建筑施工安全管理职责分配的现状和思考研究

王 静

(甘肃建投土木工程建设集团有限责任公司，甘肃 兰州 730070)

我国不断开展城市建设工作，各地积极开展工程施工，逐渐加剧了施工复杂化。虽然近些年建筑企业已经开始重视建筑施工安全管理工作，但是建筑施工安全管理职责分配工作还不够完善，不利于提高施工过程的安全性。因此当前建筑企业需要合理分配建筑施工安全管理职责，提高建筑施工安全性，降低安全事故发生率，促进建筑行业健康发展。

1 建筑工程安全监督管理在工程施工中的重要地位和作用

城市化进程的加快使得人们对建筑工程施工提出了更高的要求。越来越多的技术形式被人们应用到建筑工程施工中，在多个类型数据技术的支持下能够为整个工程的施工环节和施工任务进行分析，由此来发现整个工程施工的安全隐患。针对工程施工存在的安全隐患来采取对应的措施降低工程施工过程中事故发生的概率，从而为建筑工程的长远、稳定、可持续发展奠定坚实的基础支持。在建筑工程施工中，安全管理是一项长期性、复杂性、具体性的工作，为了能够确保这项工作的顺利发展，需要施工人员能够在工程施工中树立一种安全意识，在安全意识的引领下积极组织施工，遵守相关操作规范。同时，在建筑工程施工过程中，施工企业的各个职能单位、职能机构都需要发挥自身职能作用来强化对工程安全管理的培训和宣传，通过必要的培训和宣传来增强员工的安全意识，规范职工的施工行为。在建筑工程施工的过程中还需要着重关注容易出现的事故类型和施工行为，在施工现场打造出规范化、合理化、常态化的安全管理体系，在安全管理体系的作用下规范施工人员的施工，保证整个建筑工程的施工安全。

2 建筑施工安全管理责任分配的现状

2.1 设计单位存在的问题

在建筑施工阶段，设计单位发挥着重要的作用，直接关系到施工安全性。当前设计单位的设计观念比较落后，缺乏创新性，不够重视施工安全性，在设计中没有标识施工中遇到的施工难点，因此增加了后期施工过程中的施工安全隐患，影响到建筑施工安全管理效果[1]。

2.2 施工单位存在的问题

建筑企业近些年不断完善管理制度，因此增强了建筑市场的竞争性。在施工单位安全管理阶段，材料质量管理属于重要的工作内容，建筑材料和设备关系到整体工程质量，从而影响到建筑施工的安全性和可靠性。为了正常发挥建筑功能，保障整体工程的效益，施工单位需要管控施工材料质量。但是当前在材料管理方面还不够完善。(1)水泥，施工单位没有保障水泥质量，导致水泥的强度不符合标准；(2)钢筋，施工单位选择的钢筋材料不符合国家规定，无法满足施工要求；(3)机械设备，在建筑工程施工过程中需要利用各种机械设备提高施工效率，但是一些施工单位没有定期保养和维护机械设备，也没有及时排除设备故障，从而引发施工质量问题，导致建筑企业承受巨大的经济损失。

2.3 建设单位的问题

建筑工程的主体单位为建设单位，建设单位也是工程的投资单位和获益单位，建设单位需要重视建筑施工安全管理工作。在整体施工过程中，建设单位可以审查设计单位的方案，同时可以监管施工单位的施工过程。建设单位需要合理分配安全职责，并且在施工过程中充分发挥出监督职责。但是在实际工作中，一些建设单位缺乏建筑施工安全管理职责分配意识与工作经验，没有合理分配安全管理职责，同时还会忽视安全细节，导致一些安全问题无法解决落实[2]。

2.4 监理单位

监理单位发挥的作用关系到建筑施工质量，监理单位负责监督施工质量和安全性。监理人员需要提高自身责任感，加强巡视建筑施工现场，如果发现现场存在质量问题，监理人员需要通知施工单位。如果发现严重问题，监理单位可以要求施工单位限期改正。如果施工单位没有整改质量问题，监理单位需要上报给主管部门，根据合同规定促使施工单位及时消除施工质量隐患。但是在实际工作中，一些监理单位过于注重管理施工进度和施工质量，没有合理分配和管理内部责任，从而没能充分发挥出监理单位的职能，或者施工单位没有严格遵守施工规范，导致建筑施工中发生偷工减料等行为，因此增加了建筑施工的危险性。监理单位管理流程如图1所示。

图1 监理单位管理流程图

3 建筑施工安全管理职责分配的对策

3.1 设计单位安全管理职责

设计单位在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅需要制定科学的施工计划，还要注重安全管理工作。在建筑工程设计阶段详细的标识施工中可能会发生的安全隐患，优化建筑工程设计环节，提高整体施工过程的安全性。此外设计单位需要针对施工中的安全隐患，向施工单位提出可行性的预防措施和施工偏移，在最大程度上降低工程事故的发生率[3]。

3.2 施工单位安全管理职责

建筑工程施工的主体是施工单位，因此施工单位需要积极承担安全管理的职责。施工单位需要安排专业的管理人员建立专业的安全管理部门管理施工过程，在施工现场贯彻执行安全措施。同时需要完善安全管理标准，在合适的位置布置警示牌，避免闲杂人员随意进出施工现场，此外注重施工人员培训工作，严格遵守各项安全标准，提高整体施工作业的规范性。

3.3 建设单位的安全管理职责

当前我国明确规定了建设单位管理职责，如果发生了安全事故，建设单位不仅要承担经济损失，还要承担法律责任。利用法律法规可以提高建设单位的责任感，使其积极承担自身安全管理职责，建设单位自身也要注重安全管理工作。在招投标阶段严格筛选施工单位，要求施工单位具备施工资质。其次需要安排专业的监督人员和监理人员管理施工质量和施工安全。最后需要落实各项保障措施，完善施工安全的设施，切实提高建筑工程的安全性。在实际施工阶段，建设单位需要详细划分不同工作人员和不同部门的安全管理职责，要注意签订安全责任状，明确工作责任，提高问题解决效率，避免进一步扩大问题。建设单位要积极指导施工开展，提供针对性的安全技术保障措施[4]。

3.4 监理单位安全管理职责

在整个建筑工程施工过程中贯彻执行监理单位的安全管理工作，监理单位为了更好的履行安全管理职责，需要全面跟踪各项施工环节。一方面需要在施工过程中贯穿监理单位的安全管理工作，保障安全管理工作的动态性；另一方面在履行安全管理职责的过程中，监理单位需要及时排除施工安全隐患，加强监督容易发生安全问题的施工环节。

4 建筑施工安全管理职责分配的建议

4.1 提高安全管理的认识

为了提高施工安全性，需要切实提高思想认识，突出建筑施工安全管理的重要性。建筑使用四大责任主体需要高度重视建筑施工安全管理工作，彼此之间保持紧密的联系，统一认识建筑施工安全管理工作，高效的开展建筑施工安全管理工作[5]。

4.2 完善施工安全管理制度

建筑施工安全管理职责分配关系到建筑工程的综合效益，通过完善安全管理制度标准，为实际施工提供参考，规范性的开展施工安全管理工作。建筑企业在建立管理制度的过程中，需要结合企业实际情况，同时要了解管理人员的管理模式和管理习惯等，此外还要了解施工现场的环境，保障建立的管理制度符合建筑工程项目。制定的现场施工安全管理制度，一方面需要规定施工人员的操作规范；另一方面需要规定管理人员的监督力度和现场检查。

4.3 加强监督和控制施工安全管理

政府部门需要积极承担监督的职责，有效落实建筑施工安全管理责任，同时需要监控安全管理工作，提高建筑施工安全管理水平。每个责任主体需要积极落实自身工作责任，规范性的落实相关规定，避免浪费施工资源。为了降低安全事故的发生率，顺利实现安全施工目标，要注意提高全体员工的安全施工意识，使其主动配合安全管理工作。建筑工程施工安全管理流程体系如图2所示。

图2 建筑工程施工安全管理流程体系

4.4 强化对施工人员的责任分配管理

建筑工程施工安全管理是一项系统性、复杂性、长期性的工作，想要确保这项工作的顺利开展，需要在工程施工的过程中合理分配施工人员的工作，在合理分配施工人员工作的情况下来将建筑工程施工安全问题常态化处理。在整个建筑工程发展建设的过程中要着重从以下几个方面开展施工企业的施工现场安全管理。第一，在建筑工程施工中施工管理人员需要将安全管理工作作为一项日常性的工作来抓，在整个建筑工程施工建设的过程中加大对工程施工安全的宣传和培训力度，将工程安全管理纳入到整个建筑工程施工的全过程中；第二，根据建筑施工企业施工发展实际情况来设置施工安全管理结构，明确各部门人员的施工职责，赋予施工人员独特的施工责任和施工使命，建筑企业需要结合实际情况合理不同部门的制作人。同时，在整个工程施工建设管理的过程中要设定对应的施工机构，将施工责任明确落实到个人身上，第三，打造完善的施工奖惩机制。在建筑工程施工过程中要充分发挥出奖惩机制的重要作用，在机制的约束和规范作用下保证工程施工的赏罚分明，在制度的约束和规范下激发施工人员的工作积极性。同时，在建筑工程施工的过程中还需要充分发挥出优秀员工的带头作用，对在工程施工中表现积极的员工予以相应的精神奖励和物质奖励，由此来更好地调动施工人员工作积极性，促进建筑施工企业的长远、稳定发展。

5 结 语

在建筑工程施工过程中，设计单位和施工单位以及建设单位、监理单位分别承担着不同的建筑施工安全管理职责，为了提高建筑施工安全性，四大责任主体需要积极履行职责，同时要做到互相监督和合作，顺利开展建筑施工安全管理工作。