突出重点 整体推进 以大警保理念推动公安装备工作高质量发展专访广州市公安局副局长王晓东

采编/本刊 李瑾 供稿/广州市公安局警务保障部

广州市公安局对公安装备工作高度重视。详细研究编制装备建设“十四五”规划，并采取多种措施确保规划任务落地；充分调动和发挥基层民警装备研发主动性和创造性，在新型装备研发方面屡出成果；积极承接公安部装备财务局下达的新型装备试用任务，为装备的改进、完善、标准制定和推广应用奠定基础；在装备管理工作上下功夫，引入信息化手段有效提高规范化水平及管理效率；耐心细致开展被装工作，将暖警惠警融入民警日常工作生活。

本期专题邀请广州市公安局副局长王晓东，就上述内容进行详细解读，为全面推动装财警保工作“十四五”时期高质量发展贡献“广州经验”。

记者：“十四五”是公安装备建设发展的关键时期。广州公安装备建设一直处于国家前列，广州市公安局也是公安部装备财务局确立的警保工作联系点之一。请您介绍下广州公安装备建设“十四五”规划有关情况。

王晓东：广州市局对装备建设高度重视，2020年即启动装备建设“十四五”规划的编制。本轮规划的编制，我们重点在规划落实方面下功夫，采取多种措施确保规划任务落地。总结起来，可以归结为“四个首次”。

第一，首次将装备建设规划纳入党委、政府议事日程。市政府常务会议专题听取市公安局“十四五”规划及各项子规划，包括装备建设规划有关情况，要求市发改、财政等部门大力支持，形成合力予以推进。第二，首次将具体任务细化到建设项目。广州市局装备建设“十四五”规划，共41项具体任务。为确保任务落地，我们首次将具体任务细化到288个装备建设项目，大大增强了规划落实的可行性。第三，首次将区分局装备建设纳入规划。我们践行大警保理念，将区分局装备建设纳入规划一并推进，形成全局装备建设一盘棋格局。第四，首次对规划项目进行了分类保障。这也是一个新的举措。受疫情影响，这几年的装备建设经费比较紧张。我们按照轻重缓急的原则，将各项目分为一类重点保障、二类积极争取保障、三类统筹规划保障，突出重点，整体推进。

记者：当前新型犯罪不断出现，公安机关维护国家政治安全和社会治安稳定的任务日益繁重，对装备性能要求也越来越高，基层民警对新型装备也有很深的期盼。请问广州公安在新型装备研发方面有哪些措施与成效？

王晓东：广州市局对装备研发高度重视。在公安部装备财务局、省公安厅指导下，研发机制不断完善，警企合作不断深入，研发了一批广受基层民警欢迎的新型装备。2020年以来，市局积极构建统一的研发架构，充分发挥基层民警装备研发主动性和创造性，集全警之智、举全警之力，将警用装备使用需求与研发生产有机结合，取得良好成效。市局与相关企业达成战略合作伙伴关系，签署战略合作框架协议，成立了装备研发专班，组建了全局装备技术骨干人才库，把全局各业务警种装备建设专业人才凝聚在一起，为装备建设出谋划策。各业务警种和区分局在市局装备研发框架内，积极与行业龙头企业通过签署合作研发协议、建立研发工作室等形式就具体产品研发进行合作。特警支队成立了“陈勇工作室”，专门从事救援装备研发；花都分局成立“郑庆军工作室”，建立“花都公安警用无人驾驶航空器及战法研究中心（无人机实验室）”，专门从事无人机研发及技战法应用；天河分局与相关科技公司合作，积极推动无人机反制、无人机自动飞行工作站、移动人形靶等智能装备研发；番禺分局积极与科研院所合作，在警用器械、智慧交通等方面屡出成果。

智能机器人靶机演练现场

记者：公安部装备财务局对新型装备试用高度重视，近年来，在全国各地陆续组织了多种新型装备的试用，为新型装备列装作充分的准备。请您介绍一下广州市局承接公安部装备财务局装备试用方面有关情况。

王晓东：2020年底，公安部装备财务局决定在全国85个单位开展10项新型装备试用工作。我局积极响应，共承担了6项共计1,557件新型装备的试用。本着“装备和实战相吻合”的理念，以市局、基层单位和第三方装备研究专家部门“三结合”方式，召集基层试用单位、相关科研机构专家召开试用大纲研讨会，结合试用装备的特点，研究装备试用在实战中的应用，模拟场景，共同撰写新型装备试用大纲，让新型装备试用大纲指引更加清晰明了，更“接地气”，更好地掌握基层装备需求。我们还提前收集试用装备的图片、品种、规格和使用说明等基础数据，结合试用装备的应用类型、特点及业务警种工作情况，制定详细的装备试用流程手册。并采取实地调研、上门走访和专项座谈等措施，听取基层装备试用心声，制定了详细的《公安部试用装备配发计划表》，将新型试用装备配发至8个二级试用单位约20个基层单位试用。为深入检验装备性能，我局多方面、多维度、多警种、多轮反复开展装备试用，全面收集文字、图片、音视频、实战案例、使用效果等基础信息，为装备的改进、完善、标准制定和推广应用奠定基础。

记者：当前，装备数量较以往越来越多，必须通过信息化手段，才能实现装备管理的规范化及高效率。请您介绍一下广州公安在装备管理信息化方面有哪些新的举措和经验做法。

王晓东：广州公安装备管理信息化总体架构可归纳为一个核心平台、两个应用系统。一个核心平台是警务保障平台，两个应用系统分别是反恐应急装备综合仓库物联网系统、警用装备室信息化系统。

我局警务保障平台于2019年正式投入使用，包括4个子平台，21个功能模块，635项子功能。其中，装备管理模块包括装备基础数据管理、日常维护、装备领用、装备处置、装备信息查询等功能模块。所有装备业务流程及数据维护都通过警务保障平台完成。可以说，警务保障平台就是我局装备管理的核心平台。另外，还开发使用了反恐应急装备综合仓库物联网系统，专门用于市局装备仓库的库存管理。该系统依托警务保障平台装备数据，通过RFID智能化技术，实现仓库装备物资的自动出入库。同时，我局正开发警用装备室信息化系统，即将最终验收投入使用。警用装备室信息系统与物联网系统类似，但应用于基层所队警用装备室，其数据来源于警务保障平台，通过RFID技术实现日常装备出入库的自动化。通过上述系统的使用，我局装备管理基本实现全局数据集中化、业务流程全覆盖、基层管理全纳入的目标。

记者：被装管理不仅与民警日常工作生活息息相关，也是暖警惠警的重要体现，需要极大的细心与耐心，更需要工作方式方法的创新。请问广州公安在被装管理方面有什么好的经验做法？

深入基层一线检查装备使用情况

王晓东：当前，被装管理存在的一个突出问题，是在职民警废旧警服回收问题。多年积累下来的废旧警服，既不敢随意处置，但存储空间又有限，而按照废旧警服回收处理办法，根据被装清洗、登记打包和货物发运等工作环节的成本估算，回收一次花费也不少。市局党委对此高度重视，急基层民警之所急，想基层民警之所想，聚焦废旧警服回收的难点、痛点，经过多轮实地反复对接，秉承绿色处理、资源循环的原则，最终与警服生产企业达成共识，对市局废旧警服进行免费处理。市局对此专门制订了详细的回收方案及相关指引，由市局警保部负责统一回收单位废旧警服，最终利用两天时间配合警服生产厂共回收27个单位合计1万余件废旧警服，解决了基层民警一大难题。

同时，我们将关爱延伸到离退休民警。警礼服是最新列装的品种，能穿上警礼服拍照留念，是众多离退休民警的愿望，也是从警一生的最好回忆。但按照列装服装配发范围规定，离退休民警不能发放。市局党委深切体会到离退休民警期盼，集中制作了一批警礼服用于离退休民警拍照，进一步增强了离退休民警的荣誉感，也让在职民警感受到组织关心，看到自己的光辉未来。

记者：结合当前装备发展新趋势，您对于“十四五”时期的公安装备工作有哪些意见和建议？

王晓东：结合当前公安业务工作需要，我认为，“十四五”时期装备建设重点要做好以下四项工作。

一是建设公安装备研发统一平台，搭建属于公安队伍的装备研发体系，结合各地装备生产资源，深度与企业和院校合作，注重装备研发成果转化。二是加快列装一批非致命武器，丰富基层民警在不同执法场景下武器警械的选择，探索科学搭配使用致命与非致命性武器的模式。三是积极探索警用车辆保障问题，深入研究特种专业技术用车经费保障存在问题，加大基层警务用车保障力度。四是在公安部警用装备研发中心的基础上，大力支持推动建立装备研发分中心，着力推出更适合公安队伍的研发产品。