国有企业党建和党务工作

杜新芳 兖矿新疆能化有限公司

国有企业在研究探索党建与党务工作的区别与联系时，应清醒地认识到当前国有企业面临的新形势、新任务，特别是亟须筑牢国有企业党建工作的“根”和“魂”，作者在调研中深刻地感悟到，国有企业要想在抓好党建工作的同时，再抓好党务工作，就需要企业党委从政治、思想、组织、作风、制度、密切联系群众等方面入手，把开展党的工作与公司发展统筹结合起来，总结梳理党建工作好经验好做法，建立完善考核评价体系，坚持抓小抓细、严考严惩，对彰显新时代国企“红色力量”，实现科学发展具有重要意义。

一、党建和党务的区别和联系

（一）加强国企党建与党务工作相融合的重要性探究

近年来，国有企业在党的正确指引下，国企党建工作有较大改善。但实际工作中，仍然不同程度“两张皮”的现象，推动党建工作与中心工作相融互促，是国有企业一直在探索和思考的课题。作者认为，国有企业党建即是政治站位高、内涵极为丰富的概念。党务一般指“党的事务”或“党内事务”，是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动。党建和党务是两个完全不同的概念，主要体现“三个不同”。

1.党建与党务的地位不同。基层党务工作者是基层党组织建设工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是基层党组织建设工作的骨干和中坚力量。因此，国有企业建设一支高质量的党务工作者队伍是新形势下基层党建工作取得成效的根本保证，也是激发组织活力的重要保障。这就需要国有企业认清党建与党务工作在国有企业中的地位，要高度重视基层党务工作者队伍建设，下大力气打造一支精干高效、充满活力的基层党务干部队伍。近年来，国有企业为进一步增强党务工作的骨干力量，助推企业党建提档升级，通过聚焦党务工作者队伍建设，以“三双一激”举措为抓手，努力构建起了一支数量充足、结构合理、素质优良的基层党务工作者队伍[1]。

2.作用发挥不同。十九大明确提出“实现四个伟大”。而党务工作绝对不会有这么高的高度，十九大报告中提到“党务”仅有一处，即推进党务公开。这就需要国有企业党委应从政治、思想的角度，党建是统领党务工作的。具体到国有企业而言，引领国有企业实现做强做优做大的目标。

3.实施主体不同。十九大报告提出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。广义上来讲，所有人都是在参与不仅是党员、领导干部的事情，也是普通职工（通过工会参与）、广大青年（通过共青团参与）的事情。相比而言，从事党务的人员范围要小很多，主要是专职负责党务性工作的人员。从事党务工作的人被称为“党务工作者”，但却基本没有“党建工作者”这个提法。

（二）要研究分析党建和党务所存在的内在联系

作者在研究国有企业党建与党务所存在的内在联系时，发现党建与党务还体现为“三个关系”：一是包含关系。工作的子集，是包含于党建之中的一个属概念。也就是说，党务是党建工作的一个部分。二是因果关系。工作质量的提升，这是工作方法，也是客观规律。三是耦合关系。党建是一种系统思考和哲学思维，数量上，而不是抓准核心工作上以及提升基层党组织的凝聚力、战斗力，只重程序不重内容，只求留痕不看效果，只对上不对下，存在“两张皮”现象。特别是部分党务干部素质不高，找不准工作的切入点和结合点，虚招多，实招少，党建工作形式化严重，加之党建工作难以量化考核，导致多年来国企中党建弱化、虚化、淡化、边缘化。

（三）国有企业党的领导虚弱化问题分析

当前，国有企业在推进党建工作过程中，还存在把抓党务当作抓党建的现象，使企业无法树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，会造成“重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设”的思想，党建工作无法很好地融入生产、经营等中心工作，不能很好地发挥党“把方向、管大局、促落实”的导向作用，基层党建工作滞后，方法单一，措施不实，效果不好，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够充分，职工群众的接受度不高，队伍没有凝聚力和战斗力，最终会造成党的领导实际上的虚化、弱化。 国有企业作为一种生产经营组织形式，相较民营企业，除具有经济属性外，还具有政治、社会等其他属性。它的经济属性体现为追求国有资产的保值和增值，是解放和发展生产力的主力军，是财富创造和财富分配的主力军，是我国社会主义制度的重要保证。国企党建与生产经营脱节，“两张皮”的现象突出，久而久之，党建工作在企业中不被认可，逐步被弱化、虚化、淡化、边缘化，会使组织失去发展方向和凝聚力，企业失去生命力，最终影响的是党的执政基础。

二、企业党建与党务工作在企业实践中运用分析

（一）课堂学理论，实践练本领

打造以企业党委为主阵地、基层党支部为分课堂、构建“1+6+N”的党务工作者培训模式，通过邀请专业讲师授课、党务工作者交流研讨、组工干部现身说法等形式，切实做到党的理论知识、铸牢“两个确立”意义、党建业务知识“三必学”。要组织开展党务工作者业务培训，要覆盖国有企业组织委员、机关党务工作者和“两新”党建基层党务干部。通过抽调国有企业组织委员和机关党务工作者，组成专班参加党建督查、巡视巡察，集中开展重点行业领域党员关系排查规范工作、排查整顿牧区发展党员违规违纪问题和共产党员信仰宗教、参与宗教活动问题，让党务工作者在实践中检验学习成果、查找自身短板、积累工作经验，切实达到以用促学、以用促改的目标，有效提升党务工作者业务能力。

（二）建强组织委员队伍，选优兼职党务干部

建立国有企业组织委员常态化培训制度，要举办国有企业组织委员示范培训班，主要针对年度重点党建工作任务进行培训，确保国有企业党建工作抓在点子上。要完善工作谈话提醒制度，列出开展谈话提醒情况清单，对党建工作任务推动不力、成效不明显，在企业排名靠后的，由党委组织部对国有企业组织委员进行谈话提醒。同时，为便于基层党支部开展工作，综合考虑年龄适合、学历适当、岗位适应、表现适宜等选拔标准，采取选举党支部委员、任命党务工作者的形式，在各基层党支部选配了支部兼职党务工作者，推动党务工作一抓到底，有效织密了党建工作网络。

（三）互学经验，互评问题

深入开展“促百分百达标、迎党华诞做贡献”以评促建活动，按照国有企业、党群、划分工作小组，采取看场所建设、看党建档案和对照细则查、结合实际查、现场问询查的“两看三查”方式，对企业党支部进行实地查访，通过党务工作者之间相互交流沟通，切实做到学经验、找不足、补短板，实现检查人员和被检人员业务能力“双提升”。坚持问题导向，将发现问题、指出问题、解决问题作为互访互学互评活动的主线，采取现场反馈、书面反馈和建立清单改、自查自纠改、跟踪问效改的“两反三改”形式，一对一向各支部党务工作者反馈问题清单，开展点评问题，持续督促整改落实，有效提升了党务工作者解决问题的能力[2]。

（四）创新关怀激励举措

树立鲜明选人用人导向，打通国有企业组织委员岗位晋升渠道，把优秀国有企业组织委员作为选拔国有企业党政正职、企业部门班子成员的重要来源。突出党内人文关怀，严格落实党内表彰制度，对工作实绩突出的党务工作者，在每年“七一”前后进行表彰，并依托媒体平台深入挖掘、宣传，切实增强党务工作者的荣誉感和成就感。去年庆祝建党百年期间，企业积极培树并向上级推荐省级优秀基层党务工作者，要坚持硬件提升、软件提质，全方位、分领域建强基层组织体系，持续加强“三支队伍”建设，即基层党组织带头人队伍、党务工作者队伍和党员队伍，做到每个国有企业有党建品牌，每个机关有党建特色，不断夯实党在基层的执政基础。

三、对强化党建与党务工作的几点建议和对策

（一）正确处理各级党组织要跳出党务看党建

国有企业如何能够正确处理党建与党务工作，作者认为，其重点应明确认识到企业党建与党务不能混为一谈，尤其要防止简单地把党务当成党建。企业党委应回归“初心”看“本质”，研究党建、思考党建、抓好党建，以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，工作关键要下足“三个功夫”。如何打造过硬党务队伍建设。就需要党务工作者是党建工作的组织者、落实者。做好党建工作，关键在党务工作者的作用发挥工作者要有坚定的政治立场。要加强理论修养，进一步强化理论修养和党性锤炼，坚定共产主义理想信念，始终做党和国家基本路线方针政策的忠实拥护者。要严守政治纪律，严格按照操作规程和工作原则办事，不自作主张，不出格错位自觉服务大局，坚持以全局利益为重，坚决把党务工作放到全局工作中去考虑。

（二）对企业党务工作者要理论素养的培养分析

国有企业党务工作者只有不断学习，方能适应新变化、新要求，要加强学习党的理论知识，学习习近平总书记系列重要讲话精神、党和国家的方针政策和党建工作业务知识，把握好党建工作的政治性、政策性和原则性，用科学的理论武装头脑，着重培养政治素养，提高科学判断形势的能力。党务工作者要高度的写入公司章程，使党建工作得到有效保证，还能促进公司治理模式进一步理顺，组织架构进一步完善。特别是随着国有企业改革的深入，国企混改成为改革的主流模式，多种资本机构以及管理模式的加入，可能会对企业的稳定造成一定的波动，党委会作为主要的引导者、组织者、协调者，要发挥稳定作用。

（三）应把党建与党务工作全面融入企业生产经营中

国有企业要找准党建工作与生产经营和改革发展的结合点，推动国企党建与中心工作相融互促。作者认为，国有企业依然存在党务干部队伍人才匮乏、素质偏低，党建业务能力水平薄弱，工作积极性不高等诸多问题，如何把党建与党务工作两盒企业生产经营之中，就需要国有企业创新“三双一激”举措，按照“双学、双岗、双向、激励”要求，构建起课堂+实践的“双学”培训、专职+兼职的“双岗”选配、互学+互评的“双向”促进、关怀+表彰的激励机制，切实把基层党务干部培养成为综合素质优秀、在党建业务知识方面的“专家型”人才，也激励和促进了基层党务干部的进取心和创造力。

四、坚持“守正创新”，提升党建与党务工作的“影响力”

（一）繁荣文化文艺

组织“奋进的山能”改革发展成果优秀文学艺术作品征集活动，干部职工通过小说、报告文学、散文、诗歌等优秀作品展现企业发展成就、鼓舞发展士气。组织开展迎新春系列文体活动、“和·润”杯书画、手工作品征集，“和美瞬间”摄影比赛、青年说安全等丰富多彩的线上线下职工群众文化艺术活动，引导广大干部职工形成正确价值取向，让意识形态“春风化雨、润物无声”，推动企业文化事业繁荣兴盛。

（二）强化正面宣传

坚持新闻媒体必须姓党的原则，确保严格执行党的宣传纪律。加强内宣外宣、网上网下有效对接，主动发声，建立行业、公众、媒体交流互动的桥梁，全方位、多角度展示企业形象。要不断提高企业正面形象，形成强势主流舆论。要加强党建阵地管控。要打造功能完善、制度健全、管理规范的党群服务中心，开展领导班子一站式服务，要凝聚起问题联治、矛盾联调、工作联动的整体合力，确保党建与党务问题及时就地化解，实现党建与党务稳定工作新突破。

（三）整合资源、全面考量

在“党建+党务”工作融合过程中，国有企业应把党建与党务融入更加务实具体。不断强化党建+安全生产、经营管理、创新创效等工作内容，以党支部为中心，在党支部工作计划中嵌入重点工作，实现对中心工作的全过程融入，从将“党建+N”落地到具体业务工作，形成“党建+N”全过程链条，从党建工作源头推动党建价值创造。要对党建和党务工作的“标准+规范”全构建，党建标准建设更加科学有效。持续推进党建标准化、规范化全面达标。从基层基础入手，制定下发《“三会一课”纪实制度》，确定基本职责、基本程序、基本要求和议事规则，明确会议流程和记录规范，每月开展评比，相互检查、发现问题、整改提升，夯实党建价值创造原动力。

五、结语

综上所述，推进国有企业党建工作和党务工作建设融合是思想文化工作领域的必然趋势，同时也是一项长期的系统工程，既不能停滞不前，也不能一蹴而就。作者在探讨国有企业党建工作和企党务工作建设的融合必要性时，提出了可行性的基本策略，以此推进国有企业党建工作和党务工作建设的融合。因此，国有企业在推进党建与党务工作中，应梳理党建与党务工作在实践中的应用，要坚持学用结合、知行合一，用学习到的知识指导实际工作，进一步补足企业党建工作短板，切实提升党务工作的质量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为高质量推进人防中心工作发展提供坚强保障。