县级融媒体中心的创新发展探究

向南

摘要：县级媒体作为联系群众的重要渠道，需紧跟时代发展步伐，想方设法推进县级融媒体中心的建设与发展，促使引导和联系服务群众的目标得以尽快落地。本文对县级融媒体中心的创新发展对策进行阐述，希望对县级媒体的转型升级起到积极参照作用。

关键词：县级；融媒体中心；创新发展

县级媒体的群众基数大，发展优势突出。但在新媒体时代下的发展空间逐渐被压缩，要想构建现代传播体系及舆论新格局，还需在制度保障与内容保障及人才保障等方面下功夫，放大自身发展优势的同时，积极拓展创新升级的路径和融媒体中心的功能模块，以此实现县级媒体的稳中求进和与时俱进。

一、提供渠道保障

现代技术手段不断优化媒介形态，推动媒体融合向着多维度的趋势发展，促使传播领域的智能化和立体化及多渠道等技术特点愈发突出。县级融媒体中心作为媒体融合战略的基层枢纽，需紧跟时代发展步伐，借助智能化技术和主流媒体的发展经验及平台媒体的多渠道形式等方面，循序渐进地提升自身的技术水平，同时依托技术手段，实现立体化的渠道拓展。

（一）传播渠道方面

县级融媒体中心的融合发布渠道多样，包括电子阅报栏和广播及客户端与微信等形式。区县通过整合区域内的各类媒体，搭建各类传播形式一体化的传播矩阵。县级媒体需加强实践经验总结，本着“引进来”和“走出去”的原则，借鉴国内外优秀的经验，整合各类媒体传播渠道，嵌入到县级融媒体中心来，促使“中央厨房”模式尽快成型[1]。

（二）技术渠道方面

县级融媒体中心的技术保障作用发挥相对局限，还需积极打造技术渠道的省级协同模式，发挥省级云技术平台为县级融媒体中心展开增值与媒体及党建和政务等服务业务的技术支撑作用。各省份的“云端”线上运行，为县级融媒体中心的发展提供了技术支持，发挥省级技术平台的技术支撑和资源整合及媒体协作与内容生产等功能，积极推动县级融媒体的技术性和全局性及可靠性的发展。依托云平台与“云端”等先进技术手段，打造一个开放共享的全省技术平台，满足各县区的与时俱进发展。

（三）社会渠道方面

各种社会化的平台媒体在现代化发展进程中依托移动互联网技术整合丰富的用户资源，并发展较强的渠道优势，为县级融媒体中心的发展带来了众多启示，需积极把握这一渠道拓展的合作契机，加速自身的转型升级进程。县级融媒体中心需积极拓展创新发展的思路，借助社会化平台拓展传播渠道。在短视频等媒体市场挖掘潜在用户资源，利用短视频等媒介，寻求内容分发与公共服务的合作渠道。在其基础上，需充分发挥舆论监督作用，进一步推动政府工作。县级融媒体中心需规范展开新闻宣传工作，贯彻执行舆论监督的职能，结合党对新闻思想工作的规律性认识和群众反映强烈的社会热点等问题，曝光违法乱纪的个人或单位，促使舆论监督的职责落地，在节目中和盘托出群众关注且反映强烈的问题，将尖锐问题抛向相关股室负责人和分管负责人及县直单位一把手等主体。唯有敢于揭露问题，才能切实拉近与基层百姓的距离。可通过与县纪委的合作，发挥媒体在推动社会良好风气建设等方面的作用价值，为当地的脱贫攻坚等工作落实奠定良好的基础，以达到预期的社会效果。

二、提供内容保障

融媒体打破了信息传播在时间和空间等方面的限制，强调事件发生与新闻信息同步的记录和传播。因此，县级融媒体中心需不断强化媒体内容生产的全程性与即时性等特点，推动媒体内容生产质量的持续改进，从而提高媒体的核心竞争力。受众对高质量的内容极为关注，县级融媒体中心的现代化发展需加强对内容生产质量的把控与重视，通过渠道下沉与资源整合等手段，搭建内容和渠道及平台与管理等方面有机融合的新型传播体系，促使引导和服务群众的目标落地，最终实现跨业务和跨部门及跨系统与跨层级的信息协同、管理服务。

（一）内容生产的生态化

以往的县级媒体在提供政务内容和出音视频新闻及网站发布权威信息等方面，普遍各自为政，在内容共享和资源互通等方面的建设不足，内容质量不理想。在融媒体时代下，县级媒体在现代化发展的进程中，要注重区域内媒体资源的整合。通过打造“银杏融媒”等区县客户端，实现内容生产的生态化。依托高级媒体实现内容资源的集成与共享，采取商业化的合作模式，通过县级媒体与新媒体平台的合作，实现对县级融媒体号的有效扶持。采取资源整合与平台合作等措施，突出信息服务模式和内容生产机制的多元化特点。

（二）内容题材的本土性

县级融媒体中心的媒体内容生产需注重与当地特点的整合，突出内容产品的地域性和本土特色。从全局观入手搭建内容生产机制，以微观的形态呈现内容产品，尤其是在融媒体时代，还需注重内容题材及表现形式的创新，以此切实提升用户群体的好感度与认可度。县级融媒体中心需明确内容的呈现形态及定位，促使强化服务与服务大局及引导群众和立足中心等发展定位落到实处。在定位的导向下，合理选择内容传播的话题，突出乡村传播的核心，采取“三农”等群众感兴趣的乡村振兴相关话题。通过基层政务与当地社会资源的整合，不断强化乡村内容信息传播力的建设，促使县级融媒体中心的公共服务等功能和效能得以充分发挥。因此，要想创新县级融媒体中心的内容生产，需注重内容选题与县域发展实际的贴近性，迎合县域用户的心理需求，选择贴近其切身利益的内容，包括百姓生活服务和脱贫攻坚等，确保县域用户对内容产品的喜爱度。

县级融媒体中心相比中央与省级媒体的技术、人才及资金方面的支撑力度不足，但在农村基层本土资源等方面的优势突出。需向农村基层本土化民生新闻方面倾斜，关注当地的民生与文化和历史等方面的问题，积极渗透民本思想，以人文叙事手法和平民视角入手，充分表现出百姓的生计和生存及生命与生活等方面的新闻，积极打破传统的新闻表现方式，切实从平民的视角去反映民生。在贴近本土化民生新闻上做文章，提高本土化民生新闻报道量的占比，促使新闻的报道方式更加人文性和多样化。要求从业人员需找准定位和精心策划，做出极具当地特色和百姓认可的电视节目。骨干记者需深入基层，到当地的企业和社区及农村等领域收集素材，将镜头对准基层人物和普通百姓，真正做到接地气与访民情。深入挖掘民生新闻素材，开设当地教育和传统文化等方面的专题节目，展示普通百姓的崇高精神品质和当地的政策方针落实情况等，提高党媒舆论引导水平，切实拉近媒体与受众间的距离。

（三）把控内容质量

融媒体平台的传播力建设，不仅取决于群众基数，还受内容质量的影响，唯有群众对媒体内容感兴趣，才能提高县级融媒体中心的核心竞争力。作为县级融媒体中心的工作人员，需加强对内容质量把控的重视，灵活运用各类媒体平台，获取真实有价值的内容，采取以小见大的内容制作方式，从受众感兴趣的内容入手整合与梳理内容资源，切实满足群众的内容服务和信息获取的需求，强化融媒体中心的权威性和公信力，夯实融媒体中心的发展基础[2]。

三、提供机制保障

（一）革新体制机制

县级融媒体中心的管理主体不同，上级归口差异的问题突出，包括党委宣传部门或广播电视台下属单位及传媒集团内设机构等，在支持力度方面存在明显的差异。管理体制方面存在诸多的不同，如简单挂牌、机构未整合；机构合并后的“合署办公”等。各部门沿用传统的管理体制，部门间的协同机制有待完善。各事业单位属性与企业市场运营间的冲突较大，在市场经营与财政支持及融资渠道等方面的差异较大，是县级融媒体中心革新体制的重要限制因素。县级融媒体中心的创新发展，还需在社会合作与资金支持和体制机制重构等方面下功夫。

县级融媒体中心的建设需做好顶层设计工作，利用革新的运营模式与体制机制，为其现代化发展提供内驱动力。第一，机构整合和规制革新。整合各类媒体机构和县属媒体，嵌入到融媒体中心，并统一由县委宣传部管理，以切实满足社会民生需要和区域经济发展及党政业务开展等方面的要求。宣传部门管理整合后的县级媒体机构，根据发展情况动态性地调整与创新管理机制，以此实现资源的整合与高效利用及优化配置；第二，合理内设机构。各地的传媒集团需合理设置经委会与董事会和编委会等领导机构，施行扁平化的运营模式。县级融媒体中心需具备媒体融合思维，通过内设机构的方式，利用融合的非线性发展模式取代以往单项的线性管理模式，促使产品制和项目制及中心制的开放发展体系得以尽快成型；第三，注意企业运营与事业属性间的协调性。县级融媒体中心需加强重视经营与采编业务的平衡性问题，在创建融媒体中心的同时合理开设经营性传媒公司，分开运营采编和经营的业务，并根据媒体发展进度，合理采用企业化的管理模式。

（二）革新人才机制

县级融媒体中心在人力资源管理方面的问题突出，体现在人才的匮乏与流失和老化等方面。要想实现创新发展，还需不断优化人才结构体系，革新人员在编制和薪酬体系及绩效考核与晋级晋升等方面的机制[3]。

从薪酬考核机制的改革入手分析，要想充分发挥薪酬考核的激励作用，实现人员结构问题的有效处理，还需加强实践经验总结。具备事业单位属性的县级融媒体中心，在人员结构方面存在临时用工和劳务派遣及企业合同与事业编制等多种形式，不同结构人员在培养、晋升和薪酬等方面的管理差异较大，极易引起人才流失和工作积极性不高等问题。县级融媒体中心和引入企业化管理模式，采取同岗同责与同工同酬的管理方式，引入优秀的管理人才，实现人力资源管理质量和效率的稳步提升。可采取基础工资联合绩效工资与绩效奖励的分配模式，或是引入企业化与市场化的人才机制，同等对待事业编制和企业编制，不断优化考核标准，将绩效考核向业绩突出者和一线骨干倾斜，突出贡献导向。通过优化薪酬激励、考核评价和晋升晋级等机制，切实发挥同工同酬在激发活力等方面的作用价值。

完善人才的引进和培训等机制，做好人才储备工作，为县级融媒体中心的创新发展提供人才保障。县级融媒体中心需尽快完善人才的引进机制，引进各领域的人才，包括创新型、技术型和管理型等人才，带动现有队伍结构体系的优化。施行高端人才“一人一议”的管理机制，将传媒高端人才纳入重点培训行列。不断完善人才引进计划，将事业编制全媒体人才直接转正定级，拓展其发展空间。完善人才的薪资待遇体系，以积极吸引人才和留住人才及发展人才。完善人才的培训机制，拓展人才学习进修的渠道与路径和平台，包括赴外培训、请专家介入指导及业务培训等活动，促使以创意和产品及技术为核心的融合队伍体系尽快成型，不断提高其职业素养和媒介技能水平，打造专家型、创意型和技能型的“全媒型”人才，使其能够全身心投入到岗位工作中来，积极为县级融媒体中心的与时俱进发展献计献策。[4]

（三）评价机制

县级融媒体中心的现代化发展，需广泛收集体制和社会对其的评价反馈与评判意见，以此作为县级融媒体中心传媒体制调整和业务流程优化等方面的依据。因此，建立完善的考评体系尤为重要。县级融媒体中心在新时代下的属性逐渐发生转变，集服务、政务和内容等于一体的社会属性，逐步取代了以往的媒体属性，倒逼媒介生态发展的评价机制尽快建成与发挥效用。县级融媒体中心需紧密围绕国家现行的标准，建立极具自身发展特点的考核标准及评价体系，如建立动态监测评估的量化标准和独立的传播效果评估系统等。在社会多元主体的评价方面，发挥结合数据分析与公众评议等功能，细化各项评价指标，充分发挥评价工作的作用价值。

县级融媒体中心在内容产品的公信力、影响力、引导力、传播力的建设进程中，需围绕其建立评估标准和多元化的评价体系。国内传媒行业需充分考虑到媒体和地区等方面的差异，尽快建立适合县级融媒体中心建设的标准化评价考核规范。为充分发挥评价体系在评判考核和监管及先导指引等方面的效用，需要县级融媒体中心明确自身的发展特点与现状，依据国家现行的规范标准，结合区域发展特点与自身发展情况，围绕质量化和数据化及技术化等标准，合理建立极具特色和可行性的评价考核体系。[5]

四、结语

县级媒体是党与政府及群众联系的桥梁，承担着巩固基层舆论导向和传播党和国家声音的社会责任。在把握新闻传播规律和新媒体发展特点的基础上，找准新旧媒体优势互补的切入点，摸索性地拓展融媒体的发展路径，积极建立县级融媒体中心，革新内部的体制机制和发展渠道及内容生产模式等方面，推动县级融媒体中心的现代化发展。

参考文献：

[1] 贾宝玲.河北省县级融媒体中心建设的发展路径研究[J].智库时代，2020（11）：16-17.

[2] 张致林.互联网思维下县级融媒体中心建设创新探究[J].传播力研究，2021，5（20）：47-48.

[3] 罗文东.功能融合视角下县级融媒体中心建设策略研究[J].中国传媒科技，2021（4）：72-74.

[4] 常凌翀.县级融媒体提升基层社会治理效能的逻辑理路与实践向度[J].新闻爱好者，2022（4）：20-25.

[5] 赵海明，郭小安.“破圈”与“入圈”：县级融媒体圈层结构改造的实践与思考：基于重庆五区县的实地调研[J].新闻与写作，2022（4）：96-107.