精准扶贫视域下老年人体育发展策略探析(1)

张馨心

【摘要】目前，我国政府部门对发展老年体育产业管理的制度规范仍存在争议，如现供给体系与发展形式都过于单一，无法形成合力，严重制约了老年体育市场未来的良性发展。本文从我国体育定向精准扶贫政策建立一个微观角度进行分析，针对性和精准化的体育定点扶贫机制有助于建立起一种工作合力，改变当前我国老年体育福利的缺乏，弥补目前社会医疗健康养老保障和政策体系出现的明显不足，进而提高老年人对体育的认识。

【关键词】精准扶贫;老年人;体育发展

【中图分类号】G644.5 【文献标识码】A 【文章编号】2026-5328（2022）02--01

引言

中国到目前已基本成为老年人口规模增长最多、老龄化速度增长的一个国家，根据国家老龄调查数据，截至到了2021年底，中国60岁高龄和百岁以上的高龄人口年实际增加数量约达到每年近2.41亿，预计到本世纪八十年代中上叶，60岁及其以上的老年人口规模将继续发展，约占我国总人口规模超过35%。发展老年体育是增进身體健康、提高生活质量的前提，而鉴于目前中国人口老龄化严重程度将逐步加深，近一半中国老年人都从未运动锻炼过，而精准扶贫开启了从“体育+扶贫”模式入手，逐一开展实践活动，推动有针对性的“点对面”扶贫战略，提高老年人生活质量[1]。

1. 精准扶贫促进老年人体育发展的积极意义

1.1形成共同力量满足老年人对体育的不同需求

目前，我国政府已经陆续制定了很多关于老年体育政策，但因为指导扶贫方针不够清晰，约束力不够，有了针对性的体育扶贫措施，就可以消除政府以往“自上而下”的政策实施路径，把老年扶贫健康领域作为重点，汇集国家多个主要职能部门之间的共同努力，有效促进我国相关经济政策和法律规章的健全实施[2]。例如，为了尽快扩大老年体育团体的实践基地，广西市体育局也组织了中老年晨训阵地培训建设，通过对这些老年人健身协会“据点”成员和基层社会体育指导员队伍的系统培训，在今年内迅速推广一些适合中老年人运动的项目，包括太极拳、垒球、健身球比赛等体育项目，满足现代老年人多样化生活需求。

1.2改变为老年人提供体育的方式

多年以来，体育文化署已经在如何促进我国老年人体育工作发展方面都取得很多初步工作成果。例如，体育部每年向我国农村地区都捐赠残疾人站立车和轮椅、步行车以及其他运动康复设备，部分体育彩票资金有时也被国家用作改善老年人体育器材使用的经济来源，从而在一定程度上改善老人体育设施，使老年人体育场所成为一个适合人们运动生活的休闲场所，但目前在中国农村地区，一些针对老年人设计的残疾人运动健身器材也是徒劳的，老年人不知道如何使用它们。而在精准扶贫背景下，可以通过提供必要的高水平设计、传播内容和推广手段，准确系统地介绍了老年人普遍喜爱的传统健身模式，这种减贫理念的准确和到位，真正推动了中华民族传统体育运动的文化传承与健康发展。

1.3提升老年人精准扶贫体育软实力

我国现阶段老年人体育项目种类尚少，难以充分满足当前部分老年人群的社会体育指导需求，因此，通过社区研究，可以发现老年人的体育兴趣，拓展多种体育活动，这是扩大老年体育群体基础的保障，改善了老年人健身体育技术指导培训服务。调查发现，一些不愿参加室外运动培训的部分老年人缺乏一项运动教育技能，而进行运动定向锻炼是能够提高老年群体对运动锻炼兴趣积极性的重要辅助手段，通过组织健身兴趣班、健身教育知识普及培训等一系列活动，不仅可以调动一些老年人运动的体育积极性，还可以提高老年人体质教育的精准扶贫方面“软实力”目标[3]。

1.4提高老年人生活质量，弥补医疗安全体系的不足

随着近几年我国加速老龄化事业的高速发展，老年人身体的健康情况和精神生活质量也日渐成为人们共同的热点话题，当60岁以上的老龄人群迅速变老时，他们会面临伴随老年人总体健康水平快速下降和许多慢性病问题，如老年高血压、心脏病和中老年关节炎。运动增强可以显著降低老年人出现的各种严重疾病，尤其是对降低老年人慢性病产生明显的康复效果，对于中国老年人群来说，身体健康一直是生活质量上升的坚实基石，经常锻炼健身不仅能快速提高中老年人身体免疫力，还能明显增加我国老年人群的社会幸福感。

2. 老年人体育发展存在的问题

2.1相关立法的执行存在问题

据不完全统计，近10年来，中国颁布了56项老年体育政策法规，为发展老年公共体育服务提供了必要的法律依据，从政治主体的角度来看，多部门联合发布是近年来老年体育政策的一个重要特点。首先，跨行业部门分工和实施多部门政策工作不协调，各部门职责界线模糊，没有进行实质性沟通，缺乏综合反映，很难实现共同协作，无法推动老年体育事业的繁荣发展;其次，虽然中国已经明确完善了老年人的一些社会激励保护政策，但政策指导和激励力度不足以促进老年体育产业的发展;最后，全社会照顾和支持老年人和残疾人参加体育活动的相关政策落实不力，目前，国家已经制定了一些鼓励老年体育发展的政策和措施，但其力度显然不足以促进老年体育产业的发展，而相关国家法律规范和社会政策要求国家保护一些老年人群的社会体育权益，但国家对如何实现这一目标缺乏实证研究，阻碍了全国老年体育改革的快速发展。

2.2顶层设计中存在的问题

顶层设计在老年体育发展中做得不好，或缺乏问题，在这种情况下，促进老年体育的发展是不现实的。由于顶层设计不完善，老年体育在管理、监督、评价和评价等方面都会出现问题，这必然会对老龄体育行业的正常发展产生很大负面影响，老年人体育管理由于缺少经验，并没有关注这些严重管理问题，很少做出系统评价，不能科学准确地把握当代老年人体育发展新的一些特点，缺乏有效的政策依据，问题无法优化，这一切自然就会极大影响当今老年人的健康。以方块舞运动为典型，本身深受老年人喜爱，具有一种强身与健体双重的锻炼功能，然而，多数老年人体育运动都是自发组织参与的，缺乏人性化管理，经常出现因运动噪音问题而引发运动冲突，在缺乏系统高水平运动设计方法的前提下，很难系统地评估当今老年体育文化的动态发展过程和活动特点[4]。此外，由于多数老年人参加各类体育活动都具有掌握运动发生频率、运动参与强度、相关生活技能和掌握文化程度水平等一些隐性文化信息，在缺乏系统评估监测机制的条件下，很难准确分析涉及老年人生活的各个具体社会体育问题，虽然有很多老年人喜欢广场舞，但他们大多是自发的居民，噪音干扰、争夺运动场等不良现象缺乏准确的治理。

2.3供給方面出现的问题

我国全面进入老龄化新进程后，老年人关注的生命健康养老问题逐渐受到了更广泛的关注，这也为老年体育产业的发展提供了契机，该行业的健康可持续发展有利于国民经济的增长，但同时也可以使老年人的生活更加丰富多彩，帮助他们提高健康和生活质量，然而，中国老年体育的发展存在供给问题，高度依赖政府，政府资助住宿和组织建设免费公园和健身场所，这种社会供给模式会使老年产业无法取得很好地良性发展，容易出现经济发展地区不平衡、老年人参与公众体育活动中的体育文化需求严重脱节的一个问题。同时，老年体育相关娱乐设施的市场供需结构不一致，存在位移问题，对老年体育缺乏有效指导，中国老年人参与率较高的活动包括徒步旅行、太极拳、广场舞等体育活动，但当地文化部门和广大社区对老年人健身活动的财政不足，且多年来，很少发现有专门为帮助老年人健身活动设立的老年体育组织，特别是在许多经济比较落后的偏僻农村地区，针对老年人进行的健身教育课程非常少见，这就突出了当前体育产业资源供给不平衡的现象。

3. 精准扶贫视域下老年人体育发展策略

3.1完善顶层设计

我国老年体育发展中存在诸多问题，最根本的问题可能是体育顶层体系设计做得不好，因此，在有针对性扶贫背景下，老年人体育发展应加强这方面的研究，推动顶层设计的整体建设，并将其作为发展规划。老年体育应积极与体育精准扶贫活动相结合，促进老年体育健康的良性发展，在此期间，应明确国家、地方政府和国家体育总局等个人的责任，以确保每个人都能更好地履行自己的责任，有必要制定符合现状的实施方案，实施方案必须准确，确保良好的实施和运行，完善政府监督协调机制，使政府颁布的一系列法律制度和实施方案真正得到发挥[5]。此外，老年体育产业的良性发展离不开政策资金的支持，为了在有针对性的扶贫背景下发展老年体育事业，应该在顶层建设过程中体现这一方面，明确获得资金的渠道，并说明资金的使用地点，在精准扶贫的背景下，可以让第三方参与评价和评价，然后根据评价提供的信息澄清不足，进一步完善和完善，以形成良性循环体系，使老年人体育运动能够更好、更快地发展，成为精准扶贫的一部分。

3.2加强合作，促进联合行动

作为扶贫目标的一部分，为了提升老年人群的健身意识，就可以让所有社区合作，并定期为全体老年人举办一些大型体育活动，以有效激发群众参与健身热情，并加强同社区老年人体育事务管理部门间的相互沟通，进一步补充体育相关资源，也可以使城乡各个居民社区中各类体育资源互补，完善公共体育服务配套设施体系，最大限度优化老年人体育环境，在协调发展区域老年体育活动推进过程中，必须充分发挥市场主导作用，除了积极加强政府部门与公共体育部门间的相互沟通外，还应促进主管部门与体育研究机构的合作，集中一切体育资源，大力推进老年体育事业的发展，在减贫目标下，老年体育还应扩展到商业和金融机构，并与它们密切合作，确保公共服务体系的完善，提高老年减贫体育的运营效率和质量。此外，老年体育的发展也必须符合实际，以扶贫和育人为目标，开发满足老年群体锻炼和参与需求的产品，从老年体育服务角度来看，横向联系和加强跨地区部门联动整合体育发展政策是共同推动区域性老年体育运动发展的最大关键，建立密切和谐的政府社区合作关系，可以促进城乡资源充分共享和功能互补，彻底改善老年体育环境和养老保障设施[6]。

3.3供给模式的变化

在实施精准扶贫背景下，需要加快改革，改变劳动力供给模式，过去，老年人体育扶贫主要依靠当地政府组织和基层体育部门，以民政救济形式为主，由于不同地区有不同的老年体育资源，在产业发展过程中，必须结合现状，在专业人士的指导下，形成当地独具当地特色风格的老年体育，推动当地体育扶贫休闲产业实现市场化健康发展，确保全体老年人受益。同时，老年人群特殊的心理状况也分成几个不同的年龄段，在一些文化体育赛事资源建设和相关特色产品服务等活动的公益推广中，应该适应一些特殊群体，如要面向农村残疾人，加大引导社会资源对农村残疾老年体育基金活动的专项公益宣传投入，做好相关广告宣传，对于我国部分偏远农村长期独居贫困的社会弱势老年人，有必要启动体育指导手册，让体育专业人员或志愿者进行指导，以促进老年体育的特色发展[7]。同时，在减少老年人体育贫困扶贫方面，可以开发一批适合于贫困老年人健身生活的老年人大众体育活动和体育赛事特色，因为我国许多贫困地区老年群体大多住在偏僻农村或山区，尤其对老年人的体育健身活动也要加以重视，旨在能够形成具有浓厚特色文化气息的现代群众性老年体育活动。

结束语

综上所述，积极开展老年体育活动对于缓解中国人口老龄化带来的健康、心理和社会交往问题具有重要作用，然而，由于老年人对运动缺乏了解，一些老年人认为运动容易损伤肌肉和骨骼，从而忽视了运动对促进健康的重要性，因此，有必要通过有针对性的长期广告来改善老年人对体育的认知。借助移动互联网技术进行社会化网络推广宣传活动，可以提高全国老年人群社会体育素质，以及中国老年人对全民健身及体育健康的理性认识。

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课题编号：2021FSSK10ZD “老龄化”背景下阜阳老年人体育参与研究