治理权下放 主动进门服务老年人

□ 《民生周刊》记者 于海军

“好，你在家等着，我送你过去。”撂下电话，杨德仁立马动身。

住在青岛市湛山街道秀湛路社区的王大爷今年74岁，心脏不好，他和老伴儿都是盲人，没有子女照顾。这些天，杨德仁多次为王大爷夫妇买药送药，还到他们的住处打扫、消毒，夫妇俩十分感动。

杨德仁是青岛市湛山街道秀湛路社区第四网格党支部书记，在他眼中，陪老人拉家常，替老人跑跑腿，算不得什么。

湛山街道4.8万人口中，60岁以上老年人超过40%，老龄化程度高，高龄化态势突出。为破解养老难题，湛山街道近年以网格为基本单元，探索建设以居家社区养老服务中心为依托，居家、网格、企业、数字相协调的养老服务体系，构建起居家养老新格局。

科技适老

家住华严一路的王士霞老人，老伴儿去世多年，常年独自生活。最近，年过八旬的她因为一个小玩意儿，生活一下时髦起来。

“点点这个按钮，可以测量脉搏，长按SOS键还能自动拨打120。万一发生意外，来不及找孩子电话号，按一下就能获救。”王士霞说，按呼叫键也能和老朋友聊天。

跟王士霞一样收到手环的老人在湛山街道还有不少，他们大多是年龄80岁以上的独居老人，子女不在身边，生活多有不便。

“智能手环通过手机APP连接，能实现手机远程定位、踪迹查看和服药提醒等功能，家人可随时随地查看老人位置。”湛山街道为老服务项目工作人员介绍，智能手环试点项目是湛山街道探索“智慧养老”服务新模式的一项创新举措。

高科技要适老化，针对众多老年人不会或不便使用智能手机的问题，湛山街道联合中国联通青岛分公司在山东首创“超级固话+网格保障”模式，在湛山社区第三网格试点，社区网格员和60岁以上老年人每人配发一个。

据了解，“超级固话”集成通信、电脑、网络等最新专利技术，是原有固定电话的升级。湛山街道超级固话语音内容既可以由老年人自己输入文字，也可以录音后上传，能够像手机一样随时接听，3个朋友同时打也不占线。

“太方便了，我们有事儿再也不用跑到社区开会了，网格员通过超级固话群发就告诉了。每天早上8点半，网格员一上班就会通过超级固话和我们老年人进行问候，如果谁一天没有回复，网格员就上门落实安全情况。有了超级固话，老年人安全有保障了。”67岁的杨平昆说。

把资源盘活

近日，在青岛市4A级服务中心—湛山街道一家亲居家社区养老服务中心，常青藤时装模特队的十几位年过花甲的时尚大妈在表演《江南情韵》旗袍秀。

高科技也要适老化，湛山街道社区工作人员正与老人交流。图/于婷

“居家养老中心不仅满足了日常生活需求，而且满足了我们的精神需求。”今年72岁的模特队队长滕伟说。

在湛山街道，像这样优秀的养老文化队伍不少。由居民邵军燕牵头成立的交流艺术团舞蹈队自2008年成立以来，学习排练了30多支风格各异的舞蹈，还经常出国演出，拿过不少国际大奖。

近些年，湛山街道积极构建宜居养老网络，在青岛市老年大学旁精准选址，积极引入社会资本，拿出600平方米建设街道级居家社区养老服务中心。

湛山街道联动社区盘活封闭小区资源，充分调动业主委员会和小区居民参与为老服务的积极性，高质量建成4个社区级居家社区养老服务站，均可开展日间照料、托养、康复、照护技能提升及阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查等服务，日服务老年居民突破400人。

不仅如此，湛山街道联合岛城最大养老综合体—青岛恒海联老年人服务中心形成医养结合新模式，邀请驻区医院、卫健部门到社区开设健康大讲堂，助老食堂推出“私人定制营养”满足老年人个性需求，送餐服务为辖区近百名老人解决了吃饭不便问题。

当地还深化打造芝泉老年“网上家园”，开设芝泉老小孩大学堂、一对一微信课堂、红歌会、诗友会等个性小组，深受老人好评。

缩小治理单元

“杨阿姨，我来给您送口罩啦，您到门口接一下，有需要再打电话。”湛山街道湛山社区第三网格网格长吕世浩，拿着一袋口罩来到居民杨桂芝家中，嘱咐了一番后才离开。

为了提升服务社区老年人的精准度，当地把社区自治下移一层，缩小治理单元，建立网格自管模式，发动居民和驻街单位共同写好养老服务这一“大文章”。

湛山街道在推进网格自管会的过程中，从人民群众特别是老年人最关心最直接最现实的利益问题入手，使老年人的“资源清单、需求清单、问题清单”三张清单，与社区的三张清单无缝互补，找到居民意愿和诉求的最大公约数。

街道以楼宇企业服务中心、“红色物业联盟”为平台和纽带，激活“党建+楼宇”“党建+物业”“党建+网格”的“党建+”管理模式，整合街道、社区80多家共建单位、40多家两新组织，把小网格融入大平台，使网格自管会在更大视野、更大空间、更大范围挖掘资源、服务老年人。

湛山街道充分利用老街坊、老邻居、老熟人、老感情的优势，经常性组织小课堂、小讨论、小公益、小爱心、小互动、小建议、小心愿、小破解“八小”活动，由原来的“坐等老年人上门”转变为“主动进门服务老年人”，实现网格服务“零距离、零缺位、零障碍、零滞后”。

在湛山街道，小事简议、快事快议、难事众议、急事随时议，找到各方面都能接受的平衡点，社区会议室、街心花园、楼组长家中，一个个议事会、协商会开起来，一年来累计化解老年人各类矛盾纠纷200余件，居民气顺了、心齐了，事也好办了。