“五个坚持”强化党建引领新疆基地发展

杜新芳 兖矿新疆能化有限公司

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，并提出新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设总的要求是“五个坚持”。兖矿新疆能化有限公司（简称新疆能化）党委结合实际，就“五个坚持”在强化党建引领作用、促进企业跨越发展进行了探索实践。

一、坚持党对国有企业的领导不动摇，明确新疆基地跨越发展的目标与思路

新疆能化党委充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，按照“把方向、管大局、保落实”要求，全面展开调研，多方面收集意见，系统总结回顾了新疆基地四大建设阶段和面临的五大发展优势，通过科学分析研判，提出通过存量优化、增量跨越、兼并重组，打造“煤化一体综合发展基地”总目标，明确了“主攻两大产业、实施三大战略、打造六型基地”思路策略。

1.主攻两大产业。落实中央和山东省委“心无旁骛攻主业”要求，结合山东能源“六大”主业发展方向以及自身实际，牢牢把握新疆基地煤炭和煤化工两大产业发展方向，确保企业行稳致远、昂扬向前。

2.实施三大战略。将新疆基地划分为乌昌、准东、伊犁三大区域，实施乌昌做优、准东开发、伊犁提质三大战略。准东区域按照煤化一体化发展思路，加快推进五彩湾2000万吨四号露天矿和80万吨煤制烯烃项目建设，打造成为新疆基地高质量发展的新引擎。乌鲁木齐和昌吉市区域发挥总部经济优势和对外“窗口”作用，扩产能、延链条、增效益，完成硫磺沟煤矿技改，加快推进6万吨三聚氰胺项目建设，提升企业在新疆的品牌影响力。伊犁区域建成伊犁一矿千万吨智能示范矿井，充分释放产能；优化伊新煤业、新天煤化“煤气一体化”运行，实现配套项目总体效益最大化。

3.打造六型基地。一是坚持“安全优先于生产、安全优先于效益、安全优先于发展”三个优先，强化责任落实，严守生态环保红线，打造安全环保型新疆基地。二是引入“赛马制”“包干制”“揭榜挂帅”等机制，激发科技创新活力，提升核心竞争优势，打造科技创新型新疆基地。三是推动煤炭产品原料化、清洁化，化工产品高端化、精细化，提升企业经营水平和规范治理能力，推动资产证券化，打造质量效益型新疆基地。四是加强顶层规划，一企一策、因企制宜推进智能化建设，提升装备水平和生产效率，减少作业人员，打造智能高效型新疆基地。五是深度推进产业整合、文化融合，不断改善职工生产生活环境，深化民主管理，打造和谐稳定型新疆基地。六是树立“抓党建就是抓发展”的理念，坚持党的领导、加强党的建设，营造干事创业的浓厚氛围，以高质量党建引领高质量发展，打造党建引领型新疆基地。

二、坚持建强国有企业基层党组织不放松，打造“聚融”党建品牌，以高质量党建引领企业高质量发展

虽然远离老区，但新疆能化党委时刻没有放松党建工作，树立“党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”理念，始终坚持“项目建设到哪里，党的建设就跟进到哪里，支部作用就发挥到哪里”，通过不断深化党的建设，健全管党治党制度，长年坚持开展“聚融”党建创建活动，打造了以“聚本-聚基-聚心”三聚工程、“融合-融入-融汇”三融体系为支撑的“聚·融”党建特色品牌。

1.实施“三聚工程”强基固本。一是实施“聚本”工程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，用《党委会的工作方法》指导党委班子建设。坚持中心组、党小组、基层班组“三组”学习不动摇，讨论会、座谈会、生活会“三会”研讨不懈怠，提升党员队伍凝聚力、决策力、战斗力。推行“四位一体”党建考核，编制党支部建设、组织生活、发展党员、换届选举等系列工作手册，推行基层党建工作模板化管理。建立党委“千分制”、党支部“双百分”、党小组“百分制”和党员“积分制”考评体系，逐级压实党建工作责任。二是实施“聚基”工程。开展过硬党支部创建活动，推动过硬党支部建设与评星定级工作有机结合，创新实践“十个一”工作法，确保党支部作用得到充分发挥。开展“细胞强体”活动，坚持以班组为单位建立党小组，实现了“班组建小组、小组带班组、班班有党员”，消灭了党员空白班组。开展“天山雪莲”先锋党员创建活动，按照“把优秀的创业者培养成共产党员，把合格党员培养为‘天山雪莲’”双培养思路，建成全国首家以“初心”为主题的党员教育基地——“天山雪莲”先锋党员教育基地。三是实施“聚心”工程。锻造“守望树”关心关爱品牌，大力推进“五个家园”建设，增强了职工向心力和凝聚力；锻造“小白杨”青年成长品牌，努力把青年职工培育为优秀的建设者和未来领导者；锻造“石榴籽”民族团结品牌，引导少数民族职工争当民族团结促进者，争做干事创业排头兵。

2.构建“三融体系”守正创新。一是构建“融合”体系。立足山东能源百年优秀企业文化以及新疆能化十余载艰苦奋斗实践，深入推进以“和润和美、润泽润心”为核心理念的“和·润”企业文化体系建设。在第十九届新疆社会科学界学术年会“文化润疆”专场，新疆能化作为全疆唯一受邀参加的企业代表，做“和·润”文化主题发言。二是构建“融入”体系。聚焦主责主业，苦练发展内功，将党建工作深度融入生产经营，紧紧围绕企业发展战略和生产经营阶段性目标,开展“创岗建区”“党员身边无事故”“党员突击队”等主题实践活动,引导广大党员立足岗位建功立业。三是构建“融汇”体系。坚持群团共建，深入实施“六型工会”创建工程，积极开展女职工“三项行动”，扎实开展“青年大学习”和“一团一品”创建活动，引导广大职工争当先进、奋发有为；加强宣传引导，全力办好“山能新疆”微信公众号，打造《新起点 新机遇 新征程》《“和·润”说》《小人物的大梦想》《守望树下》等精品栏目，记录在疆创业历程，传递新疆基地声音。

三、坚持服务生产经营不偏离，实施“党建+”工作模式，推动新疆基地跨越发展目标落实

针对个别单位党建工作与业务工作融合不够紧密的问题，通过“党建+”模式，建立党建和公司治理、安全生产、创新创效等深度融合的路径，用党建理论的科学认识和方法论对业务工作进行指导，加强党对业务工作的全面领导。

1.党建+公司治理。按照山东能源“一个区域一个管理主体、一个投资主体”要求，新疆能化党委提出集团在疆代表人、战略合作召集人、国资权益维护人、地方关系协调人、安全生产守护人“五大角色”定位，理清了区域公司管理服务关系。将加强党的领导写入公司章程，完善“两会一层”议事规则“三重一大”决策管理制度，明确党委会研究决定事项、前置研究讨论事项和前置研究讨论负面清单，提高班子依法决策、科学决策、高效决策的能力。推行党委书记、董事长由一人担任，坚持和完善“双向进入、交叉任职”，确保党组织意图能在董事会、经理层落地。

2.党建+安全生产。坚决贯彻人民至上、生命至上理念，树牢安全发展理念，以“时时放心不下”的使命感、责任感，切实加强党对安全生产工作的领导，让党管安全在基层企业落实落地。组织研究安全生产工作、部署安全生产工作，及时解决安全生产中出现的重大问题。深入开展安全警示教育、安全法律法规宣贯、党员安全承诺践诺、安全“润”文化总结提炼等系列活动，让依法依规生产、安全稳定生产不断深入人心。2022年对各单位安全生产机构及人员配备进行调研，有序推进基层单位安全生产机构优化，补充专业副总师7名，充实基层工程技术力量配备。伊新煤业安全润文化被新疆日报、新疆电视台等多家省级媒体报道。

3.党建+创新创效。积极开展“创新促发展，方法添活力”活动，以创新方法和 TRIZ 理论为核心，对分析问题、解决问题的工具与流程开展创新方法培训，帮助企业管理者、研究人员和创新者突破固定思维，快速发现问题本质，激发创新思维。倡树“技术创效是最大的创效”理念，加大科技研发费用投入，2022年围绕智能矿山建设、重大灾害治理、生产工艺升级、环保工程治理等排出科技创新项目34项，投入科研资金2亿元，破解了一批制约企业长远发展的重大技术难题。大力开展职工“五小”创新竞赛、合理化建议征集活动，创建“于德玲劳模创新工作室”“小白杨青年创客中心”等创新平台，对优秀成果进行及时激励，形成“大众创新”的浓厚氛围。企业先后荣获中国煤炭工业科学技术一等奖、煤炭工业协会科技进步二等奖、中国创新方法大赛二等奖等20余项省部级大奖，累计完成国家专利58项，获得自治区开发建设新疆奖状、高新技术企业、创新型试点企业等20余个荣誉称号。

四、坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，培育一支与新疆基地高质量发展相适应的干部人才队伍

创新是第一动力，人才是第一资源。新疆能化党委把选人用人作为新疆基地跨越发展的头等大事，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用，努力培育一支与新疆基地高质量发展相适应的干部人才队伍。

1.加强干部人事工作领导。保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权是党管干部的重要要求。新疆能化党委按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准要求，在确定用人标准、研究推荐人选、完善评价体系、加强监督管理、培养后备干部等方面发挥主导作用，把党的干部政策、德才兼备的用人标准落到实处，努力营造一个公平、公正、人尽其才、才尽其用的良好用人环境。

2.做好干部人才培养规划。根据能源集团“31789”人才工程，新疆能化党委制定了《“31789”工程目标任务分解表》《年轻干部培养选拔十项措施》和人才管理21项机制文件，由党组织牵头，分析不同领域、不同层次、不同阶段的情况，未雨绸缪，力争通过3～5年时间，实现干部队伍的全面年轻化、专业化、科学化配备，形成对新疆基地跨越发展、接续发展的强力支撑。实施全员素质提升工程，倡树“学习之风”，积极与当地高校建立“产学研”合作平台，组织优秀管理技术人员到高校学习先进理论知识，到先进单位学习管理技术经验。

3.在实践中培育考察干部。将干部的考察、考评与新疆基地跨越发展的实践结合起来，切实把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部选拔出来、使用起来，对于那些业绩平平、能力一般的管理人员，甚至说拨一拨转一转，拨也拨不转的，组织上不但不会重用，而且还要坚决予以调整，通过基层锻炼、发现苗子、着重培养、优胜劣汰来打造队伍，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的良好风气。扎实推进“1+1”人才帮扶体系建设，通过“导师带徒”、交流学习、轮岗锻炼等方式，促进各类人才快速成长。5名“80后”走上矿处级领导岗位，近百名“85后”“90后”走上中层管理岗位。

五、坚持党要管党、从严治党，努力创造风清气正干事创业发展环境

新疆基地投资巨大，截至2021年末累计投资额380亿元。坚持党要管党、从严治党，对确保投资安全和干部健康成长至关重要。为此，新疆能化党委通过“四个强化”，努力创造风清气正干事创业发展环境。

1.强化制度建设。开展制度落实年活动，坚持用法治思维和法治方式推进公司治理，按照“建立需要的、完善不足的、规范已有的”思路，全面做好制度“废、改、立”，2022年在能源集团制度框架下，修订完善各类制度性文件162余件，形成制度汇编3册，组织大学习3000余人次，建立考试试题1500余道，开展专项督导2次，形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的规范格局，真正靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩。

2.强化依法经营。树立“今天麻烦就是为了明天不麻烦，今天不麻烦明天一定有麻烦”理念，坚持依法合规按程序，特别是在物资采购、煤炭营销、劳动用工、合同签订、物资处理等环节，涉及人、财、物的事情不是哪一个部门，哪一个领导说了算的，必须依法合规，要做到流程、制度、协议等全部符合法律法规要求，就是矿领导同意了的事情，也必须按部就班地走程序、走流程，确保各项业务依法合规。

3.强化内部巡察。推进内部巡察常态化，运用好“四种形态”，扎实做好巡察“回头看”工作。尤其对经济分配、物资采购、工程招标、合同签订、人员竞聘等进行重点监督，坚决杜绝违法违规事项，一经发现，严肃处理，绝不姑息。进一步完善并严格执行责任追究办法，对责任不落实、工作不力导致不正之风滋长蔓延，甚至出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查”“责任倒查”，严肃追究党委的主体责任和纪委的监督责任，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。

4.强化阵地建设。完成“清风阵地一月刊，清音畅达一码通、清廉明鉴一本书”。《清风阵地》采取电子月刊的方式延伸至基层班组，形成“全覆盖”教育体系。二维码信访举报在延伸监督触角、挖掘问题线索的同时，收集广大干部职工对党风廉政建设的意见建议，倾听职工的“心里话”，找准工作的“风向标”，畅通了干群关系“连心桥”。《清廉明鉴》突出问题导向，精心梳理党的建设、中央八项规定精神、财务管理等12类重点领域典型问题表现清单。形成“一刊一码一书”三个一廉洁文化阵地。