建筑工程项目管理与监理管理融合的探析

陈大川

【摘要】建筑工程项目管理与工程监理虽然属于不同的管理系统，但是其工作内容以及工作目标存在一定的共同之处，都是以保障建筑结构整体质量为目标，对各个施工环节进行质量监督。本文主要从建设工程项目管理与施工监理之间的对比入手，分析了建设工程项目管理与施工监理融合的可行性，并探讨了其有效融合的路径。

【关键词】建筑工程；项目管理；监理管理；融合

随着我国现代化城市建设的进度日益加快，现代化建筑作为城市发展发展的标志性特点，建筑工程项目的建设规模亦在不断被拓展。工程监理对建筑工程项目的管理工作主要是服务建设单位的行为，其自身的工作职能与岗位职责具有一定的局限性。而工程项目管理主要是由专业的第三方项目管理企业负责，针对工程项目建设各个方面的具体要求，以所签署的合同条款为核心，对建筑工程施工的顺利开展进行监督、管理。由此可见，工程监理与工程项目管理虽然最终的目标相同，但是职责方面却存在很大的区别。

建设工程项目管理与工程监理的对比

业务范围的对比

建筑工程项目监理也被称之为施工监理，最主要的原因在于项目监理工作是在建设工程项目施工之后方能介入相关的管理工作，并且监理工作会一直持续至建筑工程项目顺利交工。项目监理工作的核心职责就是对建筑工程项目的施工进度、质量等方面的监督与管理。而建筑工程的项目管理工作从建设项目立项就开始了，并且贯穿建筑工程项目的所有环节。根据相关文件规定，政府投资项目要按照国家有关规定报批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。企业投资项目要根据《政府核准的投资项目目录》等有关规定，履行核准或备案手续。未按规定履行审批（核准、备案）程序、不符合规定的建设条件的项目，不得开工建设。在建设工程施工开展之前，与建设工程相关的项目任务书、制定管理顾问标准、对工程项目进行精准预算、制定完善的项目控制方案等，都由建设项目管理监督、组织相关工作完成，最大限度保障建设单位的经济利益。而在施工作业过程中，项目管理工作更是贯穿每一个细节，包括对建筑材料、接卸设备供应商的监督等等，通过对各个部门的协调保障建筑工程项目的稳定进行，直至最后协助建设单位顺利交工。

法律责任的对比

从法律责任的层面分析，建设工程项目管理工作相关的法律法规还不够完善。在当前建筑工程项目管理工作中，建设单位与专业的建筑项目管理企业根据建筑工程项目的具体事宜签订合同条款，合同条款是保护双方权益的重要法律依据，而我国现有的法律法规中，适用于建设工程项目管理的法律法规相对较少，还存在很大的完善空间。不过，我国现有的法律法规中，关于工程监理的法律条文相对较为完善，不仅明确指出了建设工程项目施工监理的岗位职责，对其权限范围以及地位也作出了明确的规定，其法律责任相对较为清晰。

建设工程项目管理与工程监理融合的可行性分析

管理核心目标具有一致性

从服务主体的角度来讲，工程监理与项目管理都是由建筑工程建设单位所委托的第三方单位，主要目的是对建设工程项目进行监督管理，保障建筑工程项目的整体建设质量。因此，无论是项目管理企业还是施工监理单位，都是为建筑工程项目建设单位服务的。两者之间的区别在于施工监理所参与的管理工作主要是建筑工程项目的设计与施工，而项目管理企业则需要从建设工程项目立项开始，参与整个建设工程项目的每一个环节直至竣工，工作集中在对建筑工程项目的设计规范、投标以及各部门之间的协调管理。由此可见，项目管理虽然比施工监理的管理范围要大，但是管理的核心目标具有一致性。

施工进度管理的一致性

其一是对建筑工程项目施工进度的管理，对于一些建设规模较大的工程项目，由于工程量相对较大，施工进度控制难度较高，在对施工进度的管理过程中，主要是通过多个部门之间的有效协调，合理配置施工项目各种所需资源，保障施工作业的顺利开展。而想要实现对施工进度的有效控制，应确保施工作业的质量，在保障施工质量的前提下，在规定期限内完成施工作业，才能建筑工程项目建设单位的预期收益。从这一角度分析，无论是施工监理还是项目管理，对施工进度的管理工作内容具有一定的一致性。其二，在建筑工程项目开展过程中，无论是项目管理部门还是施工监理部门，都可以根据施工作业开展的实际情况，对施工流程、方案等进行合理调整，保障建设工程项目的顺利进行。从这一角度分析，施工监理与项目管理在对建设项目施工进度管理方面也具有一定的一致性。这些都为二者之间的融合发展创造了便利条件。

建设工程项目管理与施工监理融合的有效途径

相关政府部门应加强对监管企业的引导

在建设工程项目开展过程中，想要实现工程项目管理与施工监理的深度融合，相关政府部门应加强对工程项目管理企业的引导与控制，优化建筑工程项目管理企业市场，建立完善工程项目管理企业的行业标准，促进建筑工程项目管理企业的健康发展。还应注重对建筑项目管理与施工监理单位的政策扶持，促进施工监理单位的专业人才引进，加强对建筑监理单位的资质监管，促进建筑工程项目管理与施工监理的融合发展。

在施工初期做好监理工作

在建筑工程项目施工作业开展之前，应确保参与工程项目监管人员的整体素质水平，确保将各项管理工作有效落实。同时还应注重对建筑工程相关材料的审查与保管工作，确保建筑工程的各项信息资料的完整性。根据建设工程项目实际情况与施工需求，合理配置各项资源，确保建筑施工的顺利开展。

加强竣工验收质量检查

建筑工程项目的整体质量是施工监理与项目管理的核心目标。建筑项目管理与施工监理的融合发展，应加强对竣工验收工作质量的全面检查，确保其工程整体质量符合国家相关标准，同时又能够符合建设单位的预期目标，进而保障建筑工程项目的顺利竣工。因此，施工监理单位应熟悉掌握我国关于建筑工程的各项标准，同时还应当具备一定的项目管理水平，保障建筑工程的整体质量。

结语

综上所述，随着建设工程项目规模的不断扩大，建设周期亦随之延长，在施工作业开展过程中，其涉及建设的人员和单位相对较多，加强建筑工程项目管理与施工监理的融合发展，能够全面保障建筑工程项目的整体质量。

（作者单位：安徽省招标集团股份有限公司）

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（责编：高杨）