文/李悦(东北林业大学)
我国是一个农业大国,有关农业的各种问题一直以来也是学者们研究的重点。21世纪以来,虽然“一带一路”倡议等的实施对我国农业的发展与农产品的贸易起到了显著的推动作用,但我国各个省份在“三农”问题的领域上仍然有许多任务需要完成。2021年的中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中提出:面对新发展阶段,我们应当优先发展农业农村,并做出针对全面推进乡村振兴的总体部署,为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。
在文件中更是多次提出了要支持农产品走出去,做好农产品的流通工作。
随着贸易的开放和农产品贸易便利水平的提升,农产品贸易问题受到了越来越多学者的关注,也产生了不少研究成果。一部分学者从我国农产品贸易的竞争性即我国农产品贸易的优势上入手进行分析,如赵军等[1]、李海峰等[2]、李雪平等[3]、刘萱芝等[4],他们认为我国农产品比较优势并未完全发挥,仍然具有很大发展潜力。此外,还有一部分学者从宏观的国家层面来分析我国的农产品贸易,如陈雨生等[5]、胡天义等[6]、汪璟等[7]、罗乐等[8],这些学者认为应该切实解决好农产品贸易中存在的问题,完善农产品贸易规则,提升农产品质量,优化农产品种类结构等。
就现有研究来看,缺乏从各个省份的视角探讨我国农产品贸易情况,难以为各省农产品贸易提供更有针对性的建议。本文以21世纪新时代的农产品贸易为背景,基于中国海关总署2019年数据,对国内各省、市、自治区农产品贸易情况进行分析,研究影响各省、市、自治区农产品贸易情况的因素,以便为中国各省市区更好地改善农产品贸易中存在的问题并提出建议。
参考张明斗等[9]根据对2018年我国农业经济韧性的测算,对我国31个省、市、自治区进行了划分,划分结果如表1所示。
由表1可知,农业经济韧性水平高的地区主要出于平原地带,地理位置优越,提供了良好的农业基础。低农业经济韧性水平的地区多数处于山区等地带,无法提供农业规模经营等有利条件。
表1 根据农业经济韧性水平划分
根据刘艳[10]基于模糊聚类算法对我国的经济区域划分,结果如表2所示。
根据表2可知,经济比较发达地区和经济较发达地区主要集中在沿海省市,而内蒙古、新疆、西藏等内陆省份经济发达水平不高。
表2 根据经济发达水平划分
目前,对于农产品还并未设置统一的定义,因此在进行中国各省农产品贸易基本情况及特征分析前需要首先对农产品进行分类。
本文根据《协调商品名称和编码制度》中对农产品的划分来对我国农产品进行分类。对我国农产品分类如下:第一类:活动物、动物产品;第二类:植物产品;第三类:动、植物油、脂及其分解产品;精制的食用油脂;动、植物蜡;第四类:食品、饮料、酒及醋;烟草与烟草代用品的制品;第五类:化学工业及其相关工业的产品;第六类:橡胶及其制品;第七类:生皮、皮革、毛皮及其制品;鞍具及挽具;动物肠子线(蚕胶丝除外)制品;第八类:木及木制品;木炭;软木及软木制品;稻草、秸秆、针茅或其他编结材料品;第九类:木浆及其他纤维状纤维素浆;纸及纸板的废碎品;纸、纸板及其制品;第十类:纺织原料及纺织制品。[11]
我国在2019年各省农产品贸易总额约为2284.27亿美元,其中进口总额约为1498.55亿美元,出口总额约为785.72亿美元,存在着较大的贸易逆差,各省农产品贸易情况见表3。
表3 中国各省农产品贸易数据统计单位:亿美元
从相关数据中可以看出,我国沿海省市及沿边省市在农产品贸易的过程中参与程度比较高,而中部省市参与农产品贸易的程度相对而言比较低。东部沿海省市由于其经济发达、人口较多、海运便利且便宜等因素,使其农产品贸易较为发达,是较大的农产品贸易进口地区;此外,东部沿海地区拥有较好的农业生产条件,以及便利的交通,也成为我国农产品贸易的主要出口地区。
黑龙江、内蒙古、新疆、云南、广西由于处于沿边的地理位置,同时享受贸易的优惠政策以及快捷的陆路运输,从而与邻国有着频繁的农产品贸易。我国中部地区虽然农业水平发展较快,但由于受到了地理位置的限制,导致交通不够便利,农产品贸易市场不够发达,农产品贸易的程度不高。
从数据来看,我国农产品贸易水平发展迅速,现如今,我国已经成为世界上最大的农产品生产国和消费国。进入21世纪以来,我国就不断对农业产业进行投资,大力推动发展农业,促进农产品的结构改革,以及提出各项优惠政策,我国农产品贸易的格局发生了转变。
首先,我国得天独厚的、优渥的地理条件为我国农业的发展提供了很大的帮助。无论是水稻、小麦产业还是养殖畜牧业类,都凭借其良好的地理条件和地区位置的优势得到了良好的发展。在沿海地区水产品产业更是有突飞猛进的发展[12],同时随着我国经济的发展,我国国内对农产品的需求也不再是单纯的数量上的需求,而是对质量提出了更高的需求,我国国内农产品市场仍有很大的潜力等待开发。其次,我国农业劳动人口仍在总人口中占有很大的比重,人均农产品生产量还比较低,这虽然在一定程度上限制了我国农产品贸易的发展,但低额的成本价格会吸引投资者对农业领域进行投资,从而提高农产品的质量,增加我国农产品在贸易中的竞争力。
(1)我国沿边省市及沿海省市整体而言在农产品贸易中参与程度较高,而中部省市相对在农产品贸易的过程中还不够活跃。
(2)农产品贸易的参与水平一定程度上取决于地区的经济发展、优势的地理位置;地区农业水平的提升将会增加各省市区的农产品贸易。
(3)我国农产品凭借其独特优势,在农产品贸易市场中有一定的竞争力。
(1)构建方便快捷的农产品流通通道。农产品贸易受到地区区位的影响较大,我国沿边地区与邻国市场相连、沿海地区可以利用便捷的海运运输与市场相连,而中部地区则由于其区位而受到限制。在巩固沿海、沿边地区现有运输渠道的同时,可以进一步扩展新的农产品流通渠道,中部地区要加以利用发展迅速的铁路、公路与沿边、沿海地区建立农产品流通联系。积极构建涵盖中部、沿海、沿边地区的公路、铁路、海运相结合的多元化农产品运输格局。
(2)加大对农业的投入,增强农产品贸易竞争力。农业发展水平能够促进各个省份的农产品贸易,为此我国应该积极推动农业技术方面的创新突破,加大对农业技术研发领域的投入,构建更便利的农业技术推广平台,提升农业劳动生产率及土地生产率,尽早实现农业现代化,不断提高我国农业整体发展水平,提高我国农产品贸易市场中的竞争力。同时不断调整农业结构和贸易结构,积极推动国内农产品供给结构的变化。在保证粮食生产稳定的前提下,优化农产品贸易结构,并根据农产品市场的需求生产出更优质的农产品。