突发时期防控常态化下企业党校混合式培训体系构建研究

陈辛 中国铁路武汉局集团有限公司党校

殷明 中国铁道科学研究院集团有限公司

一、概述

2020年初暴发的新冠疫情，至今还在全球蔓延，国内散发的病例，令各级管理部门按照防控标准严格要求、规范管理成为常态，这给企业培训工作带来了新的挑战，特殊时期我国各类企业“停产不停学”，通过网络教育应对此次突发状况，取得了较好的效果[1]。在突发时期防控常态化的背景下，完善现有的培训模式，将培训工作由“线下”转入“线上”，如何提高培训质量，是企业培训需要思考和面对的问题，比如如何更好地提升在线教育质量，选择合适的在线教育模式，采用做好在线教育的准备，善用直播教学经验和技巧，增强在线教学的交互性等[2]。文章以中国铁路武汉局集团有限公司党校为例（以下简称武汉局党校），研究突发时期防控常态化背景下企业党校的培训现状，并提出相应的对策建议，对解决企业开展培训的困境具有重要的现实意义。

二、突发时期防控常态化对党校干部培训工作带来的挑战

2019年及以前，武汉局党校培训任务呈现出逐年上升的趋势，武汉局党校在线下课程的研发、课程体系的建设、培训管理的提升上，做了大量尝试，培训质量稳步提升。尤其是2019年，武汉局党校确定了“聚焦要准、内容要实、贴合要紧、学用结合”的工作思路，以现场需求为导向，采用“集中授课+现场调研”的培训形式，打造了一系列线下培训精品班，受到了上级主管部门和学员的一致好评。同时将网络培训作为线下培训的补充，运用新的技术手段，打破时空界限，推动教育向数字化、智能化方向发展[3]，缓解了部分学员的工学矛盾。2019年，武汉局党校完成线下培训班156期，培训学员11306人次。

2020年初开始，受突发状况影响，武汉局党校培训工作在一二季度基本处于停滞状态。形势好转后，武汉局党校的网络培训于二季度启动，九月份启动线下培训。但出于防控的考虑，党校在校学员人数不超过200人天，远低于党校实际办班的承载量。2020年完成线下培训班36期，培训学员2632人次，线下培训班次同比2019年下降76.9%，培训人数同比下降76.7%，培训任务量急剧下降。同时网络培训任务大幅增加，远超线下培训学员的数量。2020年突如其来的突发状况，使得培训方式发生转变，线下培训班次大幅下降，而网络培训由原来的补充形式，走到了培训的主流位置，在企业培训中融入更广泛与更深入的混合式学习成了潮流与趋势[4]。这为武汉局党校的培训工作带来一些问题，归纳起来主要有以下几点，如图1所示。

（一）培训管理难度加大

网络培训的优势是不受时间、空间的限制，但这也决定了网络培训的分散性和松散性，学员分散使培训管理控制力度有限，造成了网络培训管理的困难，培训部门很难实现对学员的直接管理。这对学员的自控能力要求提高，如果学员的自我管理能力太弱，培训效果会大打折扣。网络培训环境较为开放，学员根据自己的时间安排学习任务的，学员的学习进度不同，学习的深度也有较大差异，导致网络教育的学习效果难以衡量。要想做好网络培训的质量管理，提高管理水平，必须要解决线上培训效果的测评问题。

（二）网络培训形式单一

受铁路内部网络培训系统的限制，目前，武汉局集团公司党校的网络培训均为录播课程，课程的时效性不强。个别班次的培训使用了铁路内部的电视电话系统进行培训，受系统限制，清晰度较差，无法展示课件内容。网络培训均为单向传递信息，与面授培训相比较，网络培训在教与学之间无法产生互动，缺乏情感交流，教师也无法及时收到学员的反馈。

（三）网络课程质量有待提升

目前使用的网络课程中，管理课程、党性教育课程居多，专业技能课程较少。且大部分课程是购买的成品课程，与铁路现场实际联系不够紧密，缺少针对性，网络培训课程没有形成培训体系。网络培训的质量比较依赖于教育资源的质量，想要提升培训质量水平，就必须为学员提供更优质的培训资源，以此来吸引学员。

三、构建混合式培训体系

突发时期防控常态化背景下，武汉局党校为提高线上教学质量，确保线上培训质量和线下培训一个样，着力构建混合式培训体系，在以下几方面采取了措施。

（一）转变培训思路，建立以学员为主体的培训模式

经过一段时期的摸索，培训主管部门逐渐认识到网络培训并不是简单的课堂搬家，而是一个配套的系统工程，网络培训既是对线下培训的继承，也是对技术环境下教学新模式探索。网络培训必须要从单一的在线教学向在线教育转型，教学与教育要齐抓共管。借鉴线下培训经验，建立以教师为主导、以学生为主体的“双主”型教学模式，凸显学员的主体地位，利用网络培训模式扁平化的优势，施行“因材施教”的个性化教育[5]。

（二）加强内部管理，打造专业化人才队伍

1.教务人员

优秀的教务人员队伍是网络培训教学质量的保障。武汉局党校选择具有较高网络应用能力并熟悉网络教育规律的青年教师组成教务人员队伍，除了负责学习资料的上传，日常在教学管理过程中，还负责发现问题并及时地反馈给主讲教师，以确保教学活动有效开展。

2.教学人员

打造一支素质优良、富有强烈责任感和开发精神的优秀师资团队是提高网络教育质量的关键。基于网络的培训更多地体现为自主性、选择性、自觉性，教师的角色在网络教学过程中不再处于核心地位，而是转到了网络平台的后方。武汉局党校一方面加强内部教师队伍建设，定期安排专题备课试讲，另一方面利用集团公司人才库，聘请校外专家担任精品课教师，丰富现有的教师队伍，紧密联系一线萃取现场案例，为铁路传承宝贵实践经验。

（三）提高课程质量，增强教学针对性

丰富培训内容形势，紧扣发展需要，及时梳理总结武汉局集团有限公司发展成果，加强铁路特色精品课程和建材建设，推行模块化教学，区分政治理论、党史党建、企业管理、综合管理、岗位业务等类别建立课程模块。选拔武汉局党校优秀老师组成专班开展科研、备课、试讲反复打磨政治理论、党史党建、企业管理、精品课程。安排集团公司“十百千”人才专业带头人参与授课，传授现代铁路前沿知识和现场管理经验打造“专家讲坛”品牌。定期邀请集团公司机关处室负责人授课，讲解国家及铁路总公司最新政策、建设规划和法律法规知识。

（四）丰富培训方式，增加教学吸引力

网络培训资源硬件和软件的整合与质量，是影响网络教育质量的重要因素。武汉局党校通过优化信息技术，提高教学辅助水平。通过网络培训平台为学员提供教学资源和指导服务，及时在网上发布各专业教学计划、精品课程、作业等教学信息，教务管理人员通过多种渠道与学员进行互动交流。充分发挥地方院校或兄弟局党校的教育资源优势，开放网上图书馆、电子阅览室，共享数字化教资源和服务。

（五）加强硬件建设，提升后勤保障支持

一是基于局域网开发干部培训系统开展线上培训，依托武汉局集团有限公司综合办公网，架设在线学习管理系统，集团公司71个基层单位的16000多名干部全部实现了在线观看课件、资料下载、在线考试、自主选课等功能。二是利用电视电话会议系统开展线上教学。针对大部分沿线偏远基层单位连接路局网带宽不足100M，而视频传输对带宽资源占有量大，不能满足实际使用需求的实际，我们专题研究后取得武汉局集团有限公司大力支持，利用集团公司专网电视电话会议系统开展线上教学，采用分屏模式，实现了目录、音视频、文字信息同步显示，同时加大投入建设专用网络教学录播室，改进在线教学效果。三是武汉局集团有限公司领导高度重视干部培训工作，集团公司各业务处室给予了大力的支持，帮助武汉局党校开展干部线上培训工作提供了绿色通道。

四、应用效果

2020年，武汉局党校在防控状态下，始终坚持防控不停学的原则，积极构建混合式培训体系，按照线上+线下的模式，积极开展干部培训。全年共举办培训班41期，培训16314人次，其中线下培训班36期，培训学员2632人次；线上培训102期，培训20余万人次。

线上培训重点开展了2个班次：一是开展了线上党的十九届四中全会精神网络专题培训。武汉局党校按照中央要求和国铁集团党组部署，采取“读书自学+专题辅导+网络学习+研讨交流+理论测试”的模式，通过“线上线下同步学”“微课梳理重点学”“专题研讨分享学”等多种方式，分层组织了领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神网络专题培训1期，对全局所有干部进行了全覆盖轮训，取得了较好的效果。二是开展了专业技术人员线上培训。武汉局党校依托远程网络学习系统，将培训工作由“线下”转入“线上”，以贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、安全1号文件推进落实、“敬畏规章、执行标准、夯实基础”专项教育活动部署、新规章新技术新工艺新材料、修程修制改革、标准化规范化专业化建设、新线介入与接管、网络信息安全、专业管理、应急能力等内容，聚焦专业能力，开发录制专业技术、业务规章和经营管理知识课件140个，题库11176题，网络培训19.1万多人次，实现广覆盖。通过网络课堂培训学习，减少了人员流动和聚集，节约了培训成本，同时让广大党员干部在战“疫”不松懈的同时及时学习了新知识，补充了新“能量”，取得了良好效果。

线下培训重点开展了2个班次：一是全面深入开展党的十九届五中全会精神集中轮训。采取线下集中轮训的方式，从12月16日起至12月25日，举办正处职（级）领导人员集中轮训班2期、培训200人次，通过邀请中央党校、交通部等专家教授重点对十九届五中全会精神、交通强国建设纲要进行解读，为推动武汉集团公司高质量发展提供了思想、政治和组织保障。二是举办了1期中青年干部培训班。按照“精准培训、靶向培训”和“重在精准、贵在实效”的思路，精心设计培训方案并组织实施，将学习培训与调查研究有机融合，对57名优秀年轻中层管理人员进行为期40天的集中培训，通过47场专题讲座、2次红色教育、7天现场调研、6场座谈交流，增强了参培学员理论素养，提升了党性修养，拓展了视野格局，强化了担当作为。三是举办了1期“十百千人才”暨优秀年轻骨干人才培训班。采取请进来与西南交通大学合作办学的方式，以“十百千人才”为主体，同时将大学毕业5年以上，35岁以下，现实表现优秀、有培养潜力的青年人才纳入培训范围，对137名优秀年轻骨干人才进行了专题培训，通过专业知识、创新思维的培训，确保其素质能力持续提升，为集团公司高质量发展提供一支高、精、尖人才队伍。

五、结语

适应形势发展的需要，将线上与线下相结合是企业党校开展干部培训工作的方向，武汉局党校经过实践证明，构建混合式培训体系是一条行之有效的方法，能够在满足防控常态化的要求下，同时大幅减少线下集中培训的成本，解决干部工学矛盾，在此次突发状况进入常态化防控的当下，混合式培训体系为党校系统面对面、常规化、经常性的教育教学和培训工作提供了一条新通道[6]。但是在如何提升线上培训的针对性和有效性方面，仍然还有不少提升的空间，需要我们不断加以改进，确保干部培训工作线上、线下一个样。