文/于可利 张贺然 刘雨浓
贵屿镇南濒练江,位于潮阳、潮南、普宁三地交界处,下辖27 个村(居),人口愈16 万人。从上世纪七十年代逐步发展成为以收购、拆解废旧家用电器和废边角塑料为主的废旧拆解产业链,全镇从事废旧电子电器和塑料回收、拆解、加工、利用的有21 个村,民营企业300 多家,从业人员6 万多人,年拆解加工废旧电子电器及塑料超过155 万吨。
根据《汕头市贵屿地区电子废物污染综合整治工作方案》和《全面完成贵屿电子废物污染综合整治任务工作方案》的具体要求,至2015 年底,贵屿循环经济产业园区外杜绝一切电子废物非法拆解行为,所有电子废物企业必须全部进入园区,按照“统一规划、统一建设、统一运营、统一治污、统一监管”的模式,逐步实现转型升级;积极推进贵屿环保基础设施建设,实现环境治理与生态修复示范工程,区域环境质量得到明显改善。
为了进一步规范电子废物的回收和处理,园区在规划建设之初就兼顾了电子废物的环境危害属性和资源属性。同时在管理方面也做足了功课,将环境治理放在首位,使得当时的环境得到了较大改观。
现阶段贵屿园区是通过汕头市贵屿工业园区再生资源实业有限公司的名义开展废旧电路板的回收处理工作,根据广东省的危险废物管理危险废物经营许可证颁发情况(截至2021 年11 月30 日),该公司具有收集、贮存、利用其他废物(HW49 类中的900-045-49,废电路板),规划能力为13.295 万吨/年。证书有效期自2018 年12月29 日至2023 年12 月28 日。
交易市场中主要是从事各类元器件交易的门店,单个元器件从几元到几千元不等。园区管委会领导对于元器件再利用尤其是芯片的再利用给予了很大肯定。但是目前对于利用废旧电路板上零部件、元器件的合法性仍有不明朗的地方。
从事元器件回收和二手买卖的商户对于目前市场上需要的元器件、芯片等都很了解,可以根据客户的具体需求有针对性地开展器件回收工作,并且可以自行通过网络开展交易。
由于现在国内对于芯片的需求较大,但是现阶段受限于国际市场的芯片供应,市场内多数商户都开展了芯片回收。根据客户的需求,有些芯片带有电路板,有些不带电路板。
商户会从电路板上将含有芯片的部分切割下来,然后通过预处理、分拣、包装、装箱,最后进行批量式销售。
交易市场内也有商户开展电路板整版的回收业务。商户对于废旧电路板的管理了解有限。现阶段,《国家危险废物名录(2021 年版)》将废电路板列为危险废物具体如下:废电路板(包括已拆除或未拆除元器件的废弃电路板)及废电路板拆解过程产生的废弃CPU、显卡、声卡、内存、含电解液的电容器、含金等贵金属的连接件(危险废物编号为:HW49 其他废物非特定行业900-045-49);废覆铜板、印刷线路板、电路板破碎分选回收金属后产生的废树脂粉(危险废物编号为:HW13 有机树脂类废物900-451-13)。受限于废旧电路板是危险废物,商户对于开展此项工作还是有些担忧。
园区中从事电子废物回收、拆解、利用的人员将电子废物中可以进行再利用的部件、元器件进行回收和处理,使其重新进入市场进行流通,在很大程度上减少了资源浪费,实现了资源的回收和再利用,同时降低了电子废物的环境风险。这次走访调研过程中发现市场的繁荣程度高于前两年,从业人员的数量大幅增多。
园区内工厂产生的废弃物主要通过冶炼的方式得到处理处置,近两年也有通过委托园区之外有资质的企业处置。
(1)在保障环境风险可控的前提下,贵屿园区挖掘了电子废物的价值,并且为当地居民带来了富足的生活。
(2)电子元器件/芯片回收再利用的政策方向不明朗,产业发展受限,园区发展亟需政策扶持。
(3)废电路板作为危险废物进行管理,不利于电子废物价值最大化。
(4)园区多数是规模比较小的商户,需要一个能够整合资源的现代化企业,提升园区的发展水平。
(5)贵屿园区的环境仍需要进一步改善。
(1)推动电子元器件再利用相关标准的制定工作,在贵屿园区开展电子元器件再利用示范工作。
(2)研究废电路板的合理化管理,避免“一刀切”制约行业发展。
(3)推进园区统一规范化管理,培育现代化企业引领园区发展。
(4)加大环保设备设施的投入,进一步改善园区环境。