太原市杏花岭区：念好“快实细优新”五字诀 打出轻负提质“组合拳”

孟巍

2021年7月中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》后，太原市杏花岭区积极探索，在多年实践的“大学区制”教育发展共同体办学模式的坚实基础上，运用“快、实、细、优、新”五字诀，打出了“双减”轻负提质“组合拳”，形成了政府统领、部门落实、从细从严、系统联动、整体推进的杏花岭“双减”特色，推进了全区教育综合改革和“双减”工作步伐。

“双减”政策是彰显学校教育主渠道、还原立德树人初心本质的必然要求，是遵循新时代教育发展规律之策。“双减”意见发布后，杏花岭区委、区政府高度重视，立即召开专题会议，对“双减”政策进行深入解读，将“双减”工作作为重大民生工程纳入区委教育工作领导小组重点任务，设立专门工作机构，由分管教育的副区长牵头，教育局主要领导、相关部门分管领导组成；教育局建立“双减”工作专班，密集出台了一系列配套文件，基本构建起了杏花岭区“1+N”的“双减”政策制度体系，以“钉钉子”的精神推动“双减”工作落地见效。区教育局在第一时间召开党政联席会部署“双减”政策落实工作，要求把“双减”工作摆在突出位置，放在重中之重，分管领导把关，多部门分工协作、主动担责，以“双减”政策为契机探索惠泽学生成长的教育道路。

杏花岭区充分发挥集团化办学和大学区共同体融合发展的机制优势，在已有四个教育集团基础上，又建立了“虹桥小学教育集团”和“杏花岭小学教育集团”，不断扩大优质教育资源覆盖面，为发挥学校教育主阵地功能提供了基础条件。

以一所名校为组长校，与周边四五所普校、弱校、农村校组成的大学区共同体可发挥“三人行，必有我师焉”的融合效能，在大学区共同体组长校的示范引领下，10个共同体交流落实“双减”政策初心，梳理“双减”成效，分享“双减”经验，查找问题困难，展望后续推进，探索形成了“你中有我、我中有你，彼此助力、携手共进”的工作特色，增强了落实“双减”的系统性、带动性和实效性。

如山西省实验小学教育发展共同体包含7所学校。在“双减”背景下，该共同体从保障学生身心健康的体育课程和心理健康课程体系着手，不断推进课程设置、海量阅读、项目化学习、家庭教育等。2022年元旦“聚焦‘双减’，共话美丽世界”项目化学习课程是一种沉浸式体验课程，在深度参与“一封信”“一份调研报告”“一场辩论赛”“一次论坛”的过程中，一批具有“领袖气质”的优秀学子脱颖而出。学校教研团队集体进行作业设计，采用学生多元评价方式，构建了健康的教育生态，为学校的内涵式发展赋能。

五一路小学教育发展共同体中也包含7所学校。为有效落实“双减”政策，提升广大教师的专业素养，为课堂教学赋能增值，五一路小学教育集团和山西省教育科学研究院合作，大学区共同体的500多名老师参与各学科的培训，得到了专家们的指导引领。该共同体的组长校五一路小学提出的每周统一设计作业单、“晨读午诵经典古诗词”正同步在7所学校开展，7校联合开展小学生古诗词背诵擂台赛，以活动促进校际融合发展。

与此同时，杏花岭区切实加强对校外培训机构的规范管理。通过从严审批校外培训机构、从严治理校外培训机构、从严监管校外培训机构资金的管理“三从严”举措减轻学生校外培训负担。建立了杏花岭区民办教育机构资金监管服务平台，对全区民办教育机构领域贷款从严监管，对预收费进行风险管控。辖区内义务教育阶段学科类培训机构数量多，压减任务重、时间紧。在推进过程中，杏花岭区科学研判，精准施策，积极协调相关部门，主动作为，逐一与培训机构核实情况，提前完成任务，压减率达100%，位居全市前列；积极与相关部门对接，对辖区内非学科类校外培训机构管理权限进行移交，分别由区文旅局、区科技局和区卫健体局接收和监管，同时做好管理的衔接工作，确保平稳有序，保证了培训机构管理的专业化、精细化和科学化，杏花岭区成为全市、全省首家全面完成移交工作的县区；加强对高中阶段学科类校外培训机构的监管，将校外培训机构按照所属街（镇）分组，由属地街（镇）进行摸底排查，区教育局抽调专门人员联合属地街（镇）、相关部门、社区对白名单机构办学行为进行检查，对黑名单机构由属地街（镇）、社区实施网格化管理。杏花岭区在探索中创新，形成属地街（镇）牵头、部门联合、社区网格化管理的常态化管理机制，推进校外培训机构依法依规稳步发展。

校内减负方面，杏花岭区以减作业、减负担，提质量、提效率为思路，构建了中小学“双减双提”顶层设计体系，各校均制定了“双减”工作方案和实施细则，各共同体也在不断探索新路径。目前，全区已形成中小学减负“十聚焦”方略：聚焦教育秩序，优化管理过程；聚焦教师建设，提升队伍品质；聚焦实效教研，精炼专业素养；聚焦深度教学，打造高效课堂；聚焦课程构建，赋能全面育人；聚焦作业设计，满足成长需求；聚焦科学评价，护航身心健康；聚焦课后服务，体现责任担当；聚焦家校协同，形成教育合力；聚焦氛围营造，净化教育生态。“十聚焦”打出了“轻负高质”“组合拳”，使“双减”各项工作有章可循、有制可依、有据可查。

新建路小学教育发展共同体包含8所学校。“双减”实施后，共同体各校聚焦深度教学，推出“三单”措施，以提升课堂教学质量。具体包括课前立标，明确目标，用好预习单；课中对标，依照目标，用好任务单；课尾达标，落实目标，用好反馈单。在此过程中，教师依据学生预习单中呈现的学情，精准设定课堂目标，教师在每节课课尾依据教学目标进行反馈检测，实现精准教学。“三单”措施成功实施后，共同体内成员校可以结合自己学校实际选择性使用，也可以直接借鉴。

后小河小学是一所有着近百年历史的名校，学校有各级教学能手64名，涵盖了各个学科。这些老师教学经验丰富，能在提高课堂教学质量、改进作业设计中发挥引领作用。而共同体内的有些学校规模较小，比如一所两轨制的学校里，一个年级就一位数学老师，过去遇到教学问题都没有同年级的数学老师可以商量。在大學区共同体的平台上，该校各科老师参与到后小河小学的教研活动中，遇到问题，在教研微信群里很快就能得到解答，与各校同年级老师的交流碰撞让老师们在业务研讨中有了团队支持。

实施课堂改革项目，构建“轻负高质”新课堂。杏花岭中学紧扣“日清周结”向课堂要效率，要求教师以课程标准为依据，探索单元教学法、体裁整合法、同类归纳法，科学確立课堂教学目标，将时间与效果密切关联，对每一节课进行绩效评估，大力推进小组合作学习模式，教学生学会听课、学会讨论、学会探究、学会纠错等，培养学生“日清日毕、日清日高，问题周结、周结周高”的意识，养成在单位时间内解决问题、完成任务的习惯。

以“大单元教学”课改项目为抓手，区内各小学校结合自身实际深化教学改革，研究学情与教材，提高备课实效；优化教学方式，引导学生进行课堂深度学习，提高课堂学习效益；精心安排课堂练习反馈环节，减少课后作业量；创新教学手段和课程，实现学校教育的多样性；签订“双减”工作承诺书，在备、研、授、思、赛的过程中提高教师教学水平，提升课堂教学品质。

实行作业控量提质，践行“轻负高质”宗旨。为破解学生作业负担过重问题，教师从考查学生学习效果，培养学生思维能力入手，进行作业设计、布置和评价，主要依托课堂练习和课后服务“5+2”（每周五天、每天两小时）全覆盖进行作业“量”的控制、协调、监督，作业“质”的巩固、帮扶、提升，作业公示学校占比、作业时间达标占比保持100%。各校均做到了“两个改变”：一是改变作业内容，彰显“三性三化三注重”，即基础性作业常态化，定制性作业个性化，开放性作业长效化。对学有困难的学生加强帮扶辅导，做到面批面改，指导学有余力的学生拓展学习空间，让作业成为学生才能展示的平台；二是改变评价方式，以“三多”评价促使被评价者改进，促进其发展，即多元化评价、多角度评价、多样化评价，让学生“习在校园，不亦说乎”。

开展课后延时服务，提供“轻负高质”排练场。杏花岭区率先在太原市开展小学生课后托管服务以来，通过不断完善、拓展和深化，目前全区义务教育学校已全部开展课后托管服务，参与率100%。各校根据实际制定“一校一案”，依据学生不同学情及需求，建立学生课后托管服务档案、社团设置方案、活动实施方案、安全工作预案、评价服务体系等。一方面针对学困生、普通学生分别做好个别辅导、作业指导，实施班级看护；另一方面面向学有余力的学生，推出体、美、劳及人文社科类等拓展服务课程菜单，激活学生兴趣点，让学生自主选择、多元发展；再一方面，针对学生兴趣爱好，以学校社团为单位，开设专项实践训练活动，目前全区社团共计459个，基本满足了不同学生的个性化、多元化、实践性、拓展性学习需求与发展需求，使托管服务品质化。

杏花岭区着眼于用好大学区制改革“金钥匙”，进一步提高集团化办学和大学区共同体管理水平，倒逼义务教育办学模式、教师“区管校聘”管理体制、现代学校管理制度甚至整个教育领域的综合改革，切实增强“双减”力度，推动全区教育教学高质量发展。高扬特色发展“关键招”，开设特色课程，建设特色学校，开展特色服务，实施特色活动，创建特色品牌，牢牢占领学校教育主阵地。加码进行校外培训机构大治理，严防校外培训机构改头换面卷土重来，坚决防止侵害群众利益行为。引导家长担当“双减”“神助攻”，创新家校共育机制，降低家长对校外培训的需求和依赖，减轻教育焦虑，降低“提分”等短期功利性愿望，使家长树立“我与孩子共成长”的陪伴理念，成为家校社协同育人的积极参与者、组织者，成为“双减”工作的志愿者、监督者，成为学校教育教学的补充力量，凝聚协同育人、协同减负的合力。

我们将继续切实把落实好“双减”工作作为全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体和具体行动，扛牢“双减”工作责任，推进“双减”各项任务落实落地，着力办好有高度、有精度、有温度、有力度的杏花教育，让学生的学习生活回归校园，健康成长！

（作者系太原市杏花岭区教育工委书记、局长）