党建优势转化下的国有企业干部管理工作研究

伍华娟 武汉光谷金融控股集团有限公司

一、相关概念与理论基础

（一）国有企业干部管理工作的内涵与特征

管理干部是现代组织中的一个特殊概念，它产生于组织结构的建立和管理职能的划分。随着国有企业的发展，国有企业的管理工作更加全面，管理体系也更加健全，并形成了不同的管理方式。国有企业干部管理主要分为高层、中层和基层三级管理。国有企业干部管理很重要的一个方面是干部思想政治教育，通过思想政治引领，使国有企业始终坚持党的领导不动摇，确保国企正确发展方向。

国有企业干部管理工作主要有以下几个特征：首先，复杂性。国有企业干部规模庞大、数量众多，工作内容十分复杂，在选、培、管、用等方面都有严格的要求，在管理中很难做到协调统一，这在无形中增加了管理的难度。其次，灵活性。国有企业干部管理与政府部门、事业单位又存在明显的区别，国有企业干部管理需要综合衡量干部的道德修养、人品素质以及工作能力，任人唯贤、任人唯才，在实际选拔中可以打破学历限制，具备一定的灵活性。最后，保密性。国有企业干部管理与其他企业管理有一定的相似性，但是它也有自身的特征，比如对干部管理的保密性，主要体现在干部选用、薪酬考核等方面[1]。

（二）国有企业干部管理工作的重要地位

“致治之道，首重人才”。随着国有企业的发展，对人才的需要也更加迫切，干部管理好坏已成为衡量干部工作能力和思想水平高低的重要因素。当前国有企业在发展中面临着其他各类市场主体的竞争压力，要想在激烈的竞争环境中获得一席之地，必须加强干部管理工作。将干部管理贯穿于工作方方面面，为国有企业其他各项工作提供支持和保障，促进国有企业各项工作有条不紊地进行。

二、国有企业党建工作优势

（一）发挥思想政治引领优势，确保国有企业正确发展方向

2016年10月10日，习近平总书记在国有企业党的建设工作会议中指出，坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。2019年12月30日，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，对国有企业党的领导和党的建设作出全面规范，为新时代加强国有企业党的建设提供基本遵循。在新的发展形势下，国有企业必须坚持党的领导、加强党的建设，始终坚持党要管党、全面从严治党，不断强化内部管理，提升党员干部政治素养，促使其持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高质量党建引领国有企业高质量发展[2]。

（二）发挥组织优势，落实党管干部、党管人才原则

国有企业干部是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，在企业建设中发挥着带头作用，肩负经营管理国有资产、实现国有资产保值增值等重要职责。干部的工作观念和工作态度直接影响企业发展方向，当前世界经济形势复杂多变，国有企业承担了各类“卡脖子”核心技术的攻关和实施，项目重大、时间紧迫，亟需一支高素质的干部队伍予以保障。通过加强国有企业党建工作，坚持党管干部原则，宣传贯彻党的主张，强化干部队伍党性淬炼，能有效提升国有企业干部的工作能力和素质，锻造高质量的人才队伍，使我们党真正成为领导我们事业的核心。

（三）发挥监督管控优势，创建良好的企业发展生态

招商引资、招才引智，加快新旧动能转换，实现经济社会高质量发展是当前社会发展的大势所趋，是深化国有企业改革的主要方向。党的十八大以来，全面从严治党在国有企业得到充分贯彻落实。通过发挥纪检监察、巡视巡察等党内监督机制的功能，对国有企业领导干部实行监督全覆盖。同时，通过学习宣传党内法规条例，党员干部的纪律规矩意识不断得到提高，为国有企业良性运作创建了良好的政治生态。

（四）发挥群众工作优势，增强干部队伍的凝聚力向心力

国有企业党组织渗透到企业经营发展全过程，通过建立完善基层党组织，确保企业发展到哪里、党的建设跟进到哪里，不断发挥思想动员、凝聚、组织等功能。在实际工作中，通过发挥党员干部、职工的先锋模范作用、基层党组织的战斗堡垒作用，不断提升企业治理的软实力。通过党建带群建，引导群团组织构建和谐劳动关系、激发广大职工群众干事创业积极性、创造性。有力有效的群众工作有利于增强国有企业的凝聚力和向心力[3]。

三、国有企业干部管理工作的重要性

（一）国有企业干部选拔和任免工作

企业是社会经济的主体，而国有企业更是社会经济的重中之重，国有企业不管是独资形式还是参股形式都需要做好干部的选拔和任免工作，基于国有企业资产全民所有的特殊性质，在干部选拔和任用工作中都会坚持党管干部的原则，通过发挥干部管理的作用，在干部选拔、任用中进行考察，集体研究提出建议和意见，可以使国有企业干部选拔、任免工作更加完善，人才上升渠道更加透明和畅通，有效改善国有企业人员选拔、任免工作不公平、不公正的现状。

（二）国有企业干部管理工作的保密性

国有企业在干部选拔和考核中存在一些问题，比如部分国有企业的干部选拔工作还停留在管理层，对员工的考核不规范、不透明，这在很大程度上降低了员工的工作积极性。国有企业加强干部管理，并对干部选拔和考核的内容进行保密，可以约束选拔和考核中的行为，为企业干部成长发展提供一个良好的空间，调动企业干部工作的积极性，从而为企业建设和发展贡献自己的力量。

（三）国有企业干部管理制度的完善与变革

国有企业在干部管理制度上缺乏一定的合理性，没有建立干部的培训计划，存在部分干部滥用职位权力等问题，国有企业急需通过建立完善的干部管理制度来解决这些问题。通过开展党建工作，将干部管理工作列入党组织前置研究事项，召开会议集体研究讨论制定干部管理制度，落实制度建设、组织建设和思想文化建设，为国有企业的发展奠定基础。下表1为某国企在2019-2021年党委会议题情况。

表1 某国企在2019-2021年党委会议题情况

四、党建优势转化下的国有企业干部管理工作策略

（一）建立健全干部选拔制度

国有企业必须要建立健全干部选拔制度,过去国有企业对干部具有明显的划分，分为普通干部和专业干部，在领导选拔中专业干部具有很强的优势，这在无形中降低了普通干部努力工作的积极性，为此，国有企业要根据自身实际情况取消干部的分层，实现统一管理，突破干部的行政级别限制，使国有企业干部享有公平发展和公平竞争的机会。其次，在干部选拔过程中，应该拓宽选拔渠道和范围，从企业中选拔素质高、能力强的复合型人才补充到建设队伍中，不拘一格用人才，建立一支专业化的人员队伍。最后，国有企业还应该建立完善的考核监督机制，设立专门的监督和考察小组，对干部选拔过程实现动态化的监督，提高干部选拔的公开性、公正性以及公平性。

（二）建立健全干部绩效管理制度

绩效管理是当前企事业单位经常采用的一种管理方式，通过绩效管理可以有效地提升企业员工的工作热情，使其在绩效管理目标的指引下开展工作。首先，在建立绩效管理制度之前，相关的部门人员必须加强对不同岗位职能和工作的了解，明确不同部门的工作职责，并对其职责进行严格界定，按照工作性质、工作难度以及对企业发展创造的价值确定考核的指标和内容。其次，国有企业要建立奖励和惩罚机制，对于在工作中表现积极、有突出贡献的人员应该给予精神和物质的奖励，树立行业标杆，促使其他员工向榜样看齐。

（三）建立健全干部培训机制

国有企业要想实现创新和发展，必须充分发挥干部的主导作用，通过加强对企业干部的培训，建立健全培训机制，建立专业化的干部队伍。首先，国有企业要根据自身发展实际编制人才培养计划，严格根据计划开展培训工作，促进人力资源可持续发展。其次，国有企业应该定期组织多种形式的培训交流活动，针对工作中存在的问题展开交流讨论，丰富干部知识储备，提升其工作能力。最后，国有企业要转变培训的思路，改变单一课堂培训模式，充分利用互联网、沙盘活动、角色扮演等方式，丰富培训内容，提高国有企业干部培训实效。

（四）统筹设置机构职能，确保党的领导不动摇

统筹设置机构职能，确保党的领导不动摇是提高国有企业竞争力的重要因素，为此，国有企业内部必须根据实际需要进行内部重组，确保机构设置的合理性。首先，国有企业必须优化党委职能部门设置，在传统机构设置的基础上补充党办、党校和党建研究会等部门，加强国有企业党的领导。其次，健全党建工作体系，系统提升业务指导能力。国有企业通过建立健全党建工作体系，可以明确工作内容，理清不同部门和党员干部的工作职责，有效避免国有企业部门和干部之间存在的矛盾，实现标准化建设。

（五）加强作风建设

国有企业干部是企业的关键少数，在党建优势转化下要抓住关键少数，加强作风建设，在国有企业内部起到警示作用，以点带面督促企业人员养成良好的工作作风和习惯。首先，国有企业要加强思政教育工作，组织企业人员进行思政教育，使其意识到党的领导的先进性。其次，国有企业要盯紧追求奢侈、由明到暗的“四风”，加大对干部的监管力度，及时发现并曝光干部的违法犯罪行为。与此同时，国有企业要抓领导人员家风建设。企业领导要注重引导，建立廉洁修身、廉洁齐家的家风，形成良好的家庭文化，坚决杜绝家属利用自身职务之便从事违法犯罪活动，损坏干部形象、阻碍国有企业健康发展。最后，国有企业要落实“一案双查”，以问责倒逼责任落实，对违反党的政治纪律、政治规矩的人员不仅要追查当事人的责任，还要追查主管领导以及分管领导的责任，督促领导人员正确行使自己的管理能力。

（六）积极构建国有企业纪检监督体系

国有企业干部管理工作离不开有效的监督，通过构建完善的国有企业纪检监督体系，可防患于未然，及时发现并提醒干部规范自己的行为，避免出现违法乱纪的现象。首先，国有企业要对过去的纪检监督体系进行梳理和功能重组，改变传统的监督体系，构建适应新时代发展规律的大纪检监督体制，形成监督合力。其次，国有企业要设立专门的监督监察部门，建立专人专班负责对国有企业党员干部的工作进行动态化监督，利用现代化的信息技术和信息手段，从不同的方面督促党员干部廉洁从业。最后，国有企业要保持干部监督部门的独立性，将其从众多的部门中分离出来，不受其他管理的影响，独立行使监督权力。

五、结语

综上所述，干部管理在国有企业中占据重要的地位，国有企业必须意识到干部管理的重要性，深入分析干部管理中存在的问题，充分发挥国有企业党建工作的优势，完善国有企业干部选拔机制、绩效管理机制、培训机制以及监督机制，为企业干部提供公平的发展机会和健康的发展舞台，使其在国有企业建设中实现自己的价值。