福建省民营企业科技成果转化现状、问题与对策

陈晓妹

(福建省科学技术咨询服务中心，福建 福州 350005)

科技成果转化作为自主创新的最后一环，是科技与经济结合的关键环节，是创新价值的最终体现。近年来，《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》《国家技术转移体系建设方案》等一系列规范性文件的出台实施，促进更多科技成果从实验室走向生产实践，为实现经济社会高质量发展提供了有力支撑。

福建是民营经济大省，民营企业是福建经济社会发展的重要力量和社会财富的重要来源。2020年，全省民营经济增加值3万亿元，占全省GDP的近70%，提供了70%的税收、贡献70%的科技成果、吸纳80%的就业岗位，全省高新技术企业中95%以上是民营企业[1]。民营企业作为福建省新时代经济发展不可或缺的力量之一，在科技成果转化方面也存在一些困难和问题。因此，研究推进民营企业科技成果转化的举措和思路，对新时代福建省实现高质量发展超越具有重要的现实意义。

1 福建省民营企业科技成果转化现状

1.1 支持企业创新发展的政策不断完善

近年来，福建省先后出台了《福建省促进科技成果转化条例》《福建省进一步促进科技成果转移转化的若干规定》《福建省企业研发经费投入分段补助实施办法(试行)》等一系列文件50多项惠企政策，支持企业创新发展、促进科技成果转化。2020年，为2543家企业核定2019年度研发经费投入分段补助11.55亿元，分别同比增长57.2%和24.3%；为7499家企业申报享受2019年度研发费用加计扣除，同比增长37%；累计研发费用加计扣除额300.6亿元，同比增长28%；2019年度，全省国家高新技术企业共享受所得税优惠105亿元[2]。截至2021年7月，全省累计发放“科技贷”118.98亿元[3]。这些惠企政策绝大部分由民营企业享受，是实实在在的政策红利。

1.2 着力加强产业技术供给

2020年，福建省已布局建设36家省级产业技术研究院和31家省级产业技术创新战略联盟，拥有国家重点实验室10个、省创新实验室4个、省级重点实验室235个、国家级工程技术研究中心7个、省级工程技术研究中心527个、省级新型研发机构156家[1]。这些平台为加强福建省民营企业的基础应用研究提供了有力支撑。2015年至今福建省累计实施近100个国家级、省级科技重大专项，民营企业牵头的参与承担的项目占70%，涌现出一批标志性成果。例如宁德时代突破新一代锂电池和规模储能等关键核心技术，锂电池销售市场份额连续四年位居全球第一。

1.3 知识产权保护体系日趋完善

2014年1月，福建省颁布实施《专利促进和保护条例》，充分发挥专利对创新驱动的保障和支撑作用，积极推动知识产权事业快速发展，2016—2020年，全省累计专利申请75.9万件、专利授权48.3万件，分别比“十二五”增长181%和155.14%[4]。2020年全省共存有效发明专利50756件，其中民营企业100强共有国内有效专利18191件，国外有效专利481件[5]。

1.4 大力培育科技创新人才

近年来，福建省实行更加积极、开放、有效的人才政策，激励引导广大科技工作者投身创新、创业、创造。据统计，2019年底，全省民营企业人才总量200万人，高级职称15.1万人、中级职称77.7万人，分别占全省的73.3%、58.3%和72.8%。截至2020年9月，全省民营企业享受国务院政府特殊津贴专家912人，占全省总数的34.6%；百千万工程国家级人选7人，占全省总数的6.1%；青年拔尖人才12人，占全省总数的14.1%。2021年6月，各设区市按照属地管理原则认定的省级高层次人才的503人中，约71.63%入职私营企业[6]。

2 福建省民营企业科技成果转化存在的主要问题

2.1 企业自主创新积极性不高

目前，福建省民营企业多数仍以从事仿制、粗加工或后加工的劳动密集型经营活动为主，流动资金紧张。面对高额的科研投入和创新失败的风险，民营企业科技创新意愿不强，更愿意将资金用于产品宣传与包装，从而陷入“产品竞争力不足—利润降低—研发投入减少”的恶性循环之中。据调研，即便在民营经济实力雄厚的晋江、石狮地区，仍有超过60%的企业没有自主研发活动或者研发投入占比极小。据统计，2019年，全省有开展研发活动的规模以上工业企业共5305家，占总数的28.9%；建有研发机构的有1703家，仅占总数的9.3%，远低于江苏的46%、浙江的29%和江西的26%[7]。

2.2 科技成果与市场需求脱节

长期以来，科技创新成果的供方主要是高校及科研机构。因前期政策鼓励知识产权持有量的增长，资助集中于授权前端，高校及科研机构绩效、职称等规定也以专利申请量、授权量为依据，导致大部分科研成果不能有效应用于生产，与市场实际需求脱节，不具备转化价值。2008年，福建省成立了首个国家专利技术展示交易中心，作为知识产权资源集中展示、交易的主要平台，缺乏合理布局，交易模式单一，成果转化途径不畅通。以福州市为例，2017—2019年仅完成专利权转让85件，专利许可交易28笔[8]。

此外，福建省民营企业普遍缺少科学严谨的市场调研和相关的咨询研讨，仅凭创业者的主观经验开发技术和产品。通过对泉州地区民营企业的抽样调查发现，有过市场调查作业的企业仅占34.1%，设立市场调研部门的企业仅占22.3%，坚持日常市场调研作业的仅占11.8%，大多数民营企业主要通过更新设备仪器来实现技术更新。

2.3 知识产权保护力度有待加强

目前福建省大部分民营企业对无形资产仍不够重视，普遍存在“重成果、轻专利”的思想，主要表现为专利未及时申请，整体的授权专利数量比例低，创新成果没有法律保障，导致仿制品很快出现，科技创新成果难以为企业带来持续可观的经济效益。同时，由于维权需要大量的精力、时间和较高的诉讼费用，导致民营企业知识产权保护意识不强。

2.4 产学研用服务体系有待完善

目前虽然不少地方都设立有生产力促进中心、创业服务中心等机构，但是这些机构功能单一，无法为不同类型的民营企业提供差异化服务，仅以知识咨询、智力服务为主，远不能满足企业的需求。高校和科研院所的科技成果大部分处于实验阶段，缺乏服务中试和放大试验的专业部门，上下游合作脱节，难以产生实际效益。

2.5 人才短缺、人才流动现象明显

人才问题始终是民营企业发展面临的一个严重困扰。“高级人才引不进，普通人才留不住”成为众多民营企业面临的问题。与周边省市相比，福建在薪酬补贴、科研经费等方面并没有优势；同时，民营企业多数集中在工业园区，目前各地园区配套设施建设尚不完善，学校、餐饮、住宿、文体娱乐等设施缺乏，园区企业技术骨干和技能人才往往被子女就学、就医等问题困扰，导致“引人难”“留人难”。人才问题不解决，企业研发团队的稳定性和创造性就不能保证，技术成果转化也无从谈起。

3 推动福建省民营企业科技成果转化的对策建议

3.1 强化企业科技创新主体功能

一是整合各类创新专项资金，落实习近平总书记“创新不问出身”指示精神，对民营企业在项目申报、科技研发等方面给予支持。二是全面落实福建省政府《优化营商环境行动方案通知》精神，及时调整不合理的政策，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、资源要素配置等方面，切实解决民营企业与国企市场竞争不公平的问题。三是推动财政、商务、工信、科技等部门共享民营企业经营规模、研发费用投入、创新成果目录等数据，完善首台(套)重大技术装备保险补偿和激励政策，支持财政资金项目在同等条件下优先采购本省设备，借鉴重庆高新区微信公众号上线“免申即享”服务的方式，促进惠企政策扩面增效。

3.2 深入促进科研机构与民营企业高效对接

一是把破除科技创新成果转化的机制体制障碍作为着力点。高校及科研机构是科技创新成果的主要供方，要以企业需求为导向，根据行业、产业特色形成多层次、精细化的职称及奖励评定标准，改变片面追求论文论著数量的单一职称评定方法，改革和完善高校科研绩效评价制度和职称评定标准的要求。二是以海峡创新项目成果交易会、数字中国建设峰会、海峡技术转移中心等平台为抓手，实现产业技术需求与项目成果的精准对接，大力促进科技创新成果走向市场。

3.3 完善知识产权转化体系

一是鼓励民营企业申报、转化、运用专利技术，重点支持符合本省产业发展方向、具有良好市场前景的高新技术领域专利技术项目实施，可采用发明专利授权减税、专利产品减税等方式实现专利资助。二是完善知识产权质押融资体系，合理界定质押物的范围和标准，明确金融机构、贷款企业、评估机构、担保机构和其他相关中介机构的权利义务及违约责任，细化质押物优先受偿权和变现的流程。三是完善专利保险政策，对专利保险范围、专利保险险种、专利保险争议解决方式等方面进行规范，鼓励企业投保专利保险来保护自身的利益，减少维权成本。在专利保险纠纷发生时，能够公平公正处理，有效保障专利人的合法权益。

3.4 健全科技成果转化服务体系

一是加快推进高水平、专业化的第三方科技成果转化服务机构和全程式中介服务平台建设，促进技术转移市场化、规范化和专业化发展，打通高校、科研机构与企业的交流壁垒，加快培育科技经纪人。二是推动高等院校、科研机构、企业和资本组成产业技术联盟，建立联合研发中心，为实验阶段的科技成果提供技术验证、中试和放大试验服务。三是推动更多科技成果在福建省专利技术展示交易中心交易，可借鉴浙江大学的做法，推进福建省高校、科研机构所有科技成果进场交易。

3.5 加快培养和引进人才

一是推动现有人才计划或平台全面升级，更加精准引进产业发展急需紧缺人才，积极化解人才供需矛盾，纾解产业高技能人才缺乏的结构性矛盾。二是实施校企联合培养人才计划，通过教育部批准指标、高校培养、企业资助的形式，以企业的技术需求为专业方向，借助高校的科研能力，联合培养人才。三是推动人才服务优化提升，推动落实引进人才工作条件和生活待遇，推动强化人才认定评价、项目对接、住房保障、子女入学、落户居留等方面的服务保障，打造智慧人才驿站，提升“一站式”人才公共服务水平。