高丽菊,王浩宇
(三峰山州级自然保护区姚安管护局,云南 姚安 675300)
前场镇位于姚安东部,地处东经101°24′53″,北纬25°29′48″,全镇辖9 个村(居)委会,155 个村民小组,总人口18041 人,其中少数民族人口占总人口的87.2%,有汉、彝、回、藏等民族。东临本县适中乡,南接牟定县共和镇,西连本县栋川镇,北与大姚县金碧镇接壤,距县城23km,全镇国土面积305.16km2,最高海拔2757m,最低海拔1840m,镇政府所在地海拔2140m,年平均气温13.5℃[1]。前场镇森林植被属于自然生态系统类别具有较强水源涵养功能的半湿润常绿阔叶林为主的森林生态系统。近年来,随着天然林禁伐限伐、公益林补偿项目、天保工程项目的实施,前场镇生物多样性和森林植被保护有了长足进步。前场镇作为姚安县重要的水源林地之一,区域内较高的森林覆盖率所发挥的水源涵养功能,为县内多座水库及几十座坝塘提供水源,因此,保护好森林植被对前场镇区域内维持生物多样性平衡,维护区域生态安全,促进当地经济社会可持续发展起到至关重要的作用。
笔者经过多年对前场镇辖区内森林资源进行调查并对植被类型进行系统研究,经调查及查阅相关资料,根据《云南植被》的分类系统,前场镇共区划7 个植被型(含1 个人工植被类型),10个植被亚型(含4 个人工植被亚型),28 个群系(含10 个人工群系)。前场镇植被类型的划分具体见表1。
表1 前场镇植被类型划分
前场镇以天然植被面积占优势,由于辖区内村落及人口众多,长期受人为活动干扰较为严重,区域内植被大多数为云南松林、半湿润常绿阔叶林的天然次生植被,仅在较为陡峭山坡和局部沟箐地段有原生半湿润常绿阔叶林残存。
前场镇区域内植被景观类型有森林景观、灌丛景观、草丛景观、农田地景观、村庄等。以森林植被景观为主体,其主要群落类型有元江栲林、云南松林、萌生栎灌丛、翻白叶草丛、人工桉树林等类型。
元江栲林属半湿润常绿阔叶林的一个代表群系。区域内的元江栲林主要分布于中段,海拔2050~2600m。元江栲林是保护区的原生植被。原生植被大多受到人为干扰,次生状况明显,群落由乔木层、灌木层、草本层和层间植物构成。
乔木层盖度达60%~80%,群落高度约10m,局部保存完好的区域可达20m,最大胸径达60cm。优势种类以元江栲为主,也有多穗石栎、滇石栎、截斗石栎等常绿树种。局部区域与云南松混交。灌木层高1~3m,盖度约10%~30%。种类以乌饭树、厚皮香、米饭花、卵叶南烛、细齿柃木、矮杨梅、老鸦炮、水红木等为常见。
草木层高0.1~0.6m,盖度约5%~15%。常见种类有翻白叶、红果苔草、香薷、疏叶蹄盖蕨、云南兔儿风等,溪边偶见芽孢蹄盖蕨、耳羽钩毛蕨、方秆蕨等种类。
群落中的层间植物较少,大型木质藤本有巴豆藤,但不常见,小型藤本植物有野金银花等,附生植物有鳞轴小膜盖蕨和棕鳞瓦韦等。
元江栲林分布地势稍缓的区域几年前人为砍伐较严重,主要被当地村民用作薪柴,有的地段已因人为过度砍伐而演替成为萌生栎灌丛。
云南松林分布很广,贯穿整个区域,在海拔2100~2600m 均有分布。是亚热带常绿阔叶林被破坏后出现的次生植被类型。辖区内云南松林以中幼林居多,成熟林极少,群落高在6~10m,可分为乔木层、灌木层和草本层3 层。藤本植物极少,附生植物几乎不存在。
乔木层高7~10m,盖度50%~70%。以云南松为主要树种,伴生少量滇油杉、滇石栎、栓皮栎、银木荷、响叶杨、旱冬瓜、锥连栎、球花石楠等树种。
灌木层高1~3m,盖度20%~30%。主要有卵叶南烛、马醉木、老鸦泡、厚皮香、棠梨、云南含笑、矮杨梅、水红木等种类。
草本层0.1~0.5m,盖度15%~30%,主要种类有毛蕨菜、翻白叶、翼茎香清、鸡脚刺、硬秆子草、旱茅、蔗茅等种类。
该类型属半湿润常绿阔叶林长期遭受人为破坏而矮化形成萌生状的灌木林,其组成树种多为壳斗科树种。在区域内呈小片状。群落可分为灌木层和草本层2 层。
灌木层2~3m,盖度60%~70%。以壳斗科树种滇青冈、滇石栎、光叶石栎、元江栲等为优势,其他伴生种类有马缨花、卵叶南烛、厚皮香、矮杨梅、碎米花杜鹃、炮仗花杜鹃、蒙自柃等。
草本层高0.1~0.4m,盖度约20%。主要种类有红果苔草、翻白叶、香薷、野坝子、红花龙胆、滇紫草、疏叶蹄盖蕨、紫柄假瘤蕨等。
该类型其形成原因较为复杂,在区域内呈块状存留,目前大多为当地村民的放牧地。群落仅有草本层1 层,局部区域有少量金丝桃等小灌木生长,但盖度较低。
草本层高0.1~0.4m,盖度约80%。以翻白叶为优势,组成种类还有红果苔草、香薷、野坝子、长柔毛委陵菜、红花龙胆、滇紫草、毛蕨菜、珠光香清、翼茎香清、紫花沿阶草、铁扫帚、云南免耳风、蒲公英、戟叶千里光、山地紫菀等。部分地段有紫茎泽兰入侵。
该类型属半湿润常绿阔叶林长期遭受人为破坏后人工垦殖栽种的桉树人工群落,其组成树种为桉树纯群落。在区域内呈片状分布。群落可分为乔木层和草本层2 层。
乔木层4~10m,盖度40%~60%。以蓝桉为优势,其他伴生种类有卵叶南烛、厚皮香、矮杨梅、碎米花杜鹃、炮仗花杜鹃等。
草本层高0.1~0.4m,盖度5%~10%。主要种类有红果苔草、香薷、野拔子、红花龙胆、疏叶蹄盖蕨、毛蕨菜、珠光香清、翼茎香清、紫花沿阶草、铁扫帚、云南免耳风、山地紫菀等。
良好的森林资源是生态文明建设的物质基础,是林业实现可持续发展的前提和保证。保护和管理好森林资源,对于未来现代林业发展、促进生态文明建设、推进前场外埠经济可持续发展、构建和谐社会具有重要的意义。前场镇林地面积约23565hm2,但可采伐利用的成、过熟林资源少,质量不高,保护和管理好森林资源,制止乱砍滥伐、偷砍盗伐、乱挖滥占等违法行为是全镇当前林业工作重点,也是今后全镇林业一项长期的战略任务。全镇人民要切实增强紧迫感和责任感,坚持依法行政、多策并举、标本兼治,以实际行动做好森林资源保护管理工作。
3.2.1 加强加大林地保护管理力度
林草主管部门要充分认识到林地保护“红线”和林地定额管理的重要性,把林地放在与耕地同等重要的位置来管理保护。严格按照林地保护规划,合理依法使用林地,严格审批,加强监管,禁止未批先占、少批多占等破坏森林资源的违法行为。对辖区内非法占用林地、破坏森林资源违法行为加大查处力度,依法加大对非法占用林地、破坏森林资源违法行为的打击力度。
3.2.2 加强森林资源采伐管理
林草主管部门要根据林木采伐许可证上核定的采伐量和采伐范围严格监管,施工单位或个人要严格按照林木采伐许可证上规定的内容进行采伐,凡不按照采伐许可证采伐的,依法依规进行查处,构成犯罪的,依法移交司法机关追究相关刑事责任。
3.2.3 切实规范树木采挖移植行为
严格按照《国家林业和草原局关于规范林木采挖移植管理的通知》的规定来进行林木采挖移植。除必须开展的科研活动外,禁止采挖天然濒危、天然珍稀树木,禁止采挖国家一级保护野生植物、列入保护的古树名木,以及国家级公益林、3 个州级自然保护区以及被划为生态脆弱和生态区位重要地区的树木。采挖已取得林木采伐许可证的树木时,必须保护好周边其他树木,防止周边植被遭到破坏,采挖后要及时回填土壤,恢复植被并做好保护措施。
3.2.4 加强生态公益林管理
依法加强国家、省级公益林的保护管理工作,国家、省级公益林原则上禁止采伐,但法律法规规定的除外。各类工程建设确需占用国家级公益林的,要依法按照国家林业和草原局《占用征用林地审核审批管理规范》的要求逐级申报报批,并严格“占一补一、占补平衡”的原则。严格执行公益林补偿资金使用和管理制度,监管好集体公益林资金,确保补偿资金安全运行和规范使用效益,进一步完善基础设施建设,切实保护好国家、省级重点公益林。
3.2.5 加强森林防火和林业有害生物检疫防治工作
严格按照《云南省森林防火条例》规定,坚持“预防为主,积极消灭”的森林防火方针[2],贯彻落实好各项森林防火制度和措施,有效消除火灾隐患,全力构筑森林防火安全线。组建一支人员精干高效、反应快捷、装备保障有力的森林消防专业队伍;加强镇级和村级防火制度建设,修订并完善森林防灭火扑救预案;进一步严格落实森林防火值班、火灾报告、火灾处置、责任追究等工作制度;加大对资金的投入,优先保障森林防灭火装备、扑火人员的训练经费。加强森林防灭火基础设施建设,购置必须的森林防灭火器械,建立专人专管的物资储备库,为森林火灾处置提供必须有力的物质保障。
充分认识林业有害生物对森林造成的严重危害性和加强有害生物防治工作的重要性,建立健全和完善林业有害生物预测、预警、预报制度,提高林业有害生物预警防控能力;加大执法检疫检测力度,严格运输产品源头管理,强化工程苗木调运和木材流通渠道以及来自疫区的木质包装材料的管理,一旦发现疫情,应加强检疫封锁,严把检疫关口,严防有害生物随运输产品及包装材料流入,造成辖区内的森林遭受有害生物侵袭。
3.2.6 严厉打击各种非法破坏森林资源的违法犯罪活动
对聚众哄抢、盗伐国家和集体所有林木,非法侵占林地,非法破坏珍稀野生植物,以及殴打、伤害林草执法人员等涉嫌违法犯罪行为,采取果断有力的措施,及时开展专项打击;对影响大、危害重的林业违法案件要公开处理,起到震慑犯罪分子,教育群众的作用;对非法干涉、阻挠执法工作和包庇分子、怂恿被人犯罪造成严重后果的,严格依法处理,决不姑息手软;对森林资源管理中的国家工作人员因玩忽职守、滥用权力、徇私枉法使森林资源遭受破坏的,根据相关规定依法追究有关人员责任,达到犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任[3]。
3.3.1 建立健全保护发展森林资源目标责任制
镇人民政府要充分认识保护并发展好森林资源对于推进生态文明建设具有的重大意义,妥善处理好发展与保护的关系,加大对本行政区域森林资源保护管理工作的领导,进一步建立健全保护发展森林资源管理目标责任制,把森林面积、森林蓄积量、林地保有量、森林资源保护和公益林建设、自然保护区管理等作为目标管理考核的主要内容,真正做到思想认识到位、工作人员到位、责任心到位、政策宣传到位、措施保障到位。
3.3.2 强化宣传教育
采取多种多样的形式,深入广泛地宣传林业方面的法规政策,在重点林区、公路两侧、进山路口等设立“生态建设工程”、“封山禁牧”“护林防火”等宣传警示牌,组织动员广大人民群众建立护林公约,实行群防群管。大力开展保护森林资源公益广告宣传,及时暴光典型案例,不断增强辖区内群众依法护林的法律意识,使保护当地森林资源、发展现代林业、努力建设生态文明成为全镇人民的自觉行动。
3.3.3 加强森林资源管理队伍建设
林草主管部门要切实加强森林资源管护队伍建设,造就一支大局观念强、政治思想过关、业务技术精湛、组织纪律严明、工作作风过硬的资源管理队伍。强化林草服务中心的建设和管理,充分发挥和体现林草服务中心在方针政策宣传、森林防火、资源保护、林政管理、林业技术推广和群众服务等方面的职能作用。
3.3.4 建立健全护林员队伍和管护制度
加强护林员队伍建设,对护林员实行“五定”:即定报酬、定区域、定面积、定任务、定职责。镇林草服务中心要加强对护林员岗位培训和管理考核。严格落实管护人员护林责任制,村级管护人员必须做到“三清楚”“四勤快”“五到位”。“三清楚”即对本辖区山林情况、群众情况、路线情况清楚明了;“四勤快”即眼勤快、腿勤快、手勤快、嘴勤快;“五到位”即政策宣传到位、巡护力度到位、检查到位、防控措施到位、报告到位。负责管护的区域出现毁林、非法占用林地、火灾隐患时,要及时制止并向林草服务中心报告,如未采取措施而导致森林资源发生损害的,要依法依规进行处理,触犯法律的移交司法机关处理。
3.3.5 推进森林资源分类经营管理
按照分类经营和分区施策的原则,制定符合前场镇实际情况且操作性合理的森林资源经营管理方案,全面提高森林经营管理水平。公益林要在现有管护的基础上加强管理水平、引导群众科学经营,最终实现从生产经营向生态功能效益方向的发展;商品林要积极探索建立适应商品林生产经营的资源林政管理制度,实行集约经营,合理放开采伐利用政策,最大限度地发挥其经济效益。建立各级人民政府、林草主管部门和村级组织与农户相结合的双重管护制度,教育和引导承包农户落实经营主体责任,通过实行划片管护、家庭联合管护、委托护林员管护、群众轮流管护等多种管理形式来保护森林资源。
据2016 年《云南省姚安县森林资源规划设计调查报告》数据显示:前场镇有林地面积23565.7hm2,森林面积22580.5hm2,森林覆盖率73.52%。近几年,前场镇实施的重大工程项目占用了一部分林地,导致有林地面积减少,但随着各种各样保护措施的贯彻落实和持续不断打击破坏森林资源违法行为,原先的疏林地和灌木林地有很大一部分已成为乔木林,森林面积有所增加,森林覆盖率从2016 年的73.52%提高到现在的73.58%,实现了森林资源可持续发展的目标,为辖区内群众以后的生产生活和经济发展提供了更为坚实有利的基础。