边境地区群防群治力量管理使用平台的设计与实现

侯梦磊 黑龙江出入境边防检查总站伊春边境管理支队

引言

边境地区是紧靠国家陆地边界线内侧的一定区域，中国的边境地区幅员辽阔，边境线长达2.2万公里，与14个国家接壤，边境地形复杂、社会治安管控面大，边境管理时刻面临着来自各方面的巨大压力。为了有效解决边境管理中护边管边机制和社会治安问题，积极探索和完善边境地区群防群治力量的管理和使用就十分重要。同时群防群治力量建设也是边境管控实战体系建设的基础工程，是提升边境治理体系现代化和治理能力现代化的有力抓手。

近年来，警务信息化深刻改变着传统警务模式，警务类移动应用的需求也日趋旺盛。警务类移动应用在指挥调度、巡逻盘查和执法办案等业务中正发挥越来越重要的作用。因此开发针对群防群治力量的移动应用，打造群防群治力量管理使用平台的必要性也日益凸显。

一、需求分析

国家移民管理局在沿边地区设立边境管理机构，负责边境地区的治安、人口、户籍管理，维护边境地区的治安秩序。而要开展好这项工作，与发展和壮大边境地区群防群治力量是分不开的。

面对当前形势，各地边境管理机构均组建了护边巡逻队等群防群治组织，但是在实际工作中依然存在群防群治力量管理使用不规范，对群防群治力量工作的成效没有量化评价标准等问题，而且群众参与边境管控积极性不高，边境政策宣传途径受到限制，也没有有效建立一个专用平台作为群防群治力量和边境管理机构的信息共享渠道。

针对以上问题，伊春边境管理支队自主开发群防群治力量管理使用平台，并以此作为边境管控实战运行平台的外网平台。通过为群防群治力量开发专门手机应用软件，实现群防群治力量通过自己的手机就可以完成任务预览、报告边情、上传轨迹、巡逻导航、政策学习和紧急通话，并创新提出边境管控贡献值概念，激发群众参与管边护边的积极性。

二、平台总体架构

群防群治力量管理使用平台经过前期调研、数据收集、算法设计、程序编写、模块开放，最终成型架构分为五部分：

一是服务器后台管理系统，该系统搭载于Apache服务器，使用便捷高效的PHP语言编写后台程序代码；二是数据库接口服务，该接口服务对接MySQL关系型数据库，通过数据库语句实现数据的增改删查；三是地理信息系统接口服务，该接口服务通过JavaScript脚本语言调用GIS功能，用以实现地理围栏、轨迹记录和位置导航；四是手机终端移动应用，应用APP及其功能使用最流行的JAVA语言编写，并通过SHA256加密算法进行封装打包，防止软件被破解；五是计算机前端可视化平台，该前端平台使用C#语言编写，并采用C/S架构用以提升平台的安全性。该平台总体架构如图1所示。

三、平台各应用模块介绍

（一）平台框架图

群防群治力量管理使用平台由九个模块组成应用框架如图2所示，计算机前端可视化平台界面如图3所示，手机终端的移动应用APP界面如图4所示。

（二）各应用模块描述

1. 群防群治力量数字化管理模块

通过计算机前端可视化平台发挥数字信息系统功能，可以随时录入、查询、管理群防群治力量成员，对其所属单位和编制进行分组，查阅群防群治力量的基本情况与分布情况，对群防群治力量的工作情况进行可视化分析。通过该模块，实现将传统的群防群治力量管理模式转变为信息化、数字化的管理模式。

2. 边境任务发布模块

平台管理员可以通过计算机前端可视化平台指定或限定范围下发边境管理任务或公告，群防群治力量通过手机APP就可以浏览到上级发布的任务或公告，并及时上传完成情况。通过该模块，边境管理机构可以更直观、更具体地向群防群治力量下达任务。

3. 边境情况报告模块

群防群治力量可以通过手机终端的移动应用APP及时上传发现的边境情况，包含该边境情况的文字、图片以及经纬度，并提供边境情况位置导航。通过该模块，边境管理机构能够及时准确地收集边境动态信息，解决群众有时说不清楚发现的情况及位置的问题。

4. 巡逻路线记录查阅模块

群防群治力量可以通过手机APP记录自己的边境巡逻轨迹，并上传至平台的数据服务器，平台管理员通过查看群防群治力量的巡逻轨迹，掌握边境巡逻动态，发现边境巡逻盲区，及时调整群防群治力量的巡逻路线。

5. 边境政策法规学习模块

平台管理员能够定期向群防群治力量管理使用平台上传边境政策法规和最新边境管控动态，群防群治力量通过手机应用APP进行学习。拓宽了边境管理机构开展边境政策宣传的思路和渠道，进一步扩大边境政策法规的宣传范围。

6. 边境管控贡献值模块

该模块基于智能算法将群众上传的轨迹、报告以及完成任务学习等情况数据转为相应的边境管控贡献值。通过该模块，不仅可以作为调动群防群治力量工作积极性的有效手段，也可以作为群防群治力量工作好坏的辅助评价标准。通过边境管控贡献值兑换奖品功能，进一步激励群众参与到边境管理工作中来。

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7. 紧急通讯模块

通过点击手机APP上的紧急通讯按钮，计算机前端可视化平台就会立即发出警报，显示发布紧急通讯的人员位置信息。通过该模块，能够实现群防力量的快速报警和位置定位，同时建立手机软件与计算机前端平台的视频通话信道。

8. 数据可视化模块

平台集成群防力量工作数据可视化分析功能，对群防力量上传的数据进行清洗、挖掘并智能统计。通过电子地图动态呈现群防力量巡逻态势，及时发现边境管控薄弱环节。

9. 智能辅助模块

通过集成第三方SDK，增加APP人像比对、身份证件OCR识别、语音导航等功能，智能辅助群防力量开展边境管理工作，实现边境管控智能化。

四、应用成效

自平台建成以来，促进了边境管理支队、大队以及派出所更好的管理使用群防群治力量，实时掌握边境地区情况及风险预警，杜绝各类可预见的危害边境治安稳定的行为发生。具体成效表现在以下三个方面：

一是基层基础更加扎实。通过平台建设使用，支队的群防群治力量建设基础数据更加详实、成绩统计更加智能、布防网络更加直观，通过信息化平台的搭建，进一步挖掘了勤务数据潜在价值，也为边境管控实现全线设防、全域布警提供了强力的技术支撑。平台建设以来，录入护边员、治安员、信息员各类群防力量共计496人，应用手机APP累计上报边境情况报告10866条，上传巡逻轨迹20851条，巡逻路程达2.4万公里，巡逻时长达2.9万小时。

二是打防管控更加高效。通过平台数据可视化模块，对群防力量周巡逻态势进行数据分析，发现巡逻频次薄弱地段15处，重新规划群防力量巡逻路线。在重点敏感时期，通过地理信息系统在重点地段设置地理围栏32个，并加大在重点地段上传数据时边境管控贡献值奖励力度，集中群防群治力量到重点地段开展巡逻，定点上传边境情况报告及现场照片，营造边境严管严控强大声势，为疫情防控“零感染”、“两会”安保“零越界”目标打下坚实基础。

三是信息传输更加顺畅。依托平台“点对点”通信能力，实现一键任务发布，精准指令到达，疫情期间通过平台下发任务公告57条，保证了群防工作中数据流的上下贯通和有效对接。并依托人脸识别、身份证件OCR识别以及语言导航等功能，将巡逻防控中有限信息支撑变为多维信息预警。年初以来，群防巡逻队依托平台APP对抵边人员进行人像比对131人，身份信息核对226人，依托群防队伍上传抵边人员信息，协助边境派出所查处使用“三无”船只到界江从事非法捕捞作业人员3人，有效提升了群防力量在巡逻中对抵边人员身份核查及报告效率。

五、结语

群防群治力量管理使用平台以服务边境管理为宗旨，打造具有边境管理特色的手机移动应用APP，实现了边境管控移动化；建立群防群治力量信息系统，便捷收集群防工作数据并转化为边境管控共享值，实现了边境管控信息化；通过数据可视化图表对群防工作数据直观分析，实现边境管控数据化；通过人脸识别、身份证件OCR识别、语音导航等功能，智能辅助群防力量开展边境管理工作，实现边境管控智能化。下步工作中，伊春边境管理支队将探索把群防群治力量管理使用平台转型为边境网上警务室，提升群防群治力量管理使用平台服务群众水平能力，实现辖区群众服务与管理“移动化、信息化、数据化、智能化”的新模式。