基于JHA-SMART原则的企业检维修作业安全交底管理系统的构建

陈 全教授 任佳奇 于立臣高级工程师

(1.天津理工大学 环境科学与安全工程学院，天津 300384；2.天津港股份有限公司 安全环保部，天津 300461)

0 引言

基于企业生产作业安全风险管控原理，检维修作业属于“非常规作业活动”，为了更好地控制检维修作业所带来的非常规安全风险，有必要采用每次作业的专项安全交底。T港口为国内大型港口之一，其大量、复杂的装卸设备需要经常性检维修，以保障生产的顺利进行。T港口由于没有系统的安全风险、危险源和控制要求信息结果作为基础，现有安全交底缺少管控的具体安全风险、危险源和控制要求信息，安全风险控制措施不具备针对性，缺失必要的安全风险管控措施，只有简单的“注意安全”字样，缺少检维修作业能源隔离的规范要求等，导致检维修作业事故频发。因此，通过危险源辨识、信息化系统安全交底来提高作业人员安全意识，明确安全风险及控制要求，对改善安全交底现状、减少事故发生具有重要意义。

近年来，国内外学者均对检维修作业安全管理进行研究。何自忠[1]应用改进后的作业条件危险性分析法(Likelihood Exposure Consequence，LEC)，将作业时间、作业人数等融入其中，提高了工作安全分析(Job Safety Analysis，JSA)质量；王德建等[2]阐述中石油正在研制开发的基于混合现实技术的检维修作业监控平台；杨昆等[3]研究JSA与作业安全票证许可(Permit Work Ticket，PWT)相结合在危化品行业检维修作业中的具体应用；万静[4]建立动态的“检维修作业活动使用工具 HSE 风险数据库”；Raouf A等[5]将危险与可操作性分析(Hazard and Operability，HAZOP)应用到海上油气作业平台维修中；Lind S等[6]对不同作业环境下检维修作业的影响进行分析，并以此为基础总结典型风险类型及原因；英国BP石油公司建立风险评估作业许可(Risk Assessed Permit to Work，RAP)系统，以数据库形式将检维修作业风险来源划分为工况、工具和活动[7]。总体看来，国内外学者运用不同方法对检维修作业进行分析研究，并提出相应对策，但是未能建立系统性的数据库，或是数据库缺乏针对性，冗余复杂，需要人员判断选取，对人员专业要求较高，显然是不适合我国企业现阶段安全管理的。例如RAP系统几乎涵盖所有检维修作业类型的危险源与控制要求，但其数据库泛泛，无针对性，且系统操作步骤复杂，不适合在企业内部大范围推广。

笔者拟基于对T港口企业检维修作业系统的危险源辨识，获得检维修作业系统的安全风险、危险源和控制要求信息；在此基础上，开发检维修作业安全交底知识库；基于检维修作业安全交底知识库，利用信息化手段，开发企业检维修作业安全交底信息化管理系统。

1 企业检维修作业系统的危险源辨识

风险是不确定性的影响。企业安全管理属于风险管理科学的范畴，应基于风险管理的科学原理，基于危险源辨识、风险评价过程实现事故控制[8]。工作危害分析法(Job Hazard Analysis，JHA)是目前欧美企业在安全管理中使用最普遍的一种作业安全分析与控制的管理工具。

首先运用层次任务分析(Hierarchical Task Analysis，HTA)将作业活动按相对独立的原则，逐步细分为具体的工作任务；再识别每个工作任务存在的安全风险，识别导致安全风险的具体危险源(人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素)，形成完整的事故因果连锁事件。

以门座式起重机检查、润滑钢丝绳为例做JHA分析，见表1。

基于系统的危险源辨识，将每一项检维修作业进行JHA分析，并依据风险出现的频次及后果严重度对风险进行分级，分为“安全交底必选项”与“安全交底建议项”供开票人参考，最后汇总形成安全风险、危险源及控制要求信息表，作为后续检维修作业安全交底知识库的基础。

表1 检维修作业安全风险、危险源及控制要求信息表(部分)Tab.1 The information sheet on safety risks, hazard sources and control requirements of the inspection and maintenance operation (part)

2 企业检维修作业安全交底知识库开发

基于前期的检维修作业危险源辨识，尽管已经得到详尽、完整的检维修作业安全风险、危险源和控制要求，但是在实际使用时发现，将危险源辨识结果直接运用于安全交底，会导致安全交底内容冗长重复，使用时耗费大量时间与资源。因此，有必要借助现代管理经验，结合检维修作业实际，将传统的检维修作业危险源辨识信息表转化为具有专业性、实用性、可操作性的检维修作业安全交底知识库。

2.1 SMART原则

SMART原则作为目标管理理论中的“黄金准则”，在大量的研究与实践中被赋予3种解释，并且近年来被引入到安全评价中，作为评价指标的确定方法之一[9]。

SMART是由5个英文单词Specific(明确的)、Measurable(可衡量的)、Attainable(可得到的)、Revelent(相关的)、Trackable(可追踪的)的首字母组成的简写。

2.2 数据库拆分、建立

依据SMART原则，结合企业检维修作业实际情况，发现作业过程中的风险很多都是类似的，例如在相同区域作业，则存在环境因素带来的风险；使用工具进行作业，则存在使用工具带来的风险。因此，JHA与SMART原则相结合(JHA-SMART原则)，将JHA识别出来的安全风险依据SMART原则、检维修作业实际进行数据库拆分重组，归纳为以下4类，分别建立数据库，形成检维修作业安全交底知识库，如图1。

图1 检维修作业安全交底知识库Fig.1 The knowledge base for the safety disclosure of the inspection and maintenance operation

2.2.1 检维修作业环境安全风险信息数据库

检维修作业环境主要指检维修作业人员身处的可分类的具体环境，例如粉尘区域、噪声环境、浪涌天气等，在特定的环境中，由环境导致的安全风险是明确的(Specific)，见表2。

表2 检维修作业环境安全风险信息数据库(部分)Tab.2 The environmental safety risk information database for the inspection and maintenance operation (part)

2.2.2 检维修工具/设备安全风险信息数据库

检维修工具/设备安全风险信息数据库主要指检维修作业所使用的工具/设备带来的安全风险，例如扳手导致的磕碰、大锤导致的打击伤害等，这些风险通过统一的危险源辨识方法JHA是可衡量(Measurable)、可识别得到的(Attainable)，见表3。

2.2.3 特殊作业安全风险信息数据库

我国国家标准《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014)规定特殊作业[10]，然而在港口企业中，也涉及部分危险性极高、与其他运行活动产生相互影响的特殊作业活动，需要加以作业许可的安全风险管控，以此为标准建立特殊作业安全风险信息数据库(见表4)，为特殊作业许可证做支撑，实现可追溯(Trackable)管理。

2.2.4 检维修作业特有安全风险信息数据库

根据HTA原则，以独立检维修作业为单位，将作业环境、检维修工具/设备、特殊作业所带来的安全风险除外，所剩下的其他必要零碎作业活动带来的安全风险，称之为特有安全风险(见表5)，例如更换钢丝绳时导致的绞伤、试车时导致的机械伤害等，与作业环境、检维修工具/设备、特殊作业所带来的安全风险具有内在联系(Revelent)，统一构成独立的完整检维修作业的安全风险。

表3 检维修工具/设备安全风险信息数据库(部分)Tab.3 The safety risk information database for the inspection and maintenance tool/equipment (part)

表4 特殊作业安全风险信息数据库(动火作业)(部分)Tab.4 The safety risk information database for the special operation (hot work)(part)

表5 检维修作业特有安全风险信息数据库(部分)Tab.5 The safety risk information database for the specific inspection and maintenance operation (part)

3 安全交底信息化管理系统的开发和应用

以上述检维修作业安全交底知识库作为数据支撑，运用计算机信息技术手段，开发检维修作业安全交底信息化管理系统，从而节省时间与资源，便于储存、调取、统计、分析等。

3.1 检维修作业安全交底

T港口企业检维修作业安全交底以派工单的形式展现，检维修作业安全交底知识库作为数据支撑，主要包括检维修作业基本信息(设备、时间、地点、相关人员等)、能源隔离要求、劳防用品、检维修作业安全风险及控制要求等。

3.2 信息化系统

基于T港口企业检维修作业安全交底知识库，利用计算机科学技术，为开发T港口企业检维修作业安全交底信息化管理系统提供安全管理技术支持，技术路线，如图2。

图2 信息化系统开发工作技术路线Fig.2 The technical route of the information system development work

将数据库等基础信息储存于服务器数据层，通过算法与工作流，呈现在客户端和APP上，用户登录后，进行派工单开具审批、调阅查看、统计分析等。

开具派工单时，只需登陆客户端点击新建即可进行具体派工单操作，然后进入信息系统操作页面进行制作，操作界面和知识库连接，所填信息均勾选与数据库抓取自动填充模式。主要过程如下：

(1)点击检修设备及编号会出现下拉菜单，可选择检维修设备。

(2)点击检修活动下拉菜单选择该设备下的检修作业活动，并通过检维修作业特有安全风险知识库将对应该检修作业的特有安全风险信息自动填充至特有安全风险及控制要求栏。

(3)通过选择检维修工具，对应类别会出现下拉菜单选择需使用的工具，并将其安全风险信息自动填充到检维修工具安全风险及控制要求栏。

(4)通过选择作业环境，将其安全风险信息自动填充到作业环境安全风险信息及控制要求栏。

(5)通过选择特殊作业，会链接到T港口企业特殊作业审批环节。

(6)点击保存后即可形成已经完成的检维修作业派工单(如图3)，通过工作流逐级推送审批、电子签字，实现无纸化办公。

4 结论

本文以风险管理原理为基础，以T港口企业为实践依据，进行检维修作业危险源辨识，将JHA与SMART原则相结合，开发检维修作业安全交底知识库，建立检维修作业安全交底信息化管理系统，主要结论如下：

图3 派工单Fig.3 Dispatch list

(1)基于风险管理原理，运用JHA对检维修作业进行系统的危险源辨识，识别出检维修作业的安全风险和危险源，再结合法律法规、行业标准、实践经验、工程计算等提出控制要求，将安全风险分为“安全交底必选项”和“安全交底建议项”，形成检维修作业安全风险、控制要求信息表，开具检维修作业安全交底派工单时作为参考。

(2)为缩小安全交底篇幅，运用JHA-SMART原则，结合企业检维修作业实际情况，将检维修作业安全风险来源分为“检维修作业环境安全风险”“检维修工具/设备安全风险”“特殊作业安全风险”和“检维修作业特有安全风险”，由此实现归纳总结，建立检维修作业安全交底知识库。

(3)以检维修作业安全交底知识库为基础，开发检维修作业安全交底派工单，构建检维修作业安全交底信息化管理系统，将计算机技术与检维修作业安全交底相结合，实现“互联网+安全”的管理模式。