遗产数字化闭环处置 让伤心事“省心办”

☉丁军 吴心怡

作者单位：浙江省海宁市民政局

◀ 公民遗产“省心办”数据汇总。

▲ 全国首家公民遗产服务中心在海宁市公证处揭牌。

民生无小事，枝叶总关情。为了解决群众“身后事”尤其是遗产处置过程中知情难、查询难、继承难的痛点，浙江省海宁市集成开发身后“一件事”联办应用，并上线“涉财业务模块”，成立全国首个公民遗产服务中心，创新打造公民遗产数字化闭环处置模式，让群众伤心事“暖心办”。

截至今年2月底，海宁市通过联办平台办理群众“身后一件事”1.2万件，联办率达100%。涉财查询4.5万件，涉及银行存款1.35亿余元，股票基金650余万份，公积金提取76件268万元，受理不动产权变更公证1.1万件，减免不动产继承公证费1575万元。

实现遗产信息归集闭环处置

“本以为办起来很麻烦，没想到不出1小时就办好了。”近日，在海宁市公证处，市民戴先生受母亲委托办妥父亲的公积金继承手续。受理材料后，工作人员将电子公证书发送给公积金中心，钱款将直接打入继承人的银行账户。

过去，由于银行、保险、证券等金融机构与政府部门存在信息系统壁垒，逝者亲属在查询遗产信息时，需自行前往多个部门出具证明，且无法知晓是否还有遗漏的遗产，可能导致需二次办理公证手续的情况。

海宁市创新将公证处纳入“身后事”联办系统，把公证处作为联系群众和相关部门的桥梁。公证处依据《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》，将涉财公证查询事项整合成1张查询函，经联办应用平台一次性推送至银行、保险公司、车管所等75个涉财部门，并拟将支付宝等电子虚拟账户纳入查询范围，各部门同步开展查询并反馈结果。

家属在办理伊始即可自主授权开展遗产查询，公证处在线签发电子财产查询函发起查询任务。涉及遗产继承的，公证处通过线上获取证明材料和线下核实调查、继承人现场确认后，出具遗产继承公证书。各涉财部门根据电子公证书中确定的财产分割情况，为逝者家属办理遗产继承。证券公司可直接将逝者名下股票更名为指定合法继承人。全流程打通“整合发布查询函、涉财查询反馈结果、通知家属办理继承公证、出具公证、取得遗产”5个遗产处置核心环节。

“很多地区没有公证处的参与，依靠某个银行发起涉财查询，不仅缺乏法律依据，而且只能反馈有无，再无具体信息告知。海宁市现在通过公证处发起的查询真正做到有法可依、有章可循，更重要的是能反馈详细账户信息、内存金额等。”海宁市民政局区划地名和社会事务科相关负责人表示。

建立全国首家公民遗产服务中心

2021年10月18日，全国首家公民遗产服务中心在海宁市公证处揭牌。“带上逝者和家属的身份证、户口本及银行卡，只需要家属签一次字，就可以完成逝者所有遗产的查询授权。”海宁市公民遗产服务中心相关负责人说。

中心以政府公共服务为主、非营利性服务为辅，由市民政局通过政府购买服务方式保障其运行经费，设立办事咨询窗口，配备专业人员提供遗产处置服务，覆盖遗产登记、公证服务、遗嘱登记和保管、遗嘱检认、确认遗产管理人资格、组织家事调解、司法鉴定、法律援助、相关证照代办等业务，确保群众遗产处置公平、有序分配。

海宁市不断探索建立遗产处置公共服务机制。2021年12月8日，海宁市在全省率先出台《海宁市公民遗产联办服务集成改革工作机制》，全面规范、提升公民遗产联办服务集成改革工作，提高遗产办理效率，加快办结进度。以《公民遗产服务数字化联办工作机制》为准则，由海宁市人民政府授权，市民政局牵头，联合银保监局，实现不动产登记机构、市公证处、市矛盾调解中心、法院等机构协同办理公民遗产服务。市民政局负责殡葬环节和全程数据运行，市公证处负责财产查询与遗产继承，市矛盾调解中心负责开展家事调解，市法院负责遗产纠纷诉讼，实现“一处集成查询、专业引导处置”。

建立这样的综合处置机制，对群众、政府、银行三方都有积极作用。从群众角度，在少跑腿的同时能随时了解办事进程，透明、便捷、高效，提升了群众满意度；从政府角度，把工作人员代跑变成信息线上代跑，降低办公成本，且防止错漏信息的发生，杜绝冒领、多发等情况，有力维护政府公信力；从银行角度，有助于清理“呆死账”，强化账户管理，防范风险。

现在，海宁市民办理“身后事”涉财查询时，第一个想到的便是前往公民遗产服务中心。“一窗受理、掌上办理、部门联办”服务，在群众中树立了良好口碑。

推动相关配套服务迭代升级

为降低群众遗产继承成本负担，海宁市将不动产继承公证费用降至2900元，并纳入政府购买服务目录；在银行存款继承方面，将需公证的金额起点从5000元提高到5万元（银保监规定的最高上限），目前已在建设银行等首批15家银行执行这一标准。

此外，海宁市进一步扩大联办覆盖范围，实现全市逝者遗产查询全覆盖。非海宁户籍逝者或历年已故逝者家属只需持逝者家属身份证和户口簿，就可在全市任意村（社区）办理涉财查询。在逝者户籍注销方面，变“先注销、再火化”为“先火化、再注销”，并将注销期延长至30天，为群众办理逝者“身后事”预留充足时间。在方便群众办理方面，在镇街、村社设置代办员，建立“3+X”便民网络。其中，“3”为镇街联络员、政务中心工作人员、户籍民警，“X”为村社代办人员。目前，已建立代办窗口229个，实现村（社区）全覆盖。

民政部门相关负责人表示：“海宁市遗产数字化处置取得阶段性成果，离不开政府的高度重视，更重要的是具备良好的数字化转型基础、足够的财力和技术支撑。”