工程结算管理成本控制措施探究

陈凯军

【摘要】近年来，节约、集约发展受到高度重视，低成本、高效益、可持续发展趋势日渐显著，工程建设中对施工质量、技术、材料、设备等方面的要求也越来越高，以至于施工企业制定的成本控制目标经常面临“超控”的现象。本文以工程结算管理为切入点，研究分析了工程结算管理成本控制措施，希望对相关工作人员有所帮助。

【关键词】工程结算管理；成本控制

对施工企业来说，工程结算管理包括完工未结算项目和在建项目的结算管理，其内容一般包括中间结算、竣工结算。当前，市场竞争日益激烈，各施工企业通常都是通过低价得以中标，当施工条件的变化或者无法预见的情况引起工程变更等有关变化时，则需要施工企业商务管理人员依据工程预算、清单核对、变更签证、审查合同信息等加强成本管理，保证工程结算的顺利、有效进行。

施工企业在施工过程中，按月度或季度等完成的工程数量计算各项费用，向建设单位办理工程进度款的支付即为中间结算。工程完工后，建设单位与施工企业根据竣工图纸、合同文件、会议纪要、设计变更和现场签证等与工程造价相关的资料编制最终工程造价。这是项目或各分项竣工验收后的最终总结。

工程结算管理常见问题

合同管理不规范。合同是工程结算的重要依据，在结算出现问题时按合同条款进行处理。在项目实施过程中，项目管理人员不积极开展项目评估工作，如未认真研究合同文件、详细调查当地市场环境、进行建设单位付款能力的评估和跟踪分析，未及时收集项目有关合同履行资料等。当需要根据施工现场环境改变施工方案时，无法通过计量与支付完成工程量的变更，实现项目效益的最大化。

分包管理不充分。分包商的选择在每一个项目从签订合同到建成完工都非常重要。实践中，存在分包招标采取的形式不规范，分包商的资质、业绩、人员、设备经评审存在超合同计量、支付，各类扣款不及时、足额等等。

物资设备管理不及时。当项目人员充足且准备进场时，排在首位要解决的就是物资和设备。项目实施过程中，存在没有按需要进行调整；付款、结算不及时；特种设备安装时未进行组织验收；价格上涨材料的信息未充分进行市场调研，未及时进行材料调差工作；采购数量未经充分研算，价格并不符合市场价格等问题。

未把握好合理索赔的重要手段。工程的索赔是保证施工企业利益的重要手段，但由于对工程索赔制度了解不够，使得施工方开展索赔工作时遇到的问题较多，例如索赔不规范、不敢索赔、不允许索赔等。

工程结算管理成本控制的有效措施

合同管理。严格按照企业规定的合同管理制度，根据合同约定的办法及时办理合同变更、签证、工程结算等，并做好交接过程中的签字手续。每签订一份合同前都要将草拟的合同报上级主管部门审核并经过会签完成后才可以正式签订，以保证合同的合法性和有效性，避免合同纠纷造成经济损失。

分包管理。严格执行分包商准入管理，加强资质、安全、履约能力的前置审查。认真核算收入及施工成本并严格按照有关法律法规及时签订施工合同，对已完工分包项目及时办理结算、严格审核合同外费用，与工程、技术及物资部门密切配合，核算完工数量。

对分包合同外签证及可能存在的分包索赔，根据合同约定，以事实为依据，实事求是，严格审核；对于过程计量中存在材料、机械费扣款不及时的问题，应在后续结算中对分包材料超耗、机械使用进行梳理、盘点，严格按照核销结果扣款，对于分包物资材料做到应扣尽扣。

物资、设备管理管理。物资部门重点梳理采购、领用情况，细致盘点现场剩余库存材料，保证核销数据的准确性，对超耗材料认真分析原因，并对各分包单位超耗物资及时进行扣款；会同工程部门、计合部梳理剩余工程材料情况，严格审核采购计划，合理策划采购程序，做到量、价双控，有效降低材料采购价格及工程材料成本。重点关注设备委外修理，充分考察设备修理厂家，比选修理价格和质量，选择合适的厂家进行设备维修，程序上依法合规；加强能耗管理，充分了解现场设备的使用率和能耗情况，使用率低和能耗高的设备，及时发现，及时退场。

管理费控制。合理规划、降低管理成本。根据剩余工程的施工计划安排，在保证关键岗位人员稳定的前提下项目应根据现场实际需求陆续精简人员；结合管理人员数量及时调整办公驻地；合理计划使用其他管理费，提高节约意识，避免铺张浪费。

工程进度管理。在工程项目施工过程中，应根据建设单位年度投资计划及施工企业年度产值计划，将年度计划分解到月并下发各部门；对各关键节点部位的进展情况进行重点分析，提前铺排工期；加强项目调度管理，对现场完成情况及时进行汇总，对现场进度滞后情况及时进行纠偏。在影响施工进度的情况发生时做到及时调整各分部分项工程施工顺序，对因为进度滞后而造成的成本偏差进行有效控制。

做好变更索赔工作。在变更索赔环境中，施工企业处于相对弱势地位，因此在施工过程中要根据施工合同提前做好工程项目的索赔工作。如及时收集文字依据，认真进行分析；结合项目后续变更索赔目标及项目实际情况，重点梳理工程项目变更索赔潜力点，理清变更索赔思路，细化节点目标，把握变更索赔的有利时机，及时编制索赔资料。针对制定的索赔目标进行目标任务分解，将责任落实到各部门，制定推进计划，加快与建设单位的对接，在适当的时机提出变更索赔报告，追补损失。如某项目建设单位非常注重安全质量，施工企业承接其投资的项目后发现，该项目基坑的设计最大开挖深度为4.9m，而地勘报告未明确地下水位高度，试挖1m左右出水，且场地狭长窄小，不适合开放式大开挖，确定专项施工方案后准备采取钢板桩支护后开挖。则施工企业在上场时就可抓住建设单位比较注重安全质量的特点，提前准备，市场询价比价，计算钢板桩成本及我方按钢板桩施工的利润。在确认有盈利空间后，及时与监理、设计单位沟通，现场定方案，在不耽误工期的情况下安全施工。方案确定后及时上报纸质资料，后续预算人员及时跟进，确保施工完成后及时上报、审批、计价。

结语

工程结算管理应从明确成本控制程序，优化结算管理成本控制措施，利用合同管理实现动态控制、施工现场细化管理、优化施工组织设计、做好变更索赔工作等方面入手，实现对工程项目结算管理成本的合理控制，进一步提升工程项目建设过程中的经济效益。

（作者单位：中交第三航务工程局有限公司）

参考文献：

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[2]李满庆.铁路工程项目全流程造价管理的实施路径[J]，价值工程，2020（2）：12-14.

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（责编：高杨）