加油站非常规作业的整合与优化

何才宁

〔中国石化广东石油分公司 广东广州 510620〕

加油站非常规作业是指除加油站加油、卸油等日常作业以外的涉及油品、非油品等实物转移的作业，主要包括加油机校验、油罐水杂清理、加错油品应急回收、管线排空、尿素加注以及加油机油气回收检测等。面对日益激烈的市场竞争环境，规范标准的加油站非常规作业体系是加油站高效、安全运营的重要基础。然而，当前一些加油站非常规作业处于“设备设施分散化、日常监管边缘化、管理效能低效化”的问题比较突出，存在较多的管理短板和较大的安全风险，亟待需要解决。

1 加油站非常规作业的现状

1.1 缺乏非常规作业整合优化，作业耗时耗力

加油站的非常规作业点多、面广，却往往容易被忽视，存在“散”的问题突出，如设施分散、时间分散、人员分散、记录分散等，缺乏严格的作业标准、监管标准和考核标准，导致存在作业计划性差、随意性大、风险较高、效率较低等影响加油站运营的不利因素。如加油站每月需对每支加油枪准确度进行校验，由于使用铝桶、漏斗、标准罐等分散工具，每次校验至少需要2人同时操作，按每站4台6枪机计算，每次校验时间长达3 h。其次是遭遇极端天气时，油罐容易出现地下水反流现象，加油站员工需要手工清理油罐操作井水杂，因操作井的空间有限，清理时间较长。第三，当出现油品加注错误时，必须将车辆移到附近修理厂进行油罐清理，如遇到体积较大或装满货物的柴油车，无法移动车辆，需要停留在加油现场等待维修人员进行现场维修，对现场经营影响较大。

1.2 缺乏非常规作业统一标准，存在安全隐患

加油站非常规作业与动火、进入受限空间等特殊作业相比，安全及作业频次相对较低，但安全和数质量风险较大。由于缺乏相应严格的作业规程或作业指导书，作业过程的风险受“人、机、物、环”四要素影响较大，尤其是作业者个人安全意识、技能水平和操作规范将直接影响到安全和数质量风险的大小。同时，非常规作业多为辅助岗位作业，其安全监督管理容易被忽视，往往缺少规范的作业许可、系统的风险分析、有效的安全监护等足够充分的安全措施，一旦失误很容易导致事故发生。近年来，生产经营过程中各类非常规作业导致的安全事故时有发生，务必引起高度重视。

案例一：油品静电起火事件。2016年某加油站在加油机油气回收检测作业中，使用20 L标准罐进行加油测试。由于没有将20 L标准罐连接静电接地线，在加注油品过程中突然发生油品闪燃、起火事件，幸好灭火及时，没有造成较大损失。

案例二：加错油应急回收事件。某加油站一大货车进站加油，新员工为其加油服务。由于不熟悉加油站油枪品种分布，错误地为柴油车加注了92号汽油，导致装满货物的车辆无法启动，无法驶离加油车道导致车道封闭。当时油站由于没有合适的设备处理油箱内的混油，站长想出“用水管+嘴吸”的引流方法回收加错油品，但因站长“喝”油中毒被迫停用，最后请来维修厂技术人员到站处理，耗费4 h才处理完加错油事件，车道重新开放。此次加错油事件，直接影响加油站4 h的正常营业，造成一定的经济损失，同时加油站也承担了高额修理费和误工费。

案例三：油品水杂质量事件。某加油站暴雨天气，雨后跟踪测量埋地储油罐的水杂高度时，发现由于柴油油罐计量口气密性不好，导致雨水由计量口进入，水杂高度为28 mm，油站没有卧罐水杂抽排设备，未能及时组织人员抽排卧罐内水杂。当天来油接卸，由于安装了水探测型滤芯，实行边卸油、边发油，卸油20 min后，发现油枪加油速度减慢，最终流速不足8 L/min，立即停销柴油，排查原因。经分析，油罐的水杂高度为28 mm，加油站没有抽排油罐水杂设备，未及时组织水杂抽排，在卸油过程中，油品及水杂被带出，导致油品质量抽检不合格的事件发生。

1.3 缺乏非常规作业配套支持，存在监管盲区

由于加油站非常规作业未直接参与油站经营创效，而且也不是重大特殊作业，现有监管制度不完善、甚至存在空白和盲区，一直没有将非常规作业计划、实施、检查和持续改进形成全过程PDCA闭环管理，也没有纳入系统的HSSE体系指标监测中。其次，加油站综合督查和考核也未能全覆盖，加油站员工缺乏专业性、系统性的培训，操作技能水平参差不齐，导致非常规作业操作不规范、随意性大，同时相关制度规定也未能有效落实。因此，在非常规作业中安全数质量风险凸显。

2 非常规作业的整合优化

针对现状痛点、难点，以加油机校验作业为基础，构建涵盖设施一体化、作业标准化、监控常态化等全方位的非常规作业体系。在硬件优化方面，依托技师工作站，研发了非常规作业一体化设施，集加油枪准确度校验、油罐水杂清理、加错油品应急回收、管线排空、尿素加注以及加油机油气回收检测等功能高度融合的加油站非常规作业装置，大幅提升了作业效率；在作业标准化方面，优化非常规作业流程，完善非常规作业制度，并结合信息云平台进行从计划到实施全过程在线管控，实现标准化、规范化、信息化；在人员支持上，发挥技能人才优势，组建非常规作业培训专家团队，完善培训考核机制；在风险防控方面，全面梳理非常规作业风险点，形成8大风险清单和应对措施，并通过视频、云平台等监控实施全过程PDCA闭环管理，并纳入HSSE体系指标日常监测中，多措并举，确保非常规作业安全。总之，通过非常规作业体系构建和优化，解决了非常规作业中设备“散”、管理“乱”、效率“低”等普遍存在的问题，释放了加油站的时间、空间与活力，为加油站扩销增量奠定坚实基础。

2.1 整合硬件设施，让非常规作业“统”起来

2.1.1 整合优化非常规作业，使设备设施“统”起来

目前加油站非常规作业中，通常以加油机校验作业为主线，加上加油站改造涉及的管线排空作业、雨季埋地油罐的水杂清理、加错油品的应急回收处理等临时性作业为辅，各项非常规作业都必须使用相应要求的设备及工具，如加油机校验使用的标准罐、铝桶、漏斗、移动式静电接地以及排空作业用到的油罐车、临时胶管等。由于原本分散的作业模式既难于做好设施和工具管理与维护，而且往往计划性差、临时性、随意性大，“人、机、物、环”等不能完全满足集中统一管控的需要，同时设备和操作方面不统一、不规范，监管起来难度大，存在较多潜在的安全隐患，如静电积聚、跑冒滴漏、油气闪爆、容器污染、油气超标、交通安全、疲劳作业、油品含水等造成的安全或者数质量风险时有发生。因此，通过对非常规作业的设备设施、操作流程、涉及人员和作业环境等进行反复梳理，对作业过程中涉及的操作设备设施、作业流程、作业时间、作业风险和作业效率等进行全面的分析、统计，并综合考虑使用频次以及各类作业功能模块实现等因素，整合优化了加油机校验标准罐、不锈钢移动支架、储油容器、可调节升降及收纳装置等，并增设接地设施和静电报警、密闭卸油功能设计等，实现加油校验、管线排空、清理油罐水杂、应急回收、尿素加注、油气回收检测功能等六位一体的作业优化。因此，非常规作业一体化整合后，把多种设备分散、地点分散的安全风险变为单一集成设备的安全监管，全面实现了非常规作业设备设施的简化归一、集中监管和安全存放。

设备设施的优化整合，极大程度解决了非常规作业设备“散”、管理“乱”、效率“低”等普遍存在的问题，为非常规作业“统”起来夯实了基础。非常规作业一体化功能设施示意图见图1。

图1 非常规作业一体化功能设施示意图

2.1.2 统一规范非常规作业，使操作标准“统”起来

为了对非常规作业具体操作标准化、规范化，全面防范作业环节的安全和数质量风险，通过拍摄系列操作视频，视频直观详细说明了设备构成和相应的功能，具体各个作业流程的操作标准以及注意事项，并通过加油站专项技能培训以及设备研发人员共同拍摄标准化操作演示视频，发送到全省各加油站供员工学习。由设备研发人员、各分公司安全部相关人员组成设备推广项目小组，除了实地现场培训外，还搭建了问题反馈平台，实行远程线上指导机制，通过钉钉群就设备使用过程中遇到的问题进行解答和讨论，同时组织专业人员对各加油站在非常规作业中遇到的问题以及难点进行指导帮扶，尤其针对每个作业环节的操作风险点进行剖析，使得风险管控“可视化”，同时实现密闭作业，使得油气回收应收尽收。

2.2 优化作业流程，让非常规作业“快”起来

2.2.1 优化油枪校准作业流程，效率显著提升

众所周知，加油站加油机的准确度关系到每一滴油都是承诺的质量方针，直接影响到中国石化的品牌美誉度，因此，如何做好加油机准确度校验和管控也是加油站非常规作业重中之重。但是，目前加油站在加油机自校或日常的加油枪发油误差跟踪时，用现有的20 L标准罐进行校验，每次只能校一支油枪(20 L)就要将标准罐拉到油罐区回罐校验用油，才能再校验下一把加油枪，按目前16支枪的油站计算，完成加油机自校要2～3 h，既耗时耗力，又对销量直接造成影响，如此推着装满油的标准罐多次来回穿过加油区车道等，也存在一定的安全隐患。因此，组织人员整合校验设备、优化作业流程，通过将标准罐、储油容器、手摇泵及相关附件进行优化组合，并增加了校验现场存放油品容量(相当于增加每次作业的校枪数量)，实现了三个方面的改变：将原来“一次校枪、一次回罐”改为“多次校枪、一次回罐”的作业方式，减少了回罐次数；将原来的回罐“敞口作业改为密闭或者窄口作业”，减少了油气挥发；将原来的 “双人抬标准罐改为一人推车回罐”，减少了劳动强度。一体化设施就可以全面实现加油枪准确度校验、油罐水杂清理、管线排空、加错油品回收、尿素加注等多项功能，不用另外临时再找其他任何辅助设施，真正做到为加油站非常规作业加速，为加油站基层员工减负。

2.2.2 优化管线排空作业流程，助力防渗改造

管线排空作业方面，大部分销售企业使用的主要设施有油罐车、20 L标准罐、输油管线、移动静电夹、消防器材等，排空的具体流程为：首先确认排空油品并选择离油罐最远处的油枪，然后把油罐车移到需排空的加油枪前并放好垫木，将排空油枪从罐车上的量油口放到油罐车罐内连接导流管盖好灭火毯，再接好静电线，摆放好消防器材开始排空。如果排空时发现管线含有水杂，满油后通过长时间静止实现油水分离，把水排放到三级排污池内，油品重新排到相应油罐内，通过不断重复以上步骤，直到油品不含水分，方可停止排空操作。同时必须提前一天预约排空回收油品用的油罐车，如遇到预约油罐车不成功，需重新排期排空，完成排空周期会延长，直接影响加油站正常复营。排空当天需等待油罐车到站后方可开展作业，到站时间是否及时，受当天道路情况影响，排空时间存在不可控因素。因此原来的管线排空存在步骤繁琐、等待时间长、操作用时较长、风险较大等不确定因素，目前采用非常规作业一体化设施后，优化作业流程，用“一体化设备替代油罐车储油”，用“加油机泵替代油罐车泵”，用“固定设施替代临时设施”，而且可实现密闭、高效、安全的排空操作，同时可24 h全天候满足排空需求，极大地提高了排空作业的时效性，保障了加油站按时或提前复营。

采用一体化设施并优化作业流程后，原来用庞大的外请的油罐车进行管线排空作业，现在只用自己的一体化非常规作业设施就可以全部“搞定”，极大提升了作业的效率和效能。

非常规作业改进前后对比详见表1所示。

表1 非常规作业改进前后对比

2.3 建立风险清单，让加油站风险“控”起来

2.3.1 全面识别非常规作业风险清单

非常规作业虽然频次较少、涉及面较窄、操作人员相对较少，但是一旦发生作业安全事件，同样可以造成较大的甚至是不可容忍的安全风险。因此，安全管理无小事，监管必须全覆盖，认真对涉及的各个操作步骤进行梳理和全过程的安全风险识别，并通过HAZOP危害分析与评价，列出了八大风险防控清单：①非常规作业没有导静电装置或者有效接地，存在静电起火或者油气闪爆的安全风险；②非常规作业汽柴油没有完全卸干净或者作业程序先后倒置，造成容器和油品污染，存在混油导致的质量风险；③非常规作业中的油罐水杂清理作业不及时、不彻底，存在油品含水的质量事故风险；④非常规作业效率低，需要多次穿过加油车道，存在人身交通伤害的安全风险；⑤非常规作业中的校验加油机、排空作业时间长，人员容易疲劳，增加工伤事故风险；⑥非常规作业未完全落实操作规程，设备连接不好或者意外拉断管线，存在油品跑、冒、滴、漏风险；⑦非常规作业设施没有密闭功能或者措施，存在作业过程中油气排放超标导致的安全和环保风险；⑧非常规作业设施没有指定区域存放和落实责任制管理，存在设备容器中存留的油气起火或者闪爆的安全风险。

2.3.2 全面制定非常规作业防控措施

一是根据梳理的风险点，制定了具有较强针对性的八大措施，用于全面防范：①整合优化非常规作业设备设施，实现加油校验、管线排空、清理油罐水杂、应急回收、尿素加注、油气回收检测功能等六位一体；②增设导静电装置及报警设施，规范操作，确保操作前静电已完全释放；③增设可视玻璃管，直观显示容器中油品是否卸尽，防止混油质量事件发生；④增设可升降装置，适当高度可让容器中油品能彻底卸干净回到油罐中；⑤完善非常规作业流程，规范操作，降低安全隐患；⑥增设固定的安全存放区域，落实责任，定期维护保养；⑦拍摄非常规作业视频，强化培训，提升规范操作技能。⑧非常规作业全程线上+线下监管，定期考核通报。

二是积极借助信息化手段，构建风险防控体系。为了确保非常规作业有计划、有方案、有监管，能够全程“受控”，在云平台系统增设了相应功能模块，如在加油机准确度校验作业中，规定在每月中旬进行，校验当天加油站必须在信息云平台发起申请，严格规定：加油站油枪自校作业时，站长必须事前通过“信息云平台-日常记录-事项沟通-油机校验记录”上报，经审核同意后才能作业，未通过事前申请的无法开始校验(验泵卡已锁定)，经审批后的校验申请和作业数据，在云平台上将自动与中控系统匹配校验卡交易流水，自动生成每一把加油枪的校验次数和校验结果，让非常规作业PDCA闭环管理一目了然。

2.4 实行闭环管理，让加油站制度“严”起来

2.4.1 “制度”+“监管”，严格落实是关键

为规范加油站非常规作业操作，有效识别安全环保以及数质量风险，结合实际和风险管控点，不仅拍摄了相关操作专题教学视频，而且在销售企业率先制定了《加油站非常规作业管理规定》(以下称规定)，规定明确了非常规作业的管理职责分工和管理要求，对加油机校验操作、清理油罐水杂、加油软管排空等作业分别列出了操作注意事项、具体操作指引、设备维护保养与保管指引示例，并通过视频监控、综合督查、专项巡查和云平台记录监控相结合，确保加油站非常规作业全程受控、全程安全。同时也将非常规作业的执行情况纳入每月的HSSE体系监测指标中，以促进每一项非常规作业都能落到实处，确保“操作规范化、流程清单化、风险可视化”，而且对检查发现的每一项违章行为进行定期通报，严格考核，使制度“严”起来，克服作业过程中的“低标准、老毛病、坏习惯”，避免重复性问题发生，切实把事故和隐患消灭在萌芽状态。

2.4.2 “流程”+“措施”， 严控风险是底线

基于风险控制的制度流程是守护安全底线的基础。在前期充分识别非常规作业各环节风险点的基础上，详细规定了各种作业的操作流程。根据前述“八大风险”和“八大措施”，细化了作业中的“控制点”和“确认点”。每一个“点”都要遵循程序化作业的要求，如加油机校枪作业，要求务必做到“四个必须”，确保每一次作业的安全、数质量万无一失：①必须按品种顺序校验。加油站校验油枪时，先校汽油后校柴油，汽油按品种由高标号到低标号的顺序进行，最后才校验柴油；②必须杜绝混校油品。标准罐下方储油罐最多容纳6次校枪(130 L)，而且每次校枪必须是同一品种油品，同品种油枪未校验完毕禁止切换自校其他品种，杜绝混油；③必须卸尽储罐余油。当需要校验不同品种油品时，必须把校验车标准罐、储油罐油品全部回罐卸尽后，才能进行新品号油枪校验；④必须严禁超安全容量。每次加油枪校验完成后，油品必须从上方的标准罐全部放空到下方的储油罐(所有余油必须放尽，否则影响准确度)。同时必须密切观察储油罐侧面的可视胶管高度是否超过安全容量，一旦达到安全容量，立即关闭连接标准罐和储油罐之间的阀门，防止油品溢出。

3 实施成效

经过近年来的探索与实践，逐步建立了流程清晰、管理规范、监管到位、人才专业的加油站非常规作业体系，为企业直接带来了经济、管理上的成效，确保了非常规作业全过程安全、受控，并已在全省范围推广应用，成效显著。

3.1 大幅提升作业效能，经济+管理成效凸显

构建非常规作业一体化后，既避免了作业过程中的安全、数质量隐患，又大幅降低了员工劳动强度，如加油机准确度校验作业原来往往需要两三名男员工才能开展的非常规作业，现在由一名女员工就能单独完成，而且减少了加油机和卸油储罐之间的来回次数，切实为基层员工减轻了工作量，成效显著。

一是一体化设施经现场测试，平均每支加油枪校验时间节约3～5 min，效率提升一倍以上。尤其是在销量较大、油枪较多、人手较紧的加油站使用效果凸显。平均每支枪节约3 min，如全省按照30 000支用油枪计算，每年校12次，可节省18 000 h，相当于每个油站间接影响或者增加8 h销量。 目前在400座加油站推广，即大约增量2 400 t，按500元/t效益计算，相当于增效1 200万元。

二是一体化设施在管线排空作业方面，仅在2020年加油站防渗改造期间，使用一体化设施进行开业前管线排空作业的加油站400座，减少油罐车租赁费用按照2 500元/站测算，共减少油站因防渗改造产生的排空费用大约100万元。

三是在加油站水杂清理、尿素加注、加错油品应急回收处理以及加油枪油气回收检测中也发挥了极大功能和功效，提升了效率，确保了安全和数质量的平稳运行。

3.2 有效降低油气排放，助力企业绿色洁净发展

非常规作业由于优化设施和流程之前是敞口作业，油气四处飘散，不仅会导致油品挥发，污染环境，而且造成了经济上的损失或浪费。如加油站每月需自校油机1次，全省按照30 000支用油枪计算，每年校12次，现油站使用的自校工具为敞口式20 L标准罐，按校验次来核算， 20 L油品静止在敞口容器中，每次作业从校枪开始到回罐结束大约挥发油蒸气约50 g。其次，校枪回油罐时卸油口敞开导致储罐压力下降、油气挥发每次至少200 g以上，以上合计每次作业至少挥发油气250 g，全省每年挥发量大约为90 000 kg，即采用一体化设施密闭作业后，每年约回收油品90 t，按7 000元/t效益计算，相当于每年可增效63万元。同时也有效减少油蒸气对大气的污染，促进了企业绿色洁净发展。

4 结束语

针对目前销售企业非常规作业普遍存在“设备设施分散化、日常监管边缘化、管理效能低效化”的突出问题，探讨了通过非常规作业体系的构建和优化，基于风险识别和管控，并通过设施一体化、作业标准化、人员专业化、监控常态化等多