张道明
开展全省农业科技引领优势产业发展试点县共建工作,是经河南省农业农村厅2021年谋划的一项重要工作举措。经省辖市推荐、集中遴选、专家评议、网上公示等程序,经河南省农业农村厅、河南省科学技术厅研究,决定在洛阳市新安县等16个县(市、场)开展第一批试点县共建工作。
一、充分认清试点县共建工作的必要性
(一)实施创新驱动科教兴省有要求
锚定“两个确保”,全面实施十大战略,特别是把实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略放在了十大战略首位。建设现代农业强省,县域很重要,因为它具备农业综合技术集成转化与推广应用的全部要素,是实现科技和产业一体化协同发展的重要载体,是承载农业科技现代化成果的重要平台。实施试点县共建,是落实省委工作会议精神,加快建设现代农业强省的重要行动。
(二)推动乡村产业振兴有需求
习近平总书记指出,乡村产业振兴是解决农村一切问题的前提和基础。河南省在“四优四化”的基础上,又提出了打造十大特色产业基地。要整合全省农业科技创新力量,更好地发挥农业科技创新对全省优势产业发展的支撑引领作用,就需要在科教兴农“一三五五”工作机制的基础上,创新开展试点县共建工作,這是实施乡村振兴战略的必然要求。
(三)发展县域富民产业有需求
牢牢守住不发生规模性返贫底线,大力发展县域富民产业是关键。高质量发展县域富民产业,必须把农业科技创新引领支撑摆在核心位置。试点县共建,就是要进一步加强农业科技与县域特色产业发展的深度融合,提高农业科技服务水平,培育壮大县域优势产业,打造创新能力强、产业链条全、价值效益高的绿色农业,提升市场核心竞争力,助推县域富民产业做大做强。
二、切实抓牢抓细试点县共建各项工作
(一)开展一次试点县集中签约
集中开展一次签约启动仪式,集中签约虽然只是一个仪式,但这个仪式很重要,因为这意味着全省农业科技引领优势产业发展试点县项目正式启动,战鼓已经擂响,号角已经吹响,目的就是营造一个良好的试点县共建氛围。
(二)组建一支高素质技术团队
高素质技术团队到底如何组建,要靠相对应的河南省现代农业产业技术体系牵头,发挥好省级顾问团领头羊的作用;上下联动,分3个层次组建团队,即省级产业技术顾问团、市级区域技术指导团、县级农技推广服务团;多兵种联合作战,技术团队的专家要尽可能涵盖特色产业的全产业链;不同层级团队相互配合,统筹调动,协同发挥作用。
(三)开展一次试点县特色产业深度调查研究
技术团队组建之后,试点县要密切配合,技术团队要组织专家对试点县特色产业的发展现状、主要优势、发展潜力、存在问题进行深度调查研究,有的放矢,精准施策,确保试点县共建目标路径明确,不走弯路。
(四)制定一套科技支撑产业发展实施方案
方案的制定很关键,整个方案的设计要切实可行,接地气,可操作,要紧扣试点县地方特色产业发展实际需求,规划细化共建目标、重要举措、预期目的等一系列内容。
(五)开展N次科技支撑产业发展服务活动
开展一系列技术培训、现场指导、座谈研讨、产品推介、现场观摩等活动。组织活动的多少取决于试点县特色产业发展的实际需求,既要保证数量,又要保证质量。
(六)总结一批科技支撑产业发展典型模式
既然是试点,就要发挥好先锋队、排头兵的作用。试点县共建的一个重要成果,就是挖掘、梳理、总结一批农业科技支撑产业发展典型模式,复制推广至全省各地,助推河南省乡村产业振兴。
三、统筹强化试点县共建工作组织保障
(一)地方领导要高度重视起来
所选择的16个试点共建县,总体来看,县领导比较重视,县域主导产业优势明显,特色产业发展有一定的基础。要想把试点县共建工作做好,做出特色,地方党委政府必须要下大功夫,真正把试点县共建工作摆上重要日程。一方面,无论是党的农村工作条例、中央一号文件也好,还是各级党委的农村工作会议也好,都要反复强调五级书记抓乡村振兴,尤其是县委书记要把主要精力放在抓“三农”工作上。发展特色产业,实现乡村产业振兴,是地方党委政府应尽职责,本职工作,早干晚干都得干,晚干不如早干。另一方面,脱贫攻坚转向乡村振兴,不少基层领导干部正发愁不知如何下手,搞试点县共建,用农业科技创新支撑引领特色产业发展,在某种程度上契合地方需求。因此,试点县的党委政府,特别是主要领导,需要把试点县共建工作记在心上,抓在手上,要成立专门的领导小组,明确专人负责,专班推进,下功夫抓实抓细。如果这项工作,地方领导不重视,光靠农业农村部门一家去推,很难取得预期效果。
(二)技术团队要主动行动起来
目前,所组建的省级产业技术顾问团、市级区域技术指导团、县级农技推广服务团,可以说这些技术团队的专家成员,都是河南省农业科技创新领域的“武林高手”,尤其是十几位首席专家,也是河南省十二大特色产业的技术掌门人,更是农业科技创新领域的佼佼者。现在,既然各位专家被收编进入了这个团队,就要拿出奉献精神,积极行动起来,尤其是各位首席专家,要统筹好、谋划好、调度好、组织好各项服务活动,主动对接,主动服务,三级团队统筹发力,花时间、下功夫帮助解决好试点共建县特色产业发展中存在的困难和问题。
(三)考核激励机制要建立起来
河南省农业农村厅统筹全省试点县共建工作,建立定期会商机制,每年与对口技术支撑团队、试点共建县党委政府要进行会商,协调解决共建过程中存在的困难和问题;要多深入一线,调度督导工作进度,及时总结好的做法、好的模式。省里、县里对口技术支撑团队也要建立内部考核评价机制,每年至少开展一次考核评估,对表现突出的可以采取合适的形式给予表扬。
(责任编辑 张珍)