人才政策服务功能的服务机构或平台，满足科技型中小企业人才方面的需求;通过建立各类优质的科技创新服务机构，为中小企业提供各类专业化、体系化的咨询服务，解决科技型中小企业成立早期面临的技术、人才等方面的问题，助力科技型中小企业发展与壮大。

4.3 加快完善现场咨询服务机制

科技型中小企業在日常生产中不可避免会出现一些突发的技术难题，这会严重影响科技型中小企业的日常生产，如果不及时解决，还会进一步影响中小企业的可持续健康发展。解决企业技术难题的有效途径是该技术领域对口的专家亲临生产经营现场，对出现的问题及时展开技术咨询。而现实中，由于信息不对称，这种及时响应机制很难建立，此时需要发挥科技咨询机构的作用，建立现场咨询服务机制。科技咨询机构一般建有科技咨询专家库，能够遴选和邀请到“适配”专家，并及时协调专家亲临现场、实地勘察、商讨解决问题;此外，邀请到的专家亲临现场后，经诊断确认是暂时不能攻克的难题时，科技咨询机构后期仍可聘请行业专家研讨会商，为企业制订有效的解决方案。现场咨询是对咨询服务机制的创新尝试，它能够及时帮助科技型中小企业解决创新和生产等过程中遇到的突发情况，为企业的经营提供应急保障，降低企业损失[3]。

4.4 开发涉外科技咨询服务

国家“一带一路”的建设为江苏科技中小企业走向世界舞台提供了更多机会，但“一带一路”沿线国家在政治、经济、社会风俗等方面各有不同，涉及的市场规则、行业标准、法律体系等与国内大不相同。其中，很多发展中国家的社会保障体系还未完善，更有甚者政局动荡，局部冲突时有发生。此时，涉外科技咨询服务的开发与提供不可或缺，能帮助企业了解“一带一路”沿线的地方市场规则、法律体系、贸易前景等，规避各种经营风险[4]。虽然机遇与挑战并存，但作为科技咨询服务机构，应积极了解和掌握江苏科技型中小企业发展的新需求，为科技中小企业“一带一路”商机的出现提供涉外科技咨询服务，通过为企业汇聚科技力量、帮助企业完善技术创新机制、加强企业技术创新能力，对接国外市场需求，帮助江苏科技型中小企业尽快与国际市场接轨，为江苏科技型中小企业提供优质涉外科技咨询服务，助力江苏科技中小企业走出国门、走向世界[5]。

参 考 文 献

[1]孙婷.广西科技咨询服务行业发展研究[J].企业科技与发展，2018（5）：4-5.

[2]江苏省统计局，江苏省工商业联合会.2021年江苏省民营经济运营报告[R].2022.

[3]任代祥.科技咨询在创新驱动发展中的重要作用[J].科技创新与品牌，2015（5）：62-64.

[4]高仲篪.提高科技咨询服务水平，推动企业发展[J].现代经济信息，2013（2）：19-22.

[5]孙杰.大力发展科技咨询服务 推进决策科学化[J].科技创新导报，2014（2）：212-213.