营商环境对科技型初创企业创新投入的影响研究——以惠州市为例

晏银芳 惠州经济职业技术学院

2022年，惠州市政府印发优化营商环境56项改革措施，尝试建立全市统一“招商引资地图”平台。从理论角度来看，企业营商环境虽然是学者关注的重点，但科技型初创企业具有一定的特殊性，需要结合科技型初创企业自身特点，形成特有的理论框架，才能完成营商环境优化。从现实角度来看，惠州市政府出台多项改革措施，力求为企业营造良好的营商环境，但诸多企业仍面临发展困境，需要逐一找出问题根源，制定具有针对性的解决对策，才能实现企业营商环境优化与完善。

一、惠州科技型初创企业发展及营商环境现状分析

（一）惠州科技型初创企业发展基本情况

惠州是广东省辖地级市，是珠江三角洲的中心城市之一，拥有110余家科技型初创企业、2名长江专家和一批创新型科技人才和项目落户惠州，香港科技大学3名教授在惠州设立公司开展科研成果转化，新培育了2名省“特支计划”2人、入选“惠聚工程”创新团队6个、领军人才9人。可以看到，惠州科技型初创企业从数量、规模上正在不断扩大，对惠州市的经济发展做出了巨大贡献；同时，惠州科技型初创企业覆盖领域较为广泛，创新能力普遍较强，在发明专利上科技型初创企业占整体比例超过75%，已成为惠州市经济发展的重要力量[1]。

（二）相关营商环境现状及存在问题分析

在政务法律环境方面，惠州市积极为科技型初创企业优化营商环境，拟定了“1+7+N”政策体系，提出相应的优惠与扶持政策，帮助科技型初创企业取得更好地发展空间；在市场环境方面，惠州市为满足科技初创企业的人才需求，制定了一系列人才引入及管理办法，营造良好的市场环境；在技术环境方面，惠州市拥有36家高新技术企业，同比增长超80%[2]；企业2228项专利、同比增长54.8%，发明专利497项、同比增长72%[3]；在人文与基础环境方面，惠州市选择2000余家科技型初创企业作为申请对象，提出高企申报需求；同时，惠州市重视信息基础设施建设，各级领导也高度重视科技型初创企业，尝试部署科技型初创企业发展战略。

通过分析惠州科技型初创企业营商环境，肯定惠州市为科技型初创企业营商环境做出的种种努力，但仍有诸多问题亟待完善。如，惠州市虽然出台了诸多政策文件，但部分政策标准过高，导致部分科技型初创企业不符合要求；在市场环境，缺乏开放、公平的市场竞争环境；在技术环境方面，未搭建出符合多方利益需求的技术交易共享平台，导致技术重复研究现象严重；在人文与基础环境方面，未能营造科技型初创企业创新投入的良好氛围，信息技术建设不足。

二、研究假设

（一）研究假设

1.政策法律环境

合理的政策规章制度所带来的资金、服务等支持，则有利于科技型初创企业的创新投入，表明政府政策及项目支持为核心的科技创业政策、科技创业支持平台等，对科技型初创企业的创新投入具有显著的相关性[4]。根据Lundstrm针对多个国家科技创新政策及特征对比，认为科技创新政策的制定，增加了新的科技创新机会，能够帮助科技初创型企业尽快度过早期的生存及成长阶段，促进企业创新投入的进一步实施[5]。因此，本研究提出假设1如下所示：

H1a：在政策法律环境中，政策环境与科技型初创企业创新投入正相关。

H1b：在政策法律环境中，法律环境与科技型初创企业创新投入正相关。

2.市场环境

科技型初创企业面临日益开放、市场化的市场环境，其竞争越发激烈，市场进入的障碍也随之增大，表明科技型初创企业的创新投入需求越大，且创新投入的难度也会增加，相反的，市场环境越是公开、公正、公平，那么科技型初创企业的创新投入难度减小，创新投入则会增加。那么，提出假设2如下：

H2：市场环境与科技型初创企业创新投入正相关。

3.技术环境

技术环境对科技型初创企业具有较为直接的影响，在科技型企业的初创期，资金、人力等要素的支持相对薄弱，而技术成为企业发展的关键性支撑，给予企业更大的技术再创新基础。正如有学者认为，技术环境较好的区域，能够为科技型初创企业的创新投入带来更多的技术支持[6]。因此，提出假设3如下所示：

H3：技术环境与科技型初创企业的创新投入正相关。

4.人文与基础环境

一方面，良好的人文创新氛围有利于科技型初创企业创业者更好地发现创业机会，并为其营造良好的创新投入环境[7]。另一方面，信息基础设施水平为科技性企业的创新发展提供最为基本的物质保障，进一步提高了科技型企业在创新发展过程中的信息交流便利性。综上所述，本研究提出假设4如下所示：

H4a：在人文与基础环境中，人文环境与科技型初创企业的创新投入正相关。

H4b：在人文与基础环境中，信息环境与科技型初创企业的创新投入正相关。

（二）样本选择与数据来源

选取2017-2021年五年时间惠州市当地的统计数据为样本进行实证分析。本研究的对象为惠州市当地的科技型初创企业，借助当地政府部门与科技型初创企业数据信息，将成立时间在8年以下的企业界定为科技型初创企业。本次样本选择惠州市科技型初创企业共计300家的相关数据，并结合惠州市统计年鉴、惠州市地区GDP数据以及中国知网产权年鉴等数据。

（三）变量设定

本研究变量的设定主要分为三类，即因变量、自变量及控制变量，如表1。

表1 变量定义

（四）实证模型设计

本研究为了验证惠州市科技型初创企业所处营商环境对其企业创新投入的影响，从而提出以下假设模型，如式（1）和（2）所示。

上式1指的是研发资金投入与营商环境的回归模型，式2指的是研发人员投入与营商环境的回归模型。LnR&Dt和Yfryzbt为被解释变量，表示惠州地区第t年科技型初创企业的研发资金投入水平以及研发人员投入水平；GOVt、IPRt、FDIt、、Hrt、Techt、lnfrat、lnPantt为解释变量，分别表示惠州地区在第t年的政府研发经费投入强度、知识产权保护力度、外商直接投资、金融业市场的市场化水平、人力资源供应情况、技术市场成交量、信息基础设施水平、专利授权量；lnaget、Roat、、lnrjgdpt为控制变量，分别表示惠州地区第t年科技型创新企业的年龄、资产回报率、高管持股数以及惠州地区各县区群人均GDP数值；为扰动项。

本研究以惠州地区为区域样本探讨营商环境对科技型初创企业创新投入的影响，将科技型企业创新投入这一指标分为研发资金投入和研发人员投入两方面。通过运用该回归模型，分析营商环境对科技型初创企业研发资金投入与研发人员投入的影响情况。

三、实证分析结果

（一）多重共线性检验

在进行实证分析之前，需要对实证模型进行多重共线性检验，本研究采用方差膨胀因子，即VIF进行共线性问题的检验。结果显示变量中的VIF值均小于10，可以说明该模型当中并不存在严重的共线性问题，可以进行下一步的实证分析。

（二）描述性统计分析

本研究采用Stata统计学软件，对本研究所涉及的各变量进行描述性分析，其结果如下表2所示。

表2 各变量的描述性统计分析结果

从上表中可以看出，科技型企业的创新投入方面，在研发资金投入方面，均值为17.66，标准差为33.38，标准差的值较大，极大值与极小值之间的差距也比较大，不难得出惠州市各科技型初创企业的创新投入存在较大差异性，不同企业之间的发展能力不同，所拥有的技术资源以及人力资源等要素也参差不齐，从而导致惠州市科技型初创企业的创新投入差距较大；政府研发经费投入强度、金融业市场的市场化水平、专利授权量、企业年龄、资产回报率、高管持股数、各县区人均GDP的均值分别为 5.12%、8.96、1.60、2.47、0.07%、12.25%、10.02%，各变量的标准差相差较小，表明惠州是当地在政府研发经费投入强度、金融业市场的市场化水平、专利授权量、企业年龄、资产回报率、高管持股数、各县区人均GDP方面的差距并不明显；而知识产权保护力度、外商直接投资、人力资源供应情况、技术市场成交量、信息基础设施水平等方面的均值为82.15%、39.36%、53.25、102.41万元、120.12万户，标准差相差较大，表明惠州市在知识产权执法力度、市场开放程度、技术环境、信息基础环境、人力资源环境等方面各地区差异比较大。总的来说，即便是惠州地区，各县区的营商环境也存在较大的差异性，这些差异性的存在，使得惠州地区各科技型初创企业在创新投入方面存在一定的差异性。

（三）相关性统计分析

本次相关性统计分析采用Pearson检验，结果显示，在惠州市科技型初创企业的营商环境当中，各环境变量指标构成当中与科技型初创企业的创新投入，包括研发资金投入和研发人员投入，均在0.001水平上显著相关，且存在明显的强相关关系，均表现出正相关关系；与此同时，本研究中所涉及的四个控制变量，分别是科技型创新企业的年龄、资产回报率、高管持股数以及惠州地区各县区群人均GDP数值，与科技型初创企业的研发资金投入以及研发人员投入也表现出显著的相关关系，由此不难看出，控制变量在一定程度上也会对科技型初创企业的创新投入产生影响。

（四）回归分析

首先，对总体样本进行回归分析，通过分析结果可知，在加入控制变量的作用下，营商环境各指标与科技型企业创新投入之间存在显著的相关关系。其中，在政策法律环境方面，政府经费投入强度和知识产权保护的系数为正，且在0.001水平显著相关。表明政策环境与法律环境对科技型初创企业的资金投入和研发人员投入均有显著的促进作用，则假设H1a和H1b均成立；在市场环境中，外商直接投资、金融业市场的市场化、人力资源供应情况的系数均为正，且在0.01水平上显著相关，表明市场环境对科技型初创企业的资金投入和研发人员投入均有显著的促进作用，则假设H2成立；在技术环境方面，技术市场成交量的系数也为正，且在0.01水平上显著相关，表明技术环境同样对科技型初创企业的资金投入和研发人员投入均有显著的促进作用，则假设H3成立；在人文与基础环境方面，信息基础设施水平、专利授权量的系数，且分别在0.01和0.001水平上显著相关，表明人文基础环境中的人文环境、信息环境均对科技型初创企业的资金投入和研发人员投入均有显著的促进作用，由此假设H4a和假设H4b均成立。

四、结论与建议

（一）结论

通过分析惠州科技型初创企业发展及营商环境现状，挖掘其中存在的主要问题，再采取实证研究的方法提出假设加以分析，利用描述性统计分析、相关性统计分析、回归分析、多重共线性检验等方式，得出结果如下：

H1a：在政策法律环境中，政策环境与科技型初创企业创新投入正相关。

H1b：在政策法律环境中，法律环境与科技型初创企业创新投入正相关。

H2：市场环境与科技型初创企业创新投入正相关。

H3：技术环境与科技型初创企业的创新投入正相关。

H4a：在人文与基础环境中，人文环境与科技型初创企业的创新投入正相关。

H4b：在人文与基础环境中，信息环境与科技型初创企业的创新投入正相关。

（二）建议

1.政策法律环境方面。首先，惠州当地政府在制定科技型初创企业创新投入的相关鼓励和支持政策时应充分考虑科技型企业的特殊发展阶段，提出有针对性的创新投入扶持政策，保证政府的创业政策能够得到彻底的实施；其次，应着重点建设法律制度，树立良好的法律意识，特别是加大对知识产权的保护和执法。

2.市场环境方面。充分激发市场主体活力，发挥市场在科技发展领域的资源配置决定性，保证不同市场中的科技型初创企业平等地获取生产要素，为科技型初创企业的创新投入营造稳定、透明的生产要素提供市场；提高政府的市场调节管控的透明度，完善诚信体系，保证各行业科技型初创企业能够平等参与、公平竞争。

3.技术环境方面。要求科技型初创企业积极探索多元化的技术研发与创新渠道，建立畅通的技术成果转化渠道，加强企业与科研院所、研究院、高校的产学研合作，为科技型初创企业的创新投入提供源源不断的动力。

4.人文基础环境方面。政府应加强对科技型企业创新发展的宣传，激发企业管理者的创新投入热情；建立科技型企业创新合作协会，为广大初创企业提供帮助和支持；充分利用当下的新信息技术，助力科技型企业实现创新能力的提升。