湖北省省级实物地质资料管理现状分析与思考

杨 泰， 王雅惠， 刘莉茗

(湖北省国土资源资料馆,湖北 武汉 430071)

实物地质资料是指在地质勘查等工作中产生的钻孔岩心、各类标本、光(薄)片、样品(副样)及其相关资料等野外一手地质资料[1-3],是人类认识地球、合理利用资源、保护生态环境等的基础信息资源[4]。

21世纪以来,为适应中国实物地质资料管理新形势,国家不断完善相关管理制度并明确相关管理责任,对省级实物地质资料管理提出新的更高要求。2002年,《地质资料管理条例》(国务院令第349号)明确对地质资料实行统一汇交制度；2003年,《地质资料管理条例实施办法》(国土资源部令第16号)明确实物地质资料汇交范围和汇交方式；2008年,《实物地质资料管理办法》(国土资发[2008]8号)明确实物地质资料管理的职能划分、汇交范围、流程与分工；2016年,新修订的《实物地质资料管理办法》(国土资规[2016]11号)明确实物地质资料馆藏建设、保管要求,并建立和完善服务机制；2020年,《自然资源部办公厅关于做好岩心数字化与信息共享工作的通知》(自然资办函[2020]907号)明确要求各省加快推动岩心数字化工作进程。

湖北省实物地质资料管理工作起步较晚,2012年部署完成“地质资料汇交监管平台”,在国家和省级馆藏机构之间建立统一的汇交监管平台,实现成果、原始、实物地质资料汇交状态的全程监管,直到2016年才正式开展实物地质资料汇交接收业务。根据近三年来地质资料汇交数据,湖北省平均每年产生约15.8万m钻孔岩心、0.5万块标本、0.4万件光(薄)片、8.2万件样品(副样)的实物地质资料。这些实物地质资料蕴含着巨大的经济价值、科研价值和科普价值，因此开展省级实物地质资料管理工作现状分析具有较大的现实意义。基于此，本文从管理体系、汇交监管、保管、服务利用等方面进行分析,总结实物地质资料管理工作存在的突出问题,并提出相应的对策建议,以期为提升省级实物地质资料管理工作水平提供参考。

1 实物地质资料管理体系现状

依据《实物地质资料管理办法》规定,实物地质资料根据其内容的重要性、典型性和代表性,可划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。省级地质资料馆藏机构负责接收、保管Ⅱ类实物地质资料,同时分散保管受自然资源实物地质资料中心委托的Ⅰ类实物地质资料。湖北省国土资源资料馆为湖北省省级地质资料馆藏机构,组建于2013年,负责全省成果、原始、实物地质资料管理与服务工作。

湖北省内非油气类、放射性矿产类和海洋类项目产生的实物地质资料,应在野外地质工作结束之后、汇交成果地质资料之前由汇交人将实物地质资料目录清单和项目野外验收意见书通过地质资料信息管理服务系统[5]报送至湖北省国土资源资料馆，由湖北省国土资源资料馆与自然资源实物地质资料中心协商对其形成的实物地质资料验收、筛选,最终确定需要汇交的实物地质资料清单(汇交流程见图1)。在确定汇交清单之前,汇交人应妥善保管项目产生的所有实物地质资料。

图1 湖北省实物地质资料汇交流程图Fig.1 Flow chart of physical geological data collection in Hubei Province

原湖北省国土资源厅于2015年印发《关于加强湖北省实物地质资料分馆(库)建设工作的通知》(鄂土资函〔2015〕643号),明确全省实物地质资料实行“属地管辖、分级管理”,并分别筹建省级实物地质资料黄石、孝感、宜昌和襄阳等4个分馆。各分馆代表省级馆藏机构,分别负责所属区域实物地质资料管理工作,业务上接受湖北省国土资源资料馆的指导。

2 实物地质资料汇交监管现状

实物地质资料汇交监管是省级馆藏机构开展实物地质资料管理工作的基础[6],主要依托地质资料信息管理服务系统开展地质资料汇交监管工作,实现对汇交人地质资料汇交的一体化监管。从2016年开始湖北省国土资源资料馆按照《实物地质资料管理办法》等相关制度规定,要求汇交人在汇交成果、原始地质资料时,必须提交实物地质资料目录清单。截至2020年,湖北省国土资源资料馆累计接收实物地质资料清单928份,分为区域地质、矿产勘查、油气地质、水工环地质、物化遥、地质科研、技术方法和其他等8种类型。从汇交统计情况来看,清单类型以矿产勘查类为主,占68%;其次为水工环地质类和区域地质类,分别占13%和12%；累计发放实物地质资料汇交通知书60份(表1)。其中油气地质类项目的实物清单,直接向自然资源实物地质资料中心提交。因此,虽然全省每年均布置有页岩气调查项目,但省级馆藏机构未接收过此类实物清单。

表1 2016—2020年接收实物地质资料目录清单情况统计表Table 1 Statistical table of receiving list of physical geological data in 2016—2020

初期,湖北省国土资源资料馆受馆藏保管能力所限,筛选汇交的实物地质资料以湖北省“金土地”项目产生的样品(副样)为主。随着实物地质资料筛选体系的不断完善,以及省级实物地质资料分馆(分库)的相继建成，湖北省省级实物地质资料筛选立足于省内地质矿产特点，汇交接收的实物地质资料涵盖了区域地质、矿产勘查等多种地质工作类型，特别是磷矿、铜金矿、石膏矿、铌钽矿等重要矿种。典型矿区的钻孔岩心、光(薄)片、标本等实物地质资料成为省级实物地质资料的主要筛选范围，馆藏实物地质资料种类日渐丰富。

3 实物地质资料保管现状

3.1 实物地质资料库房建设情况

近年来,根据原湖北省国土资源厅《关于加强湖北省实物地质资料分馆(库)建设工作的通知》要求,在黄石、孝感、宜昌、襄阳四地相继建成了省级实物地质资料分馆,配齐配全了管理人员以及岩心盒、副样箱等资料保管设备,成效明显(表2)。

表2 湖北省省级地质资料分馆建设情况统计表Table 2 Statistical table of construction of Hubei Provincial Geological Data Branch

实物地质资料黄石分馆,现有库房面积3 000 m2,使用面积为800 m2,放置岩心架100个、岩心箱3 000个,可存放岩心约18 000 m,配备有计算机、复印机、扫描仪、干粉灭火器等,安装有24小时监控录像。

实物地质资料孝感分馆,现有库房面积为360 m2,放置岩心架86个、岩心箱2 064个,可存放岩心约15 000 m。其孝感基地分库已基本建设完成,具备使用条件。

实物地质资料宜昌分馆,现有库房面积468 m2,放置岩心架30个、岩心箱1 000余个、副样架14个、副样箱1 000个,可存放岩心约10 000 m。新库房正在规划建设中。

实物地质资料襄阳分馆,现有库房面积352 m2,放置岩心架80个、岩心箱2 400个,可存放岩心约15 000 m。其郧西寺沟分库正在规划建设中。

3.2 实物地质资料馆藏现状

湖北省省级实物地质资料馆藏资源尚不丰富。截至2020年底,累计馆藏78个项目的实物地质资料,分别保管在四个省级实物地质资料分馆内。其中，受委托保管Ⅰ类实物地质资料项目3个,有岩心4 762.56 m、岩屑4 473袋；Ⅱ类实物地质资料项目75个,有岩心15 723.8 m、标本217块、光(薄)片6 435件、样品(副样)147 621袋(瓶)。四个省级实物地质资料分馆的建成使用,为省级实物地质资料提供了专业保管场地,但受工作经费和现有库房保管能力所限,目前湖北省实物地质资料年入库能力约为岩心8 000～10 000 m和样品(副样)25 000袋(瓶)。

近年来,根据“就近保管,就近服务”原则[7],国家Ⅰ类实物地质资料逐渐分散到项目所在省份的馆藏机构保管。今后湖北省内页岩气项目产生的钻孔岩心、岩屑等实物地质资料也将是省级实物地质资料保管的重点。

4 实物地质资料服务利用现状

省级实物地质资料的服务利用是实物地质资料管理工作的另一项重要内容,也是新形势下实物地质资料管理工作的主要发展趋势[8]。2020年,《自然资源部办公厅关于做好岩心数字化与信息共享工作的通知》明确要求,各省级馆藏机构要进一步提高岩心数字化和信息共享服务水平。但是,湖北省在省级实物地质资料服务利用方面进展较为缓慢,目前仅做了一些基础性工作。

4.1 实物地质资料目录数据库建设

为配合建设全国实物地质资料目录数据库,湖北省国土资源资料馆于2016年启动全省实物地质资料目录信息采集工作,多次邀请专家为实物汇交人开展相关技术培训，内容包括实物地质资料目录数据库建设的技术要求、工作指南、操作演示等[9]。2019年,湖北馆明确要求汇交人在汇交实物地质资料清单的同时,必须提交实物地质资料目录数据采集信息。截至2020年底,中国实物地质资料信息网实物地质资料目录数据库专栏累计发布湖北省477个项目的实物地质资料信息,内容涵盖7 980个钻孔、30 406件样品(副样)、969件光(薄)片、28件标本等基本信息。

4.2 岩心数字化准备

2020年,为落实《自然资源部办公厅关于做好岩心数字化与信息共享工作的通知》中“组织对本辖区内所有Ⅱ类岩心开展数字化工作,获取图像信息”的要求,推进省级馆藏岩心数字化进程,湖北省实物地质资料各分馆分别购置便携式岩心图像采集仪,并对技术人员进行业务培训和实操指导,为下一步全面开展全省馆藏Ⅱ类岩心的上表面二维图像数字化工作奠定基础。

5 存在的主要问题

5.1 管理机制不健全

(1) 在管理体系方面，湖北省实物地质资料管理职能尚未做到向各市(县)自然资源部门延伸。目前,全省地勘单位企业化、项目任务市场化趋势日益明显,现行的国家、省、地勘单位三级实物地质资料管理体制与当前矿政管理体制不一致,导致存在管理不顺畅、工作难落实、汇交人难认可等问题。

(2) 在管理制度方面，实物地质资料保管尚缺乏统一且具体的管理规范。比如,不同分馆的Ⅱ类实物地质资料没有科学入库、保管、查询的统一标准；没有库房维护、设备采购等相关费用的合理解决办法；Ⅲ类实物地质资料难以妥善执行“自行保管”的规定。目前,各分馆内部因工作经费不充足、实物地质资料管理工作的重要性认识不充分等原因,不同程度地存在管理人员结构不合理、专业技术力量匮乏、实物相关资料不完整等问题。

5.2 实物地质资料汇交监管力度不强

一方面,省级馆藏机构对实物地质资料的筛选验收工作缺乏管理经验和专业指引,未组建实物地质资料筛选验收专家队伍,导致实物清单筛选和野外验收时间较长。另一方面,汇交人的实物地质资料汇交意识不强,往往不能及时提交实物地质资料目录清单,未做到《实物地质资料管理办法》所规定的“汇交人应在汇交成果地质资料之前,填写实物地质资料目录清单,报项目所在地的省级地质资料馆藏机构”,造成实物地质资料汇交工作滞后,甚至出现实物在汇交前损毁,或者瞒报、漏报《实物地质资料目录清单》的情况。

5.3 库房建设水平不高

省级实物地质资料保管要求较高,需要占用大量存储空间。湖北省虽然在2017年先后建成四个实物地质资料分馆及其库房,但除黄石分馆外,其余三个分馆的库房均为利用旧有的库房,配套设施不完善。比如,实物地质资料库房内不具备自动化立体仓储设施、取样和制样设备、扫描仪及实物观察室等,与《实物地质资料馆藏建设要求》规定的甲级标准还有很大差距。尤其随着湖北省实物地质资料汇交接收工作的推进,宜昌分馆、襄阳分馆库房容量已经趋于饱和,且新库房建设进展滞后,库房容量难以满足每年新增实物地质资料入库的需要。

5.4 社会化服务能力弱

在服务品种方面,由于湖北省馆藏省级实物地质资料数量较少,涵盖矿产资源种类不够丰富,其服务功能和服务潜力未能充分发挥。在网络服务方面,湖北省实物地质资料数字化水平低,尚缺乏有效的共享机制,虽然省级馆藏机构自主建设了“湖北省地质资料在线服务系统”[10],在一定程度上强化了地质资料服务能力,但该系统尚未全面涉及到实物地质资料服务内容。在到馆服务方面,省级实物地质资料尚未对社会开展观察、扫描、取样、测试等服务。目前,仅对外提供部分实物地质资料的目录查询服务。

6 加强实物地质资料管理的建议

6.1 健全省级实物地质资料管理体制

推进实物地质资料管理工作高质量发展,需要构建与之相适应的制度体系[11-12]。湖北省自然资源主管部门应根据自然资源部近年来相继出台的实物地质资料管理制度和文件精神,尽快修订并完善《湖北省地质资料汇交管理办法》(1997年颁布实施),结合湖北省实际情况,制定新形势下实物地质资料管理配套制度,明确省市(县)级地质资料行政管理职责,致力于解决不同行业部门地质资料统一汇交管理问题。同时,促进省级馆藏机构职能延伸,选择试点城市建实馆藏机构,制订管理制度、工作规范和标准,总结推广经验,努力构建实物地质资料省、市、县“分级管理、信息共享、协同服务”的系统管理体系,让实物地质资料管理职责和汇交责任更明晰、资料共享渠道更畅通,充分调动基层馆藏机构服务的积极性。

6.2 构建实物地质资料精细馆藏体系

受扬子地块和秦岭—大别山造山带两大地质构造单元影响[13],鄂东南(黄石地区)、鄂东北(孝感地区)、鄂西南(宜昌地区)、鄂西北(襄阳地区)各具地质特色。应结合各地区区域地质、矿产和水工环地质等勘查和研究程度,以及未来地质工作发展需要,构建精细的省级实物地质资料工作规划和采集名录,做到有目的、有计划地将省内重要、典型、有代表性的实物地质资料纳入其馆藏资源体系,不仅有利于精简省级实物地质资料筛选验收流程,扩充馆藏资源,提高汇交效率,而且有利于加强各分馆的岩矿心、光(薄)片、样品(副样)、标本等不同类型实物地质资料之间的有机联系,使四个分馆各具特色,更加全面精准地体现所辖区域的地质和矿产资源特点。

6.3 进一步加强库房基础设施建设

省级Ⅱ类实物地质资料保管要求远高于Ⅲ类,与成果、原始地质资料相比,其具有体积大、质量重、保存条件要求高的特点,因此必须建立合格的馆藏库房。库房内应配备搬运起重、温湿度监控、实物观察取样等基础设备。各级馆藏机构要注重培养专业管理人员,保证实物地质资料得到科学有效的管理与保护。待馆藏实物地质资料更加丰富后,还可利用馆藏资源建设科普教育或参观服务基地,充分发挥实物地质资料对外服务功能。

6.4 加快实物地质资料数字化和信息化建设

提升实物地质资料的服务能力,取决于资料的数字化和信息化水平。作为省级地质资料馆藏机构,一方面要抓好全国实物地质资料目录数据库建设工作,引导汇交人不断提高实物地质资料汇交意识,建立数据动态更新机制；另一方面,要尽快完成省级实物地质资料的表面扫描、高清拍照、基础地质资料备份等工作,并鼓励有能力的分馆配备岩心扫描等设备,形成岩心样本的矿物、元素、磁化率、电阻率、密度、岩石力学、孔隙、裂隙等数字化数据,将数据化、数字化作为推进实物地质资料服务和信息共享的重要抓手,致力于建成基于网络、对外窗口、电话、邮寄、专题服务等形式的多元化实物地质资料服务平台[14]。

7 结语

妥善管理并充分利用好实物地质资料对湖北省经济建设和社会发展具有重要的支撑作用。本文系统总结湖北省省级实物地质资料管理现状和工作进展,分析实物地质资料管理在“收管用”方面存在的问题,提出在下一步工作中应着力健全实物地质资料管理体制、构建实物地质资料精细馆藏体系、加强库房基础设施建设、加快实物地质资料数字化和信息化建设等,以此促进湖北省实物地质资料管理和服务事业发展,努力将省级实物地质资料管理工作重点由“入库保管”向“社会化服务利用”转变。