科技创新平台建设的“晋江经验”与启示*

郭海婷 张丽萍

(福建农林大学软科学研究所，福建 福州 350002)

1 概述

国家“十四五”规划纲要提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，深入实施创新驱动发展战略，建设重大科技创新平台。科技创新平台(以下简称创新平台)是区域创新体系的关键基础，是政府实施创新驱动战略、增强发展内生动力的重要内容和手段，也是科技创新支撑引领产业转型升级和区域经济发展的重要抓手。

改革开放以来，晋江市在创造社会财富、创造民生幸福、创造发展经验等方面，始终走在全国县域前列，成为县域经济发展典范。“十三五”以来，面临产业转型升级压力和创新发展需求，晋江始终坚持传承弘扬“晋江经验”，坚持创新核心地位，聚力创新平台建设，以科技创新赋能产业高质量发展和城市高品质提升，推动县域经济实现新跨越。2020年，晋江区域创新能力稳居全国科技创新百强县市前十、蝉联福建省县域首位，县域经济基本竞争力首次进入全国四强。本文以创新平台建设为切入点，梳理研究科技创新支撑引领县域经济发展的“晋江经验”，对进一步丰富“晋江经验”具有重要意义，对于以科技创新推动县域经济高质量发展也具有借鉴意义。

2 文献评述

2.1 科技创新平台

“平台”概念最早可追溯到20世纪初，亨利·福特在《Modern Man》一书中讨论提高汽车的舒适性和使用性时提出了平台的概念。上世纪80年代，柯达、索尼和英特尔等公司在产品开发过程中成功应用了平台方法。伴随研究不断深入，1999年美国竞争力委员会提出，创新平台是创新过程中不可或缺的要素，包括创新基础设施、人才、前沿研究成果、资本条件、相关法律法规、促进理念向创造财富的产品和服务以及使创新者的投资能够收回的市场准入政策和知识产权保护制度等[5]。自2004年我国启动创新平台建设以来，国内关于创新平台建设的理论与实证研究不断丰富深化。其中不乏对创新平台建设运行机制、模式的研究，也有不少对地方创新平台建设经验启示的研究。比如：孙庆等开展了地方科技创新平台体系及运行机制研究[6]；李啸等研究总结了浙江创新平台的经验与启示[7]；郑庆昌等以福建省为例探讨了地方创新平台的发展定位[8]。

创新平台作为区域创新能力的集中体现，将在科技创新支撑引领区域经济发展过程中发挥至关重要作用。当前，为落实科技自立自强战略部署和要求，对创新平台建设经验研究则显得更为必要和迫切。

2.2 晋江经验

“晋江经验”是习近平总书记在福建工作期间“七下晋江”总结形成的有关县域经济的发展经验。2002年，时任福建省省长习近平分别在《人民日报》《福建日报》发表关于晋江经济持续快速发展的调查与思考的署名文章，总结提出了以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”[1-2]。随后学界开始从内涵价值、民营经济、产业发展、城镇建设、政府作用等不同角度对“晋江经验”开展了研究。比较有代表性的包括林昌华在探索创新推动产业发展实践基础上，提炼出创新产业发展壮大的“晋江经验”[9]；朱四海回眸“晋江经验”，提出“晋江经验”为中国特色社会主义提供“晋江方案”，是中国特色社会主义的晋江探索[10]。

伴随经济社会不断向前发展，“晋江经验”在实践中不断拓展、丰富。本文从创新平台建设角度，梳理总结科技创新推动经济发展的“晋江经验”，进一步丰富“晋江经验”相关研究，也为县域科技创新平台建设提供借鉴和启示。

3 晋江科技创新平台建设经验分析

3.1 紧扣产业需求，布局建设创新平台

坚持以产业需求为导向，大力支持企业建设创新平台，以此带动产业高质量发展。近年来，晋江市立足“4341”产业布局，高标准布局建设“一廊两区六基地”(沿世纪大道双创活力走廊、科创新区、福大科教园区和六大“两新”基地)，形成“一产业一平台”的创新版图(表1)。晋江市以创新平台为载体，推进科技创新与产业需求深度融合，取得明显成效。“十三五”期间全市创新平台五年累计服务企业3000多家(次)，转移、转化科研成果100余项，产学研合作项目金额超3亿元。

表1 晋江市两级科研机构、技术中心

3.2 对接大院大所，嫁接引进创新平台

充分发挥政府作用，高位嫁接、引进外部优质创新资源。党的十八大以来，晋江市政府主动靠前，积极对接中国科学院、中国皮革和制鞋工业研究院、哈尔滨工业大学、中国纺织科学研究院、福州大学等高端创新资源，建设中国科学院大学福建学院智能制造学院、中国科学院海西研究院泉州装备制造研究所、中国皮革和制鞋工业研究院(晋江)有限公司、晋江—哈工大机器人研发中心、海西纺织新材料工业技术晋江研究院、福州大学晋江科教园等一批高水平科研院所。截至2020年，晋江拥有省级以上研发机构和研究中心101个，其中国家级企业技术中心7个、9家国家级科研院所，晋江的创新平台为集聚产业所需的技术、人才、信息等创新资源要素提供了重要依托。

3.3 政府与市场相结合，构建新型运行机制

坚持政府搭台，市场化运作方式，推动企业和科研院所共建创新平台。2013年8月，由晋江市人民政府牵头，中国皮革和制鞋工业研究院与晋江市制鞋行业龙头企业共同参股成立的中国皮革和制鞋工业研究院(晋江)有限公司正式落地运营，2014年12月获批为福建省皮革制鞋产业技术公共服务平台。目前，该研究院已经成为中国皮革和制鞋工业研究院外设机构中规模最大的一家，已建有先进鞋用弹性体研究中心、功能性鞋材研究中心、产业化应用推广中心等7个中心。研究院采取市场化运作经营模式，为200多家鞋企提供研发、培训、标准、检测、信息等综合性技术服务，成为晋江传统制造产业转型升级的重要支撑。此外，晋江政府对接产业和市场需求，2020年着手启动创新平台机制改革，晋江—哈工大机器人研发中心、晋江市福大科教园发展中心相继完成机构改革，科研人员创新创造活力和成果转化动力进一步激发。

3.4 强化创新资源整合，促进各类创新平台联动发展

通过科技创新资源整合，晋江市实现公共科技创新平台统一归口管理，推动企业创新平台、行业创新平台和公共服务平台等各类创新平台形成联动。分梯队培育一批新型研发机构、科技型产业园区、孵化器、众创空间，构建“研发—孵化—加速—产业化”全链条培育体系，推进创新平台市场化运营、科创资源开放共享。2020年，晋江以晋江科创新区、中国科学院大学福建学院智能制造学院建设为契机，融合泉州装备制造研究所、晋江市创意创业创新园、安海装备制造基地等机械制造产业基础，升级建设集人才培育、科技研发、孵化加速、产业化为一体，在全国、全省领先的现代化智能装备产业园区。

3.5 前移服务功能，提升创新平台支撑产业创新能力

把创新平台作为“聚集创新资源、引进高端人才、赋能产业创新”的强磁场，充分发挥创新平台科技研发、引育人才、汇集资源的作用，引导创新平台向科技研发、科技成果转化和人才培养环节(领域)拓展延伸。围绕鞋服产业创新需求，2020年推动中国皮革和制鞋工业研究院技术研发与检测检验业务分离，新增建设“制鞋产业技术创新战略联盟”“互联网+鞋业”产业平台；支持海西纺织新材料工业技术晋江研究院承办“2020年中国纺织科技成果对接峰会暨第七届‘中国十大纺织科技成果发布会’”。强化创新平台建设与人才培养结合，先后推动福州大学晋江科教园与晋华、福建电子信息集团、恒安集团、晋工机械等企业合作，开设福州大学—晋华集成电路产业定向班、共建示范性微电子学院、开展机电装备智能技术应用培训班等。

4 县域科技创新平台建设的启示

4.1 以产业和市场需求为导向

创新平台建设是深层次推进科技经济融合，提升区域创新能力的重要基础。县(市)创新平台建设应当围绕产业链布局创新链，解决产业发展核心关键技术与共性技术，促进技术转移转化；应当与区域创新布局相衔接，满足区域发展需求，特别是要以产业发展为导向，实现科技研发与产业需求高度契合，以创新平台建设支撑引领产业转型升级，带动区域高质量发展。

4.2 充分发挥政府作用

政府要在创新平台建设过程中发挥积极作用。一是县(市)政府要对创新平台进行统筹规划，有效整合创新平台资源，避免创新平台重复建设；二是县(市)政府作为创新平台建设主体要发挥牵头作用，支持企业联合科研机构等共同建设创新平台；三是县(市)政府要提供资金、政策等创新平台建设所必需的条件；四是政府要促进创新平台开放共享，发挥创新平台积极作用。

4.3 借力引进域外创新资源

创新平台建设要善用资源、借梯登高，积极引进国内外具有创新优势的高等院校、科研院所等各类科技创新机构，对接域外创新资源，探索共建创新平台、产学研用合作、直接转化科研成果、柔性引进人才团队等模式，集聚产业发展所需创新资源，助力产业创新转型和本地经济发展。

4.4 发挥市场机制作用

要实现创新平台建设良性运转，必须面向市场，创新建设与运行机制。创新平台持续发展的过程就是科技创新能力持续积累、能力不断增强的过程。创新平台体现公共性与提供共享服务不等于免费服务。首先要从市场需求出发，注重发展服务能力，才能获得创新能力。创新平台通过市场手段运行服务，扩大服务深度，拓展产业发展空间，支撑引领产业创新能力提升。

5 结束语

创新平台是区域创新体系的关键基础。创新平台建设要发挥政府引导作用，紧密结合区域产业发展需求，积极对接集聚创新资源，充分调动企业、科研院所等社会力量，建立完善创新平台建设运行机制，为产业创新转型和区域经济高质量发展提供强有力科技支撑。