影响水利工程造价的原因及控制办法

张志顺

【摘要】工程造价是工程建设的重要组成部分，水利工程也不例外，尤其是当前水利工程建设不断加快的情况下，如何在工程项目中合理确定预算造价至关重要。本文就水利工程造价的控制进行研究，重点分析了影响工程造价的相关因素，并提出了相应的优化完善方案。

【关键词】水利工程；造价控制；影响因素；经济效益

现阶段我国对水利工程建设十分重视，并通过招标投标制、合同管理制等制度的落实，切实为水利工程建设的实施提供保障。水利工程造价很大程度上决定着工程建设成效，工程项目投资方于造价管理方面最为理想的目标便是在确保工程质量的基础上尽可能地降低整体造价。然而，在实际开展工程造价的控制过程中，由于相关人员将更多精力集中在预结算上，导致工程质量无法保证，同时也影响了水利工程的经济效益。鉴于目前我国工程造价评估管理并未形成科学统一的方法，本文就如何更好地开展工程造价控制进行研究，并尝试提出有效的管控措施，以供水利工程施工方参考。

影响水利工程造价的原因

基于水利工程造价控制对于工程建设的重要作用，本文重点就影响工程造价的原因进行分析，以针对性地提出造价控制方案。

定额计价的局限性

定额计价是工程造价管理中常用的方法，其主要用于直接计算工程费，在此基础上，按照国家行政主管部门发布的工程量计算规则进行利润、税金等计算，初步确定建筑安装的基本工程造价。首先，定额计价法是我国长期使用的计价模式，但就目前而言，这一计价模式无法满足水利工程造价管理的基本需要。由于水利工程各投标单位实际情况差异较大，其预算编制人员的水平也参差不齐，导致对同一份水利工程施工图纸的报价相差太大，后续的评标及定标都受其影响而难以开展。其次，工程量清单是由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构编制的，但不同的投标单位对图纸的理解深度存在差异，导致合同签订容易出现争议。最后，定额计价也会对工程造价最终的结算产生影响，主要在于清单中工程量的计算可能存在不准确的情况，如清单漏项、工程项目重复计算等都是十分常见的问题。总之，目前定额计价的局限性较为明显，有必要进行优化完善，否则会极大影响工程造价的整体控制效果。

编制规定的调整

水利工程造价的控制受编制规定的影响，现阶段我国水利工程事业发展迅速，相关政策规定也在不断调整完善，然而，由于部分水利工程投标单位未及时转变观念，也未积极了解新的规范，导致其在编制工程施工图时仍按照之前的规定进行，最终难以满足实际应用的基本需要。不论是工程量清单还是工程施工图的编制，都要严格依照国家标准进行。目前水利工程的造价控制愈发重要，对于影响造价控制的工程量清单编制必须格外重视，基于编制规定的大幅改变所造成的投标单位短期内无法适应问题，必须采取措施予以应对，否则对于水利工程造价控制是极为不利的。

设计中新材料的选用

随着科学技术的发展进步，各种性能优良的新材料层出不穷，水利工程建设中也开始逐渐引入这些新材料，从而提高施工质量。然而，新材料的选用也给工程造价控制带来了难题，主要在于投标单位在工程设计中需要综合考虑新材料的性能及价格，既要保证水利工程的整体质量，又要尽可能地降低成本。但是，很多投标单位对新材料的了解并不深入，容易在新材料的选用中出现问题，最终影响工程造价的控制。

询价平台渠道有限

投标单位在参与工程项目招标活动时，需要了解以往水利工程造价的数据交易、单项工程指标以及清单单价指标等相关信息，这就需要通过询价平台获取有利信息。然而，由于目前大多数的询价平台获取工程造价数据信息的渠道有限，所能够提供的造价信息可能并不适用于当前水利工程造价预算的基本需要，而投标单位若是以落后的造价信息进行参考，并制定最终的工程造价预算清单，这对于工程造价控制是极为不利的。

水利工程造价的控制办法

在分析了水利工程造价控制影响因素的基础上，对于工程造价的控制可从以下方面入手。

合理控制工程成本

为实现对水利工程造价的有效控制，要合理控制工程成本，主要体现在施工材料成本、人工成本、机械使用成本等方面。这就需要在工程具体实施前制定合理的预算方案，以帮助具体施工中成本的管控，同时尽可能避免材料浪费。但需要注意的是，成本控制的前提必须是工程质量达标，一旦质量出现问题，则工程成本的控制将毫无意义。

提高水利工程造价管理人员的专业素养

工程造价管理人员是水利工程造价控制的核心部分，相关预算方案、施工图纸的确定都需要造价管理人员审核，因而其必须具备较强的专业素养，熟知国家有关造价管理政策规定。在面对多种工程施工方案时，也需要具有一定的辨别能力，能够在满足质量要求的基础上，选用最合理的施工方案。对此，投标单位必须提高工程造价管理人员的综合素养，可以在这类人员的选用中提高标准，并在入职后进行不定时的培训，提高其专业技能。最后，严格设置考核标准，对于工程造价管理人员的职业技能水平进行测试，考核不过关的造价管理人员要予以警告或更换，确保该团队人员的综合水平过关。

采用实物量法编制水利工程的工程造价

可采用实物量法进行水利工程造价控制。实物量法现已成功用于水利工程的核算之中，且工程不同阶段均可采用这一方法进行编制。实物量法的适用性及可操作性都比较强，有助于国家对于水利工程的调控，也为节约投资提供了依据。目前实物量法在水利工程造价编制中的应用已是大势所趋，该方法的应用不仅提高了设计施工的整体水平，也能有效控制工程的投资风险，使得工程核算有了更为准确的依据。

结语

本文就水利工程造价控制展开探讨分析，分析了影响工程造价的各方面因素，并提出了具体的解决方案。随着水利工程对国民经济发展所起到的作用愈发显著，有关其工程造价控制的研究也需要不断深入，以满足经济效益及工程质量的双重需要。

（作者单位：甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司）

参考文献：

[1]朱森桦.影响水利工程造价的原因及控制办法[J].水利科学与寒区工程，2019，2（01）：108-110.

[2]古彦华.影响水利工程造价的原因及控制办法[J].城市建设理论研究（电子版），2018（35）：181.

[3]汪明东.影响水利工程造价的原因及控制办法[J].当代经济，2009（06）：22.

（责编：高杨）