农村基层党组织作风建设的价值意蕴与路径探索

李开明

摘 要：作风建设是党的建设的重要组成部分。推进农村基层党组织作风建设，有助于锻造过硬党支部，为乡村振兴提供坚强组织保障，营造良好党群关系，凝聚强大群众力量，推进农村移风易俗，从而激发乡村振兴内生动力。需要加强党史学习，深化思想认识;完善考核机制，抓好“关键少数”;增强宣传效果，强化舆论引导，形成作风建设的合力，助推农村基层党组织作风建设不断取得新成效，有力推进乡村振兴。

关键词：乡村振兴;农村基层党组织;作风建设

在全面實施乡村振兴战略的过程中，加强农村基层党组织作风建设具有重要的作用。农村基层党组织处在为农民群众服务的第一线，是乡村振兴“最后一公里”的实施者，与农民群众生产生活关系密切。农村基层党组织的作风影响着农民群众对农村基层党组织的感受，关系着农村基层党组织的影响力和组织力的提升。农村基层党组织作风清正廉洁，能够以正派的作风令农民群众信服，党组织就有力量，就能够团结和带领农民群众更好地推进乡村振兴。深刻认识加强农村基层党员作风建设的价值意蕴，发现农村基层党组织作风建设存在的问题，探索农村基层党组织作风建设的实践路径，对于实施乡村振兴战略具有深远的意义。

一、农村基层党组织作风建设的价值意蕴

（一）锻造过硬党支部，提供坚强组织保障

习近平总书记强调：“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”农村基层党组织是推进乡村振兴的坚强组织保障。抓好作风建设，对于锻造过硬党支部具有重要作用。要不断加强作风建设，狠刹“四风”，严肃组织内政治生活，开好民主生活会，加强主题学习教育，保持健康的党内同志关系。习近平总书记强调，党内要保持健康的党内同志关系，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，让党内关系正常化、纯洁化。抓好作风建设，是保持党内健康同志关系的基础所在。加强农村基层党组织作风建设，要摒弃山头主义和圈子文化，防止党内上下级关系变质变味。杜绝拍马逢迎和欺上瞒下，理顺党内上下级关系，自觉遵守党纪国法，一心一意抓振兴，确保每一位党员都能集中最大精力去做好党组织交给的任务。要保持农村基层党组织的先进性和纯洁性，打造信仰坚定、目标明确、行动迅速的过硬党支部，把好乡村振兴的前进方向，及时有效地落实党中央的相关政策，为乡村振兴工作的开展提供坚强的组织保障。

（二）营造良好党群关系，凝聚强大群众力量

尊重农民群众乡村振兴的主体地位，构建良好的党群关系，是乡村振兴顺利推进的内在要求。一段时间以来，受市场经济影响，农村基层党员、特别是农村一些党员领导干部出现了“四风”问题。道德堕落、经济贪婪等现象时有发生。激化社会矛盾，极大损害了农民群众的利益，一定程度上恶化了党群关系，导致农村基层党组织的号召力和凝聚力有所下降，弱化了乡村振兴战略的实施力量。纠正不良作风，要以改进工作作风为引领，协同推进思想作风和学风建设。要端正服务态度，改善为农民群众服务的方式方法，认真做好事关农民群众利益的每一件事情，以自身廉洁正派的作风获取农民群众的认可和信任。要同农民群众打成一片，切实增强农村基层党组织的亲和力和感召力，树立农村基层党组织的良好形象。要化解矛盾，维护和改善党群关系，增强农村基层党组织的组织力，凝神聚力，团结一切可以团结的力量，推动乡村振兴工作迈上新台阶。

（三）推进乡村移风易俗，激发乡村振兴内生动力

乡村振兴的主体是广大农民群众。乡村振兴顺利进行必然要唤醒农民群众的主体意识，唤起农民群众的伟大力量。一名党员就是一面旗帜，引领着乡村振兴的精神风貌。中国农耕文明历史悠久、影响深远，沉淀了大量精神瑰宝。但也留下了诸如小农自给自足、怕敢为人先等思想观念和较为保守的风俗习惯，至今仍然深深地影响着农民群众，侵蚀农民群众团结一致干事创新的精神，影响着农民群众的主动性发挥。加强农村基层党组织作风建设，彰显农村基层党员的良好精神风貌，能够推进移风易俗，激发农村发展的内生动力。农村基层党员应该作风稳健、自律自强、精神饱满、不畏艰难，时刻以积极的态度迎接挑战，遇到问题不推诿不扯皮，将乡村振兴时刻记在心上、落实在行动上，在真干事能干事会干事的过程中体现良好的工作作风，从而增强党员良好作风的感染力。要引导农民群众在对比反思和模仿的过程中摒弃等靠要的思想，引导农民群众形成昂扬向上的生产生活风气，展现充满斗志的精气神，增强谋事创业的激情。要坚定农民群众实施乡村振兴战略的信心，提高农民群众的主动性，让他们自觉参与乡村振兴的过程之中，为乡村振兴注入强大内生动力，为乡村振兴贡献无穷的智慧和力量。

二、农村基层党组织作风建设的现实问题

（一）思想认识深度不足

“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”作风问题本质上就是党性问题。只有从政治高度深刻认识作风建设的必然性和重要性，才能切实做好作风建设的思想准备，打好作风建设的攻坚战和持久战。长时间以来，农村基层党组织的作风建设往往走过场。农村一些党员往往把作风建设当成上级和党组织交付的任务，将作风建设视为一阵风。风吹得紧，就在行为上有所收敛。风头过后，依然如故，作风粗暴、态度强硬，门难进、脸难看、事难办，伤害农民群众感情，损害农民群众利益。乡村振兴是一个系统性长期性的工程，需要数代人的奋斗，需要党员干部长时间扎根基层，需要农村党员持之以恒发挥出对农民群众的感染力。农村基层一些党员认为作风建设只要一抓就灵，只要一投入时间和精力就能出成效，对作风建设的长期性和艰巨性认识不足，对作风建设的困难和阻力评估不当。短时间内难见成效，极容易损害农村基层党员作风建设的自信心和积极性，导致一些农村基层党员往往有抓作风建设的意愿，但却缺少抓好作风建设的毅力和韧性，缺少钉钉子的精神，久而久之就将作风建设抛诸脑后，难以持之以恒推进作风建设，难以取得长足进展。

（二）带头引领动力不足

农村基层党员领导干部是乡村振兴具体工作的领导者和具体政策实施者，也是作风建设的主要引领者和带头者，在农村基层党组织作风建设中起着关键作用，关系着作风建设的深度和广度。长时间以来，农村基层党员领导干部在作风建设上同党中央的要求还存在一定的差距，未能充分当好作风建设的“领头雁”和“排头兵”。一方面，因为一些农村基层党员领导干部工作繁重，认为自己完成这些任务就已经占据很多时间精力了，对于作风建设工作，认为多一事不如少一事，能尽量压缩时间就压缩时间，不愿意在作风建设上投入精力。因此，在作风建设上，往往喜欢应付了事，只留形式不结合实际，只停留在口头上，不落实在行动上，不能以身作则。另一方面，作风建设未能很好地与农村基层党员领导干部的晋升相挂钩，导致一部分党员领导干部在政绩导向之下，认为抓好作风建设不能很快出成绩，与职位晋升关系不很密切，使得一部分领导干部从心里不重视作风建设。因此，他们更喜欢把时间和精力放在短时间内能出成效出政绩的工作过程之中。

（三）宣传引导力度不足

农村基层党组织在作风建设上尚未能够形成一套系统的长远的宣传引导机制。基层宣传工作以往虽然取得了显著成效，但局限也是明显的。这主要表现在不接地气的形式主义宣传较多，难以真正触及普通百姓的思想和灵魂。第一，缺乏宣传意识，未能充分认识舆论宣传的重要性。对于一些作风建设未取得成就的党员或党支部，很大的原因是重视程度不足，未能及时追踪报道，对先锋模范和先锋事迹的报道不够突出，未能充分将作风建设成果与乡村振兴工作的开展有效结合，缺少作风建设推动乡村振兴工作开展的报道和宣传。第二，缺少对农民群众的宣传引导。作风建设不仅需要全体党员的共同参与，还需要广大农民群众的积极参与。农民群众是农村基层党组织的服务对象，对于农村基层党员的作风感受最深，最容易发现作风方面存在的问题。但是，目前尚未形成农民群众充分参与其中的舆论氛围，在基层党组织作风建设的过程中，存在严重的缺位情况，使得很多农民群众对于基层党组织作风建设往往秉持消极态度。

三、农村基层党组织作风建设的实践路径

（一）加强党史学习，深化思想认识

党的百年历史是一部奋斗史，也是一部与不良作风作斗争并不断取得新成就的历史。加强党史学习，总结作风建设的经验和方法，有助于增强对作风建设重要性的认识。党从成立之时就十分重视作风建设，加强作风建设是我们党的优良传统。在土地革命战争时期，形成了“三大纪律”“八项注意”，增强了党在农民群众中的亲和力、感召力和影响力，获得了农民群众的大力支持。延安整风运动时期，整顿主观主义、宗派主义、党八股，学风、党风、文风为之一新，提高了全体党员的认识水平，增强了全党的凝聚力。西柏坡会议上，毛泽东同志提出“两个务必”，至今仍产生深远的影响。新中国成立后，开展“三反”“五反”运动，加强作风整顿，为新中国经济的迅速恢复和发展打下了坚实的基础。改革开放时期，我们党也高度重视作风建设，涌现一批批作风优良深得群众信任支持的优秀党员。比如焦裕禄、谷文昌等。他们成为群众心中的好党员、好干部，至今仍然具有深远的影响。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视作风建设，以身作则、以上率下，带头整治作风问题，党风政风社会风气为之一新，大大增强了人民群众对党的信任和支持，顺利实现第一个百年奋斗目标，在全面建成小康社会的基础上继续实施乡村振兴战略。新时代有新挑战，新的挑战更需要持之以恒加强作风建设。要深化对作风建设的作用和意义的认识，改变作风建设“毕其功于一役”的错误观点，做到打铁还需自身硬，以一身正气团结和带领农民群众参与乡村振兴的全过程之中，推动乡村振兴工作迈进新阶段。

（二）畅通晋升机制，抓好“关键少数”

习近平总书记强调：“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数。”推进农村基层党组织作风建设，同样需要抓好农村基层党员领导干部这个“关键少数”，发挥“关键少数”在作风建设上的“领头雁”“排头兵”的作用。农村基层党员领导干部在现实生活中拥有一定的资源调动能力，言行举止备受瞩目，群众关注度高，带头示范能力强，在组织中具有强大的影响力。发挥“关键少数”在作风建设方面的关键作用，畅通晋升机制非常重要。应将作风建设细化和指标化，将作风建设一项一项落到实处，将作风建设成果纳入农村基层党员领导干部的乡村振兴工作考核体系之中，将作风建设考核结果与农村基层党员领导干部的晋升相挂钩。在乡村振兴工作的开展过程中，应选拔德才兼备的领导干部。对作风优良、能力突出的党员干部要重点关注。要畅通晋升机制，在考察合格的前提下优先选用提拔作风建设搞得好的领导干部，让长时间处在乡村振兴一线的领导干部看到职业发展的前景和希望，从晋升机制上为农村基层党员领导干部提供外在的动力支撑。

（三）增强宣传效果，强化舆论引导

第一，要加强对宣传工作的重视，找准作风建设与乡村振兴工作相结合的点，理清二者之间的逻辑脉络。对于作风建设积极的党员和党组织进行及时长期报道。宣传作风优良的先进党员及他们的先進事迹，树立良好的模范典型，在理论上进行总结提升，凸显优良作风的深刻影响。要突出加强作风建设与乡村振兴工作积极有效开展的内在联系，注重宣传的导向，掀起作风建设的高潮，形成作风建设引领乡村振兴工作开展的舆论环境。第二，要加强对农民群众的宣传引导。一方面，要加强马克思主义群众观的宣传。针对农民群众的受教育程度和文化背景，凝练和改善宣传内容，使得宣传内容更接地气，引导农民群众充分认识自己是乡村振兴的主体，也是农村基层党组织作风建设的重要参与者。另一方面，要完善宣传方式。生动活泼、灵活多样的宣传形式可以增强基层理论的宣传效果。过去农村基层宣传方式往往集中在大字宣传标语与村务公开栏等方面，方式较为僵化陈旧。要加强对新媒体的运用，用好微信、短视频等现代通信手段，采取戏曲、小品、歌曲等多样灵活的方式进行宣传，提高农民群众的接受程度。要引导农民群众在农村基层党组织作风建设的过程中敢于发声、乐于发声，敢于参与、乐于参与，敢于评价、乐于评价，当好作风建设的参与者、反馈者、监督者、评价者。

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（作者系中国计量大学马克思主义理论专业在读硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化）