诉源治理 以检察履职保障高水平安全

司法办案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。检察机关依法能动履职，更深融入社会治理，共筑长治久安基石。对此，全国人大代表建议

以检察建议推动源头治理

邹瑾 全国人大代表，四川省委教工委副书记、省教育厅厅长

常态化“一号检察建议”工作，强化“一号检察建议”的执行力度，从严处罚性侵学生的违法犯罪行为。

孙正东 全国人大代表，安徽省人大常委会委员、安徽省阜阳市委书记

充分发挥检察建议柔性监督作用，促进有关部门积极、正确履职。

闫傲霜 全国人大代表，全国人大宪法和法律委员会委员、致公党中央常委

开展法治教育时，积极运用因检察建议不能落实而提起诉讼的案件，对其进行通报不留情面，以形成大范围教育示范作用。

柴闪闪 全国人大代表，中国邮政集团有限公司上海市邮区中心局邮件接发员

以落实“七号检察建议”为契机，推动对整个快递行业全方面、全链条的监管保护。与政法委、综治办形成合力，把检察建议落实等纳入政府综合考评指标体系。

杨善竑 全国人大代表，安徽省教育厅副总督学

开展检察建议“回头看”活动。总结一至七号检察建议成效，进一步推进相关工作。

曾云英 全国人大代表，福建省莆田市秀屿区笏石镇岐厝村党支部书记兼村委会主任

精准开展法治宣传工作，持续贯彻落实“一号检察建议”，深化法治副校长机制，把法治宣传延伸到边远中小学、山区、海岛村居。

邵利民 全国人大代表，沧州黄骅港原油港务有限公司副总经理

进一步运用好、发挥好检察建议制度，在司法办案中，抓住倾向性问题，精准制发检察建议，促进社会治理。

陈靖 全国人大代表，上海市人大常委会副主任

系统围绕民生难点问题开展更多法律监督，通过制发检察建议等方式，督促相关部门完善制度、堵塞漏洞，与政府形成合力，更好体现司法为民宗旨。

伍辉 全国人大代表，黑龙江省鹤岗市人大常委会副主任

加大对寄递行业违法行为的打击力度，以检察建议方式推动寄递行业个人信息隐匿化处理。

徐珏慧 全国人大代表，上海港国际客运中心开发有限公司总经理

将检察建议与法治政府、政法委社会综合治理等考核评价机制有机结合，提升刚性。进一步深化拓展人大代表建议和检察建议的衔接转化机制，不局限于公益诉讼领域。

黄晓渝 全国人大代表，广东省阳江市人民医院心内科主任

以检察建议推动源头治理，适用多种方法，联动各部门预防犯罪。

陆永耀 全国人大代表，云南省民族宗教事务委员会副主任

对重点领域重点排查分析研判评估，针对重点区域存在的问题，强化检察监督，提出检察建议，提起公益诉讼，提高检察监督的针对性和时效性。

李占国 全国人大代表，浙江省高级人民法院院长

进一步规范检察建议，将重点放在对违法犯罪的监督上，与一般工作建议相区别。

秦玥飞 全国人大代表，黑土麦田青年扶贫工作队负责人、共青团湖南湘西土家族苗族自治州委员会兼职副书记

能动履职，在执法上对携带机油上火车等轻微违法违规类案进行诉源治理。对类似案件进行梳理，向公安部、铁路等相关部门发送检察建议。同时进行普法宣传，让类案少发生。

李爱青 全国人大代表，民革安徽省委会副主委、安徽省种子管理总站研究员

深入开展案件信息大数据分析，发现社会治理存在的问题，通过检察建议促进有关部门整治整改，推进社会治理现代化。

张瑞书 全国人大代表，河北省政府服务管理办公室主任

以检察建议促治理能力现代化，确保检察建议质量，在检察建议落实上下功夫。

积极贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策

孟建民 全国人大代表，全国人大社会建设委员会委员

进一步细化少捕慎诉慎押内容，在全国制定统一的解释和规范，避免各省掌握尺度不一。

马一德 全国人大代表，中国科学院大学公管学院、知识产权学院二级教授

少捕慎诉慎押刑事司法政策和其他改革措施协同推进，加强上级检察院对基层院的考核和指导，尤其要破除基层院因终身追责对该政策不敢用、不愿用的顾虑。

王秦 全国人大代表，江苏省科学技术厅厅长

更好落实对科技人员职务犯罪适用少捕慎诉慎押刑事司法政策，推广江苏省检察院相关经验做法。

魏春 全国人大代表，黑龙江省齐齐哈尔市公安局禁毒支队三级高级警长

继续贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，及时推出配套制度、研究出台细化落实工作意见。

张伯军 全国人大代表，全国人大常委会委员、民革中央专职副主席

强化政法机关共识，联合出台落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的实施意见，解决政策理解不统一、实践做法不一致等问题。健全完善有关法律法规，探索根据违法犯罪的轻重性质和当事人综合表现，统一设立违法犯罪记录时效期限，避免刑罚辐射范围扩大导致当事人家属特别是子女报考公务员、军警资格受影响。

潘保春 全国人大代表，安徽省工商联副主席、合肥荣事达电子电器集团有限公司董事长

统一政法机关对少捕慎诉慎押的认识，公检法司各单位要树立少捕慎诉慎押的意识和理念，统一司法执法尺度，形成工作合力，共同落实宽严相济刑事政策。

冯玉臻 全国人大代表，内蒙古自治区人大法制委员会主任委员

贯彻落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策。出台具体规定明确何种条件下不捕不诉不押，确保政策准确落实。

阿东 全国人大代表，吉林省委常委、宣传部部长

进一步落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，加强对该政策的司法实践研究，防止政策滥用和对违法违规行为“睁一只眼闭一只眼”的现象。

王忠林 全国人大代表，湖北省委副书记、省长

进一步推动少捕慎诉慎押的适用，加强政策的顶层设计，提高基层干警的检察业务能力，使检察办案实现三个效果的有机统一。

肖胜方 全国人大代表，全国律师协会副会长、广东胜伦律师事务所主任

继续加大羁押必要性审查力度。检察机关对此已经下了很大功夫，成效很显著，但对于一些犯轻罪的、没有羁押必要的还有进一步做工作的空间。建立成年人犯轻罪前科消除制度，建议从有利于其融入社会的角度考虑消除前科。

李琪林 全国人大代表，内蒙古自治区人民检察院党组书记、检察长

积极推进、研究起草合理羁押强制措施，细化标准，强化羁押必要性审查，充分发挥认罪认罚从宽、刑事核减制度优势，推动取保候审制度完善，让少捕慎诉慎押刑事司法政策落实到位。

徐建贤 全国人大代表，广东省怀集县连麦镇长岗村福田片党支部书记

公检法司四家一体贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，推动相关意见出台和相关配套制度机制构建，研究起草《依法推进非羁押强制措施的意见》，推动大幅降低逮捕率和刑事案件诉前羁押率，并坚决防止把民事责任变为刑事责任。

胡阿罗 全国人大代表，云南省丽江市宁蒗彝族自治县妇幼保健计划生育服务中心主任

进一步完善少捕慎诉慎押有关意见和办法，联合最高法、公安部等机构，制定司法解释。

高岭 全国人大代表，九三学社陕西省委会副主委、陕西省教育厅副厅长

对诉源治理中新的检察理念和要求，如少捕慎诉慎押、认罪认罚从宽等，做到于法有据、公平客观，使检察官具备相关认识判断能力进行细化落实。

夏恒建 全国人大代表，李时珍医药集团有限公司总工程师

积极探索兼顾法理情更好地办理案件，对恶性犯罪严惩，对轻刑犯罪执行少捕慎诉慎押刑事司法政策。

周光权 全国人大代表，全国人大宪法和法律委员会副主任委员，清华大学法学院中国司法研究中心主任

司法改革必须密切关注当前动向，如落实少捕慎诉慎押刑事司法政策是司法机关共同责任，检察机关要加强与司法机关特别是公安机关的合作。

推动认罪认罚从宽制度充分落实

黄久生 全国人大代表，河南省潢川县双柳树镇驻郑州农民工党支部书记

认罪认罚从宽工作司法效果良好，靠的是诉讼制度优越。建议检察机关持续释放认罪认罚从宽制度的法治红利，在平安中国、法治中国建设中贡献更多检察智慧和力量。

王巍 全国人大代表，中国社会科学院历史学部主任

从严掌握认罪认罚从宽制度适用，适度从宽，防止交钱就减轻处罚的情况发生。

肖盛峰 全国人大代表，辽宁省大连市人大常委会原主任

在落实认罪认罚从宽制度中发挥主导作用，发挥好前连审查、后接审判的优势，协同各部门推动该制度该用尽用、规范适用。

高憬宏 全国人大代表，最高人民法院党组成员、副院长

以审判为中心的司法体制改革、认罪认罚从宽制度等都需要多方协作推进。“两高”继续携手推进司法改革，加强沟通协作，形成共识。

张慧 全国人大代表，中华全国女律师协会副会长、云南建广律师事务所主任

在认罪认罚从宽制度落实过程中，进一步听取并解决法律专业人士在司法实践当中遇到的困难和问题。

杨震生 全国人大代表，河北省唐山市民政事业服务中心主任

检察机关不断增强能动性，摒弃“构罪即捕”惯性思维，强化对犯罪嫌疑人、被告人的人权保障，切实减少不必要的羁押，促进社会和谐。

李占国 全国人大代表，浙江省高级人民法院党组书记、院长

在落实认罪认罚从宽制度方面，检察机关量刑建议应以幅度量刑为主、精准量刑为辅。

沈昌健 全国人大代表，湖南省临澧县四新岗镇白云村油菜种植户

进一步细化“坦白从宽，抗拒从严”认罪认罚从宽制度规定，制定司法裁量权“负面清单”，明确必须提起公诉、不得判处缓刑或假释的情形，确保不枉不纵。

让公益诉讼更实保护公益

郭洪泉 全国人大代表，农工党中央研究室主任

有序拓展公益诉讼立案范围，在更多涉及公共利益的法律中授权检察机关提起公益诉讼，加快推动公益诉讼专项立法。

张彤 全国人大代表，四川省广安市委书记

加大跨区域公益诉讼协作力度，出台更具指导性、可操作性的区域协作办法。

方中华 全国人大代表，浙江省台州市路桥区路南街道方林村党委书记、村委会主任

加大危化品领域公益诉讼检察工作力度，善用诉前检察建议，建立危化品安全信息库，实现危化品生命全周期严格管控。

王全兴 全国人大代表，四川省达州市人大常委会副主任、民革达州市委主委

进一步加强对“四大检察”、“十大业务”的宣传，特别是让老百姓了解检察机关公益诉讼职能，知道公益受损时找检察机关。

殷鲁谦 全国人大代表，山东省济南市人大常委会主任

注重发挥公益诉讼检察在维护公共利益上的作用，在拓展范围、完善机制、扩大知名度方面下功夫。

厉莉 全国人大代表，北京金融法院立案庭副庭长

积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，将妇女权益保障纳入公益诉讼范畴，将各有关部门、各级地方政府对《中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）》的落实情况纳入各级检察院的法律监督范畴。

阎建国 全国人大代表，九三学社中央委员、北京市信利律师事务所首席合伙人

进一步完善公益诉讼制度，拓展案件范围，理顺检法在公益诉讼中关系，完善相关立法。

杨元庆 全国人大代表，联想集团董事长兼CEO

进一步加强个人信息保护领域公益诉讼数字化、信息化建设，充分利用大数据等技术手段，降低取证难度和举证门槛。加大个人信息保护领域公益诉讼宣传力度，通过发布典型案例、召开新闻发布会等形式，营造全社会共同保护的良好氛围。

曹燕明 全国人大代表，茂名臻能热电有限公司维修部热控一班A级班员

全链条惩治、依法从严打击侵犯公民个人信息犯罪，发挥刑事检察和公益诉讼检察双向合力，切实加强公民个人信息的公益保护。进一步推动个人信息保护惩罚性赔偿，提高违法行为成本。

范永贞 全国人大代表，云南省丽江市文化馆副馆长

进一步引入第三方参与环境公益诉讼监督，解决环境公益诉讼执行难、环境修复难等问题，也是公民参与权的具体体现。

王瑞霞 全国人大代表，山东省青州市政协副主席、青州市博物馆研究馆员

就文物治理开展公益诉讼时，不要只向文物部门发检察建议，也要给政府提建议，提高政府文物保护意识。

欧其 全国人大代表，浙江龙盛集团龙盛研究院副院长

全国各地检察机关要多走访调查摸排，起底更多化工企业在转移过程中“移花接木”“改头换面”现象，对存在安全隐患的要获取更多监督线索，开展公益诉讼源头防控，保护人民群众生命财产安全。

谢津秋 全国人大代表，民建中央委员、天津市审计局一级巡视员

在自然资源资产保护方面，创新公益诉讼监督方式，建立与审计部门的双向协同、联合专项检查机制，审计部门发现线索及时移送；检察机关发现问题及时反馈，以便审计部门找准切入点，精准定位。

王红星 全国人大代表，山东滨州亚光毛巾有限公司董事长

针对网络领域上出现的干扰私人生活、扰乱社会秩序、侵犯他人隐私、诋毁烈士、损害社会主义核心价值观等违法犯罪行为，出台和完善相关司法解释，开展针对网络领域公益诉讼，依法打击网络违法行为。

双少敏 全国人大代表，九三学社山西省委副主委、山西大学国际教育交流学院副院长

与技术鉴定中心、高校、科研院校合作，推动省级层面建立环境损害公益诉讼司法鉴定联合实验室。

王瑞军 全国人大代表，广东省韶关市委书记、市人大常委会主任

环境损害公益诉讼要区别不同情况，委托第三方进行损害赔偿认定不是必经程序，加强公益诉讼的规范性、合理性、有效性建设。

刘怀平 全国人大代表，中国环保产业协会副会长、昆岳互联环境技术(江苏)有限公司董事长

建议检察机关继续以公益诉讼为抓手,用司法力量赋能国家环境保护和生态文明建设,助力国家“双碳”战略目标早日实现。通过办理一案,实现教育一片的综合效果。

李巍 全国人大代表，全国人大常委会委员、全国人大教育科学文化卫生委员会委员

努力推进公益诉讼案件诉讼、审判、执行有效衔接。系统总结公益诉讼案件成效和经验，加强公益诉讼立法研究，提出立法建议。

陈国民 全国人大代表，全国人大常委会委员、全国人大外事委员会副主任委员

加强研究，将成功经验、好的做法固化下来，推动公益诉讼专门立法纳入立法规划。在相关单行法立法修法中，更加重视公益诉讼条款设立，有力推动公益诉讼法律制度不断健全完善。

陈仲南 全国人大代表，广西壮族自治区桂平市农业农村局三级推广研究员

对传播病毒或有害生物等严重危害公共安全造成重大损失，难以恢复的单位，提起公益诉讼追究相关责任，保护农业安全。

刘锐 全国人大代表，浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长、浙江省水质科学与技术重点实验室常务副主任

通过公益诉讼制度，推进改善跨区域、跨省域交界污染问题，构建联防联治共同治理制度。

雷温芳 全国人大代表，陕西省合阳县黑池镇五丰社区党总支书记

延伸公益诉讼检察职能，加大农田耕地保护、农村环境保护、农民权益保护的法律监督力度，丰富基层普法、平安乡村建设、农村弱势群体司法救助等方面工作，为实现乡村振兴目标保驾护航。

夏永祥 全国人大代表，浙江省舟山市岱山县抲鱼人渔业专业合作社理事长

尽快将公益诉讼专项立法工作纳入立法规划，明确赋予检察机关公益诉讼中的调查核实权。

罗卫红 全国人大代表，九三学社浙江省委会副主委、杭州市人大常委会副主任

拓展公益诉讼范围，将灵活用工人员劳动权益保障纳入其中，维护灵活就业群体的合法权益。

罗萍 全国人大代表，云南省红河哈尼族彝族自治州党委副书记、州长

加强与立法执法机关的协作，对涉及乡村振兴和国防军事等领域的公众利益损害问题，进一步提升公益诉讼质量和效率。

王砚蒙 全国人大代表，全国人大常委会委员、昆明医科大学马克思主义学院副教授

进一步拓展公益诉讼案件范围，增加反家庭暴力公益诉讼相关内容，切实保障家庭暴力受害人的权益，督促相关职能部门积极履职。

姜希猛 全国人大代表，乐山职业技术学院教授、乐山太阳能研究院院长

公益诉讼领域可以提前发挥检察职能。检察机关不一定在对环境造成危害后再介入，可以提前发现并提醒相关部门，把问题控制在源头。

杜小光 全国人大代表，全国人大常委会委员、云南省建设投资控股集团有限公司副总工程师

继续关注环境保护公益诉讼执行难、调查取证难等问题，解决公益诉讼赔偿金专款专用问题。

明海 全国人大代表，中国佛教协会副会长、河北赵县柏林禅寺住持

把假冒宗教教职人员身份误导欺骗信教群众、严重损害社会公共利益行为纳入公益诉讼，同时从严打击假僧假道假活佛诈骗犯罪。■