智慧工会建设现状与优化策略研究——以长沙“智慧工会”为例

赵本纲

（长沙职业技术学院 长沙市 410217）

为深入推进长沙“智慧工会”工作，建设网上网下深入融合、互联互动的职工服务新格局，更加高效便捷地服务职工群众，按照中华全国总工会网上行动计划和湖南省总工会提出的“网上工会建设”重点工作任务，联合长沙市总工会网络工作部采取发放调研问卷、实地考察等形式，对长沙全市网上工会平台的建设现状进行了调研分析，以期在智慧工会建设工作的实践中发现问题、改进工作、优化策略，促进工会工作效能的全面提升。

一、智慧工会建设的基本情况

本次调研共涉及县区（市/开发区）总工会12个，召开座谈会2场，填写调研问卷316份。总体上，各县区（市/开发区）总工会和基层工会高度重视“互联网+工会”平台建设工作，借助新媒体传播速度快、覆盖面广、即时互动的优势，为用户提供信息发布、咨询浏览等更加便捷的网上服务。

（一）“智慧工会”建设正在被会员关注

自2015年国务院印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》后，“互联网+”与各项工作的融合正在增强，“互联网+政务”“互联网+金融”“互联网+教育”“互联网+监督”“互联网+农业”像雨后春笋般涌现。调研显示，72.78%的工会会员了解或听说过“互联网+工会”的概念，64.24%的工会会员对长沙市总工会线上运行的“智慧工会”平台充满了兴趣，认为借助“互联网+”应运而生的“智慧工会”，模式更加灵活方便、更有利于资源共享、更易于工会会员和工会组织的管理。各级工会组织也希望通过“智慧工会”平台进一步加强基层工会建设，扩大工会工作透明度和覆盖面。

（二）网络诉求渠道正在被会员认可

在调查样本中，共有153人选择了通过微信、微博、网站等网络平台表达诉求、反馈问题，占比达到48.42%，已超过直接找领导或职工代表面对面交谈（占比47.78%），由此可见通过网络渠道表达诉求的意愿正在明显增强。63.92%的工会会员认为通过“智慧工会”能够更好更快地维护职工合法权益和民主权利，为职工办实事、办好事，帮扶救助困难职工。

（三）优质服务供给正在被会员期待

相比于劳动竞赛、劳模评选这些传统的工会工作，现在的工会会员更为期待的是自己的权益能够得到充分的保障，希望系统中开通困难帮扶和法律援助通道的工会会员占比分别为81.96%和55.06%；大多数工会会员希望自己在“智慧工会”中享受到更优质的服务；71.20%的会员希望“足不出户”就能够办理医疗互助；59.18%的会员则希望“动动手指”就能够了解全市可信的就业服务等更好的会员福利；78.60%的会员希望在全长沙享受“会员一码通”……对工会会员而言，真正实用的工会网上平台才是受会员欢迎的“娘家”，“柴油米盐酱醋茶”“吃住行游乐购”都是不可或缺的服务供给。

（四）特色化的“智慧工会”正在实践

根据现场调研的情况看，各区县（市/开发区）总工会对“智慧工会”建设及运维均十分重视，也提出了一些契合本地区发展特色的网上工会建设的想法和思路。但是除长沙县外，其他区县（市/开发区）总工会在拓展服务内容方面尚未取得实质性的进展，还不能让会员真真实实地体验“智慧工会”所带来的便利和实惠。调查问卷的数据显示，47.47%的工会会员认为长沙市各级工会组织的“智慧工会”工作刚刚起步，正处于探索的阶段； 28.80%的基层工会干部认为不知从何着手，还处于观望状态。

二、智慧工会建设存在的问题分析

（一）基础上偏弱

首先是弱于基础数据的收集。包括长沙市总工会在内，长沙全市的工会会员数据和组织数据采集有待加强。长沙市现有产业工人总数200万以上，截至2020年12月1日，已采集工会组织1.18万家、工会会员103万。其次是弱于基础应用。场馆预约、培训报名、业务咨询这个直面会员的服务系统还没有完全建立起来。最后是弱于人员配置。目前长沙各县区（市/开发区）总工会均未设置网络工作部门，多由其他部室职员代管，各基层工会负责网上工作的专职人员也较少，且技术人员极为匮乏。

（二）认识上偏低

“智慧工会”为谁而建？这是搭建平台之初需要考虑的问题。“智慧工会”建设必须以长沙产业工人需求为导向，基于职工个人的体验，注重与职工的反馈与互动。主动发声，弘扬正能量，凝心聚力，同时提供普惠快捷、顺应时代、适应职工发展需求的网上服务，实现“信息多跑路，职工少跑腿”的工作新模式。经调研发现，当前有为数不少的工会干部，还未形成“互联网+”的思维，未能看到“智慧工会”平台便捷、高效、连接、资源共享等技术优势，在拓宽服务内容、创新服务手段、重构服务模式等方面认识不够，多有欠缺。根据长沙各级工会的反馈结果，在网站、微信公众号、微博等现有工会媒体的运用中，新闻资讯、工作动态等资讯信息占比较高，其中大部分内容设置忽视了服务对象，只注重了自上而下的宣传教育，而未考虑广大职工的使用体验。如若日久，“智慧工会”可能会逐渐变成工会与行政工作的宣传平台，而没有真正起到便捷服务职工的目的；同时也可能会出现“四化”现象在网上延伸的问题，“智慧工会”势必会沦为摆设和赶时髦。

（三）实践中乏力

从服务职工的渠道来看，长沙市各级工会服务职工的“互联网+”平台较为单一，缺乏有效手段，服务职工的途径有限。首先是网站部署业务约束较多。多数工会网站没有独有的域名，均部署在政务网的服务器上，而政务网的要求是不允许挂载具有业务功能的系统，导致网站缺乏与会员的互动能力。其次是微信公众号多数已停用。长沙市大部分区县（市/开发区）的微信公众号因信息发布量达不到市网信相关部门的要求已经停用关闭（雨花区、长沙县保留），而且没有开通业务办理的通道。最后是目前APP数量较少，长沙全市仅有长沙县开发了一套APP（星工娘家人APP），下载和注册量相对较低，还处于试用阶段。

三、优化长沙“智慧工会”建设的策略

（一）转变新思维，服务工会组织，打造“智慧工会”品牌

习近平总书记指出“大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动”。 “智慧工会”的建设倒逼工会传统工作模式的改革，对工会组织来说既是机遇也是挑战。各级工会组织务必要看到，“智慧工会”的建设是新时代移动互联技术、大数据、人工智能等技术发展的必然趋势，是全面深化工会改革的必然要求，树立动态的互联网思维至关重要。结合当前长沙全市“智慧工会”建设与运行的情况来看，首先，长沙市总工会的网络工作部门与宣教部门务必要协同工作，开展对长沙全市县区（市/开发区）总工会分管领导的培训，贯彻落实国家及湖南省、长沙市关于网上工会建设的行动计划，全面树立互联网新思维，从政治引领的高度牢牢把握“意识形态阵地”,将“智慧工会”建设作为一项政治任务来对待。其次，从组织战略的角度，长沙“智慧工会”的建设要切实构建形成“横向到边、纵向到底”的工会工作体系，为各级工会组织所用，并服务于各级工会。最后，从改革创新的视角，“智慧工会”的机关工作平台建设务必要重新整合、优化工作流程，全力提升工作效率，打造“智慧工会”的新品牌。

（二）利用新平台，服务工会会员，推进信息惠民工程

2018年10月，习近平总书记同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调，要把网上工作作为工会联系职工、服务职工的重要平台，增强传播力、引导力、影响力。 精准服务长沙200万新时代产业工人，是长沙“智慧工会”建设的出发点和落足点。如今，长沙市总工会的“智慧工会”平台正在不断走向成熟，如何做到精准服务，就需要工会组织部门打造智能、便捷、高效、优质的会员服务平台，根据长沙产业工人的现实需求，让产业工人“点菜单”，实现工会业务信息化、项目化、流程化，实现工会会员的普惠。

首先，要不断充实长沙市总工会的实名制数据库。实名制数据库是“智慧工会”平台运行的基础，工会组织要给予激励措施，将新时代应运而生的新产业工人—“八大员”全部纳入数据库，切实履行工会职能，实现工会会员全部网上入库。其次，要不断提升“智慧工会”线上服务的质量和效率。工会组织要摒弃传统的自我“定菜单”，进一步拓展工作内容，整合社会资源，扩大服务对象，延展服务空间，力求从工会会员的视角改进网上工会使用体验，实现信息惠民，提升长沙“智慧工会”在广大职工中的吸引力。

（三）运用新策略，服务一线职工，实施“网上成才计划”

长沙“智慧工会”是提升长沙全市工会工作的有效创新载体，更是信息技术在管理理念与文化上的创新。长沙的工会组织要大力推行“智慧工会”平台，以“高质量服务”为核心，把握新趋势，运用新策略，创新首善工会工作新模式，实施“网上成才计划”。

首先，健全“智慧工会”的功能保障。工会组织要以国家产业工人素质提升计划为契机，在“智慧工会”建设中搭建岗位成才平台，在信息提供和服务项目开发上增设“职工大学”模块，创新职工培训形式，丰富培训内容，积极开展“网上练素养、网下练技能”，助其实现网上成长。其次，完善“智慧工会”的资源保障。工会组织要按照长沙产业工人亟需分级分类培训的现状，加大经费投入，打造“素质培训课程资源库”和“技术培训课程资源库”，以满足不同类型的产业工人对职业素养和职业证书的需求，真正实现工会工作与生产经营的深度融合。最后，形成“智慧工会”的人才保障。长沙“智慧工会”以打造全市产业工人最为信赖的“网上职工之家”为目标，就必须要形成一支能胜任“智慧工会”工作的人才队伍。长沙市总工会务必要适应新形势，在工会干部人才队伍的建设中着重加强长沙全市各级工会网络技术人才的补充和优化，在人才上保证长沙“智慧工会”的科学发展，助力湖南“三高四新”的发展战略。

综上所述，“智慧工会”建设是新时代发展的必然要求，是贯彻落实习近平总书记提出的“群团组织要提高网上群众工作水平”的政治使命，也是创新工会工作的重要手段。“智慧工会”建设就是要秉承“谁来使用，为谁服务”的理念，深入打造工会工作的升级版，竭诚服务广大产业工人，不断提高产业工人的幸福感，深入推进工会系统改革创新，推动新时代工会工作高质量发展。