锦和大桥拆除重建工程施工阶段的安全监理内容与措施运用

◎易海根

为了有效完成麻阳苗族自治县锦和大桥拆除重建工程，需要进行相关的安全生产和监理工作，有效完成公共工程项目的建设施工任务，工程施工单位基于湖南省公路工程安全生产以及文明施工管控工作规定，与建设工作单位之间进行联合，结合自身项目的施工特性，制定出科学合理的安全生产工作计划，有效保证大桥拆除和重建工作的顺利开展。以科学发展观统领安全生产激励工作作为全局内容，始终坚持安全第一，预防为主综合治理的项目工程施工目标，以实施安全建立规划工作为主线，全面贯彻与落实国家省级市级安全生产工作会议精神，以公路水运工程建设工程安全生产监督管理工作方案为基础，加强总监办安全生产监督管理工作，有效建立起交通建设工程安全生产监管长效工作机制，为建设平安麻阳苗族自治县锦和大桥拆除重建工程项目营造安全稳定的环境。

一、工程概况

拟建项目为麻阳苗族自治县锦和大桥拆除重建工程，该桥跨锦江河，是沿线县、乡、镇进出的主要公路桥梁，其建设将进一步优化区域路网，提升区域公路通行能力，完善区域路网结构，为区域资源的开发利用提供交通支撑，并对促进项目沿线乡镇及县域经济发展具有重大的作用，桥梁全长266m。本工程路线呈东西走向，所在区域属山岭重丘区，路线走向大致为从北向南再往东。项目区地势北低南高，总体处于贵州高原东部，区域地貌类型以剥蚀构造低山丘陵和河流侵蚀堆积地貌为主。剥蚀构造低山丘陵地貌分布在公路沿线的大部分路段，河流侵蚀堆积地貌主要分布在近河岸地带。

二、锦和大桥拆除重建工程施工阶段的安全监理内容分析

1.安全监理工作任务。

安全监理工作的主要任务是全面落实安全生产工作方针、督促工程施工单位，根据建设工程项目施工安全法规以及标准组织施工，消除施工过程中的冒险性、盲目性以及随意性问题，全面落实各项安全生产技术方案，有效杜绝各类安全隐患问题的产生，全面实现安全生产工作具体的监理工作内容如下：第一，需要举办工程施工单位项目经理、分管安全项目副经理、专职安全工作人员培训班；第二，督促工程施工单位全面落实安全生产组织保障工作体系，建立起更加科学健全的生产管理工作机制；第三，督促工程施工单位对于工人展开必要的安全生产教育培训，以及相关安全技术交底工作内容；第四，审查工程专项施工方案及其安全技术措施检查和监督，安全技术标准与规范工作要求，全面落实各分项工程项目，工程施工工序以及关键位置的安全防护工作措施；第五，全面监督检查施工现场的安全消防工作项目，工程施工过程中需要周期性组织安全综合检查内容，并且逐项进行监督与打分。第六，在工程施工现场如果发现冒险作业行为必须要及时停止作业，及时发现其中的安全隐患问题，并且责令停工进行修整。

2.安全监理工作目标。

在安全监理工作过程中需要全面落实各工作环节的安全责任，重在落实工作安全纪律工作目标，主要包含重特大型安全管理监督责任事故为零，工程施工现场监理工作人员没有人身任务事故，需要有效做好工程施工现场的监督和管理工作，认真履行监理合同内容当中的相关规定，提高业主的满意程度，要督促工程施工单位全面落实安全生产管控工作目标。

3.安全监理工作内容。

在项目工程施工准备阶段，安全生产监理工作的主要内容和方法，需要全面检查工程施工单位所编制的向工程施工组织方案对其中的安全措施以及危险性较大的工程施工环节内容进行确认，在审查工作过程中主要工作内容包含以下几个方面：第一，施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；第二，基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合《公路工程施工安全技术规程》及强制性标准要求；第三，施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；第四，在进行爆破作业，要取得当地公安部门的批准，并向公安局申请购买、运输、储存及使用爆炸品的许可证。第五，冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。第六，施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监督机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效，审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

图1 基坑降水

图2 桥梁爆破作业

4.施工阶段安全监理工作的主要内容和工作方法。

第一，监督工程施工单位，需要根据项目工程施工组织计划当中的安全技术措施，及其专项工程施工方案展开组织施工，并且及时制止其中的违规性施工作业内容。第二，需要周期性巡查生管中存在的一些高危险性的作业内容。第三，需要全面检查项目工程，施工现场一些重型起重机械设备，整体提升脚手架模板等自升式架设技术设施以及安全设施的相关验收手续。第四，有效检查工程施工现场的各种安全标志、安全防护措施等是否符合安全施工要求和标准，同时要仔细监督检查工程单位，必须严格遵守爆破作业工作监督检查，工程施工单位必须要严格遵守爆破作业工作时间，同时设置出比较醒目的标志牌，如图3，爆破过程中需要增派专业的工作人员设置警戒线，要全面督促工程施工单位展开安全自查工作，对工程施工单位的自查工作情况展开抽查，同时参与到工程施工组织的安全生产专项检查工作当中。

图3 设置警示标志牌

三、施工阶段安全监督工作要点、方法、手段与措施

总监理工程师组织监理工程师审查施工组织设计（或施工方案）时，一般包括下列内容：

第一，安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、安全管理人员、特种作业人员配备的人数及安全资格培训持证上岗情况；第二，施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；第三，起重机械设备、施工机具和电器设备等的设施是否符合规范要求；第四，基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备等专项方案是否符合规范要求；第五，事故应急救援预案的制定情况；第六，冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；第七，施工总平面是否合理，驻地建设的设置以及施工现场、道路、排污、防水、防火措施等是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

1.人员安全培养措施。

根据本次项目工程的实际施工情况，需要采取针对性的安全管控措施，消除其中存在的大型安全隐患问题，各工程施工单位必须要全面加强相关从业工作人员的安全生态教育以及相关培训工作教育。从业工作人员需要遵循相关法律法规以及规章制度的操作内容，要进一步增强工作人员的安全生产工作意识，熟练掌握各工作岗位的安全操作技能，全面提高自我保护以及对一些突发性问题的处理工作能力。对施工现场以及工作岗位当中存在的危险性因素防范工作措施，以及应急事故处理工作方法进行全面的技术交底，各工程施工单位在实际工作过程中，各工程施工单位需要为从业工作人员，提供出符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品监督教育，从业工作人员需要根据标准要求佩戴相关安全防护用品。监理工作单位和施工单位的安全管理机构，需要做好周期性的组织和安全检查工作，安全检查工作需要使用明访或者暗访的方式相结合，周期性检查和不定期性检查相结合的方法，保证安全管理工作的全面落实。

2.现场安全监督控制要点。

各工程施工单位的专职安全管理工作人员，需要根据本次项目工程施工的具体特点，对安全生产工作情况进行周期性检查，对检察工作过程中存在的各种安全问题进行及时处理，如果不能及时处理需要及时报告工程施工单位的相关负责人。检查和处理工作过程中需要保证各项信息记录在案，安全监理工作人员和专职安全人员，需要将具体的检查工作时间、地点内容以及其中存在的各种问题进行全面控制，同时需要有效做好书面记录，通过检查人员和被检查单位负责人员共同签字，如果发现生活中存在安全隐患问题必须要限期进行整改。

安全监理工程师和专职安全员，对安全检查中发现的安全生产违章（法）行为应当给予纠正或者要求限期改正，对依法应当给予行政处罚的行为，依照《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，提请安全生产监督职能部门做出行政处罚决定。对检查中发现的事故隐患应当责令立即排除，重大事故隐患排除前或排除过程中，无法保证安全的应当责令从危险区域内撤离作业人员，责令暂时停产或停止使用。

重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。安全监理工程师和专职安全员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。各施工单位必须在较大危险因素的生产场所（如隧道、桥梁工地）和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。落实有效的安全生产措施，防止重特大事故。发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

各施工单位必须为安全管理部门配备必要的交通、通讯工具（或保证工作用车），根据安全工作的实际，配这个工程是单位必须要对其中一些重大的危险源进各个工程施工单位必须要对其中一些重大的危险源进行登记建档和管理，并且展开周期性的检测评估和监控工作，制定出相应的应急工作预案，同时相关统计工作人员在紧急工作情况下，需要采取必要的应急控制工作措施，根据相关工作规定，将该单位内部一些重大危险源，以及相关安全措施，应急预案报告建管处负责安全生产监督管理的安全部备案。经营运输储存以及使用一些危险品过程中，必须要经过相关工作单位的审核，通过同时要符合相关法律法规规定以及国家标准和行业的标准审批，经营，运输储存和使用危险品，过程中需要建立专业的安全管控工作机制，采取更加可靠的安全管理工作方法来进行控制。

3.安全监理例会制度。

第一，为加强监理部对各施工单位安全工作的监督、组织、领导。强化施工现场管理，预防各类事故的发生，监理部决定每月定期召开安全工作例会。安全监理例会由安全监理工程师主持，总监理工程师、试验室主任、驻地监理处、施工单位项目经理、分管安全的项目副经理、专职安全员参加，并邀请东段指挥部、建管处工程部有关领导参加。听取各施工单位当月安全情况的汇报；对下月安全工作做出安排部署；各施工单位互相推广安全管理的新经验、好办法。第二，安全监理例会每月召开一次，具体时间以通知为准。要求各施工单位在每月25 日前，将本月的安全工作总结及下个月安全工作计划以书面形式（一式五份）上报监理处。

四、结语

本次桥梁拆除重建项目工作，经过一系列安全监管措施以及施工现场安全监控工作的落实，使得整个项目工程施工现场的各项工作开展得到了全面落实，没有出现严重的安全事故，保证了整个作业工作效率和稳定性，实现工程施工单位的更高经济效益和社会效益。