回应民生关切拓展公益诉讼案件范围“加速扩容”

本刊评论员

加速扩容

3月11日，第十三届全国人民代表大会第五次会议通过《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民检察院工作报告的决议》，同意报告提出的2022年工作安排，决定批准这个报告。

经过全国人大全体会议审议批准的最高人民检察院报告，在2022年工作安排中，对拓展公益诉讼案件范围作出明确部署：“贯彻习近平生态文明思想，加强生态环境司法保护，共护美丽河湖、绿水青山。”“深化军地检察协作，坚定维护国防利益和军人军属、退役军人合法权益。”“加强反垄断、反暴利、反不正当竞争司法，支持和引导资本规范健康发展。”“办好法定领域公益诉讼案件，积极稳妥办理网络治理、金融证券、知识产权、文物和文化遗产保护、妇女权益保障等新领域案件。”“完善跨行政区划法律监督机制。”

全国人大的授权，为检察机关在办好法定领域公益诉讼案件的基础上，积极稳妥办理特定新领域案件提供了法律支持。把人大的监督与支持落地落实，需要检察机关善用政治智慧、法治智慧、检察智慧，能动履职。

2022年，是检察工作的“质量建设年”。公益诉讼检察工作在坚持“提质增效”的总要求下，正在新领域“加速扩容”。办好全国两会有关加强新领域检察公益诉讼的议案、建议、提案，回应全国人大代表，全国政协委员传递的民生关切，用好“双向衔接转化机制”是“加速扩容”的重要路径和有效方式。

2021年10月，最高检部署在16个省、自治区、直辖市试点推广代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制。从2022年全国两会期间媒体的相关报道来看，机制运转已经初见成效，转化成果也正在开花结果。

例如，全国人大代表古清月在学习贯彻习近平总书记出席解放军和武警部队代表团全体会议重要讲话精神时表示，“积极推动通过检察公益诉讼军地协作机制，解决部队和官兵急盼解决的问题”“军地协调联动开展净空保护行动等，有效地维护了军队和军人的合法权益”。在空军小组审议最高人民检察院工作报告时，她建议总结推广净空保护行动经验，进一步向军事设施保护、军人权益保障领域拓展。随后，最高检在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上，专门对此作出了新部署。

又如，全国政协委员臧安民提出《关于积极稳妥拓展反食品浪费领域检察公益诉讼的提案》，并在农业界、社会福利和社会保障界全国政协委员深入学习习近平总书记在联组会上的重要讲话时作主题发言，引发强烈反响。上海检察机关办理的相关案件，成为提案的重要案据。最高检已指定上海市检察院重点督促协同相关职能部门、行业协会积极防控食品行业新业态、新营销模式造成的浪费风险，向粮食安全领域拓展预防性公益诉讼。

再如，全国人大代表席文提出的《关于充分发挥检察公益诉讼职能推动解决“悬空老人”问题的建议》，引起广泛共鸣。在总结推广杭州检察机关无障碍公益诉讼检察建议的基础上，席文建议能动检察向适老化改造特别是老旧小区加装电梯方面拓展深化。最高检正在会同全国老龄办、中国老龄协会研究系统推进老年人权益保障检察公益诉讼，已经同步向杭州、深圳检察机关下达了协助办理席文代表建议的指导意见。

根据“双向衔接转化机制”反馈的信息，在反垄断和反不正当竞争、网络治理、金融证券、知识产权、文物和文化遗产保护、妇女权益保障等全国人大明确授权办理案件的6个新领域中，均有相关代表建议和政协提案提出的需求和方案。

同时，董明珠代表建议公益诉讼可探索监督“996”顽症，田立坤代表建议检察公益诉讼促进涉建设工程领域农民工工资保证金制度贯彻落实……充分说明，报告里的“等”，同样是“等外等”。

人民群众对美好生活的需求，引领、推动着检察公益诉讼提质增效、加速扩容。■