“双减”政策下青少年艺体教育的新契机

蔡杰 王俊强

摘  要：“双减”政策的提出无疑对我国教育市场、青少年成长等领域产生了重要影响。随着学科类教育资本的“限流”，非学科类的培训机构如雨后春笋般纷纷涌入市场，青少年艺体类教育也迎来了新契机。本文以“双减”政策的出台为背景，对比剖析现如今青少年艺体市场所面临的机遇与挑战，并向部分非学科类培训机构提出对策和建议。

关键词：“双减”政策;青少年;艺体教育

中图分类号：G623.8     文献标识码：A     文章编号：1005-2410（2022）03-0029-03

“青少年减负”倡议的提出至今已有数年，2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“‘双减’政策”），8月30日，教育部召开新闻发布会介绍了意见的明确要求，至此“双减”督导被正式列为2021年教育督导工作“一号工程”。“双减”政策规定所有学科类培训机构不得办学，在彻底阻断学科类培训机构办学的同时，也在鼓励学生多参加艺体类等非学科类的培训学习，从而丰富学生的课余生活，提升学生的综合文化素养。此政策的推出为艺体教育的发展打开了新的局面，并为艺体教育带来了有待挖掘探索的新契机。

一、“双减”政策提出的背景及主要内容

现如今青少年在家长的期待和攀比、教师的升学指标、社会同阶层青少年的竞争压力下被逐渐“内卷”，而“内卷”现象也导致了众多学科类教育培训机构纷纷兴起，面对如此境况，学生作业和校外培训负担变得越来越重，家长经济和精力负担也逐渐加重，这种情况严重冲击了教育改革发展的成果，在社会引起了强烈的反响。党中央对此高度重视，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重要决策部署。其总体目标主要有：1.在校内方面，学校教育教学质量和服务水平应实现进一步提升，作业布置应更加科学合理，从而保证学校课后服务基本能够满足基本需要，使学生学习更好地回归校园。2.校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。值得注意的是文件中明确指出：1.科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。2.为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。3.各地要积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式。由此可见“双减”政策对青少年艺体类教育更加重视，中考也更加注重学生的综合素质测评，此等举措皆表明艺体类教育将要迎来新的“春天”。

二、我国对艺体教育的重视程度只增不减

据2014年媒体报道，青少年体能素质20年来持续走低，中小学生视力情况不容乐观，视力不良的人数已接近2/3。全国两会有委员指出中国青少年平均身高落后于日本。青少年身体素质教育刻不容缓，在此等境况下，艺体教育的各项政策不断出台，“增强学生体质，促进学生综合素质全面提高”这一口号得到了全面施行。

在2020年全国教育工作会议上，时任教育部部长陈宝生提出：“教育部门要主动与体育部门建立常态化协商沟通机制，共同推进青少年体育工作。要深化学校体育中考等评价改革，引导提升学生体质健康水平。”他表示，为加强美育，2020年要在改条件、改教学、改评价上攻坚。要持续推进学生艺术素质测评，总结地方将艺术科目纳入中考的经验做法，把学校美育工作纳入督导评估和考核体系，让“软任务”成为“硬指标”。

在此政策的推行下，艺体教育从业者深刻感受到了艺体教育在我国青少年教育规划中不可或缺的地位，其地位甚至远不亚于学科类教育科目。艺体教育的结合推进使我国在人才培养方面越来越注重综合素质和人文素养。德、智、体、美、劳全面发展的综合型人才是未来国家和社会所需要的。

三、“双减”政策出台，艺体教育重回使命

虽然现如今国家大力推行艺体教育，但“政策易出，观念难改”，受升学压力的影响，学生、家长及社会仍然对学科类科目高度重视，常常出现重文化、轻艺体的现象，部分家长甚至认为只有成绩差的学生才去学艺体，学校也常常忽视艺体课，部分学校甚至缩减学生艺体课的时间。社会固有的观念、艺体类师资力量的缺失、场地器材不足等现象都使艺体教育层层受挫。但“双减”政策的出台使得艺体教育重新被召唤，机遇和挑战步步拉近。

如今“双减”政策出台已有时日，各大学科类培训机构纷纷转型为非学科类培训机构，资本市场暗流涌动，艺体市场迎来了良好的契机。加上国家政策的支持，部分家长观念也逐渐开始改变，一个又一个新的机会开始出现。

（一）教培行业转型，艺体市场扩大

一项“‘双减’之后家长还会不会给孩子报培训班”的调查结果显示，参与调查的网友中，超过八成的家长愿意给孩子报音乐、体育、美术等非学科类的素质教育培训班。90%的艺体教培机构希望在“双减”政策之下继续开办分校扩大校区规模;80%的机构校长表示“政策”出台之后学习咨询和报名人数增多;95%的机构认为可以在“政策”之下获得“红利”。北京舞艺舞蹈机构的校长谈道：“双减”政策出台的第一次秋季招生咨询人数明显增加，家长对艺术教育也逐步重视。依照目前趋势判断，不久之后教育市场上将大批出现艺体类培训機构，此种情况下必定会加大对艺体类教师的需求量，艺体教育市场步步壮大，新的生机正在萌芽。

（二）艺体产业再次兴起，师资资源紧缺

2020年10月，教育部举行新闻发布会，《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（以下简称《意见》）正式出台。青少年美育被再次提上日程，美育获得官方认证，并开启中考之路。在此之前，教育部举办新闻发布会表示：学校的体育中考要逐年增加分值，达到跟语数外同分值的水平。艺术体育课程在学校中的排布会有所增加，艺体教师的需求量会逐步增加，加之“双减”政策出台后对艺体产业的大力支持无疑打开了艺体教师的人才缺口。

然而，当下中国教育资源分配不均的现象仍然存在，部分偏远地区仍然面临艺体教师短缺的“瓶颈”。2019年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告显示：35个基本均衡实地核查县中，有25个县不同程度地缺少音乐、体育、美术、英语、科学、信息技术等学科教师，共缺2095名，此问题在农村学校更为突出。对于音乐、美术、体育课在乡镇等偏远地区很难保证开全开足。虽然部分学校配备了操场和音乐教室，但仍然没有教师任职，甚至出现一科教师身兼数门课的现象。

相比之下，城市内中小学艺体师资力量就较为充足，校外青少年艺体培训更加充盈。据统计，我国艺体教培机构逐年增长，截至2019年我国登记在册的艺体教培机构达到9210所，接近破万。可即使如此，师资质量在城市中也慢慢出现问题。部分机构艺体教师专业能力不足，教学资格不够，缺少学历和专业技能同时完备的艺体教师。

“双减”政策及《意见》的出台逐渐在无形间扩大了艺体市场对教师的需求。现如今待业的艺体教师将有更多的机会从事艺体事业。美育中考的推行无疑会增加艺体教师的薪资和待遇，乡镇教师也会有更多的福利。同时随着更多家长和学校的期盼，艺体教育培训也会往更加专项化、高质量的方向发展，艺体教育会更加需要高质量的教师。

（三）艺体教育推动社会财富增长

群众文化建设对社会经济发展具有重要作用，艺体文化教育在丰富青少年精神、强健其体魄的同时也在促进社会财富的增长。

从教培行业来看，新政策出台后的一段时间艺体教培机构数量将出现峰值，各大机构纷纷在“双减”政策的红利之下逐步成立、扩大。艺体教育培训的学费往往会高于学科类教育机构培训的费用。单从体育舞蹈专项来看，初学者最初一年费用花费大约超2万元，随着比赛集训的增加一年费用可高达30万元。再加上各类辅助课程、舞蹈用具等费用等，开销之大难以想象。

从艺体考学方向分析，《意见》中明确指出，到2022年力争全覆盖，全面实行美育中考。现行政策的实施使得艺体考学越来越受重视。再回观中国艺体高考，众多培训机构遍地而生，选择艺体考试的学生也越来越多，学习成本也逐渐增加。据报道，预计到2025年我国高考艺术培训市场规模将达到178.52亿元左右。同样，体育器材的引进、艺术用品的需求也会催生出更多制造产业进一步推动经济增长。不难发现，艺体教培机构增加了就业岗位，刺激了群众对文体事业的消费，拉动了各大艺体教培机构的经济增长。社会财富在“双减”政策的推动下只增不减，来势正旺。

（四）健全型人才辈出，文化软实力再次提高

“双减”政策的出台在一定程度上使得教育更加公平。一方面，学科类培训机构的“倒台”会杜绝部分富足家庭以资金投入的形式给孩子报班，筛查机制会为国家挑选出真正健全型人才。另一方面，课后作业的减负使得学生有更多的课余时间发展特长爱好，音乐、体育、美术、舞蹈等各类兴趣班更加会为学生敞开大门。德、智、体、美、劳可持续发展的健全型人才会愈加增多，新一代青少年未来可期。

“艺体教育的发展是国家文化软实力的基石，它甚至可以衡量一个国家的群众文化修养及国民经济水平。”文化软实力提升的本质在于其内涵和质量的提高。而文化软实力提升的原动力则是“人才”。素质健全型人才的更迭在历史的潮流中推动我国文化软实力逐步提升。“双减”政策的推行使得艺体教育愈加受到重视，人才的培养离不开素质教育，故艺体教育与文化软实力的提升是相辅相成的。

四、把握契机，迎接挑战

现如今，艺体教育面临的各个新契机事关青少年未来，也事关我国艺体产业的发展。在“双减”政策带给我们各类“红利”之余，我们应该反思如何牢牢把握这些机遇。

（一）落实各项政策，加大推行力度

从2020年教育部出台的《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，到2021年的“双减”政策的提出，诸如此类的相关政策无不彰显国家对新时代青少年成长的关切。事关我国新一代青少年，政策的力度需大力加强。由于我国地域辽阔人口众多、教育资源分配不均，部分偏远地区若想落实新政策会面临诸多问题和困境，政策的普及和推广程度也有待提高。面对此类困境，各级政府及教育部门需协调配合，在各地区学校进行新政策的推广和普及，使各地区充分认识到艺体教育的重要意义;对部分偏远地区进行政策和教育资源上的补贴，配足配齐艺体教师，扎实做好学校体育艺术教育工作;加强指导，建立科学有效的评价和社会监督机制;加大宣传力度，使学生和家长充分认识到当今艺体教育的重要性。

（二）提高艺体教培机构质量

各大学科类教培机构纷纷转型，试图在“双减”政策下最大限度地止损。但部分机构为了补足亏虚，在原本不擅长的艺体教育领域开疆扩土，这就导致多数综合类教培机构质量不高，商业化大于教育性。多数机构以营利为最终目的，重收入，轻培训。同样，部分原本就以艺体教育为方向的教培机构也想在政策的“红利”之下快速实现盈利，抓住时机在城市各地开办培训机构，重数量，轻质量。面对诸如此类问题，机构决策者应该：1.提高自我意识，树立正确金钱观，以一个教育者的身份开办机构，多一份使命感和责任感。2.建立严格的教师选拔筛查制度，提高艺体教师入职门槛标准。3.遵循国家教育指导方针政策，跟进政策变化，及时调整机构发展方向。机构教师应该：1.以身作则，因材施教。提升自我教学能力和专业素养。2.运用多种教学方法提升学生兴趣。3.挑选出天赋极佳的可培养学生，为国家艺术团体和高水平训练队输送人才。

（三）完善评价机制，建立社会监管机制

“双减”政策带动了一批艺体教育培训班的发展，因此在各大艺体教育培训班及学校中，教师水平高低不定，教师教学能力也参差不齐，而艺体教育由于其教学内容的特殊性，在日常教学过程中难以及时评定教师具体的教学效果;再加上多数人将艺体教育视作“娱乐班”而导致社会对于艺体教育的监管不够重视，艺体教育机构中的教师也更容易忽略自身工作的重要性。针对此现状艺体教育机构应该做到：1.提高对艺体教育的重视，定期组织开展艺体教学教师考核工作。2.建立完善的艺体教育成果评价机制，加大对教师的考核力度。3.学校把艺体教育考核工作的结果与教师的绩效挂钩，提高优秀艺体教育教师的薪酬待遇。4.从教学工作量上明确规定艺体教育的教学标准。5.公示学生每学期所接受到的艺体教育内容与时长，自觉接受家长与社会的监管。

（四）加强对学生的引导，丰富教学内容

“双减”政策的出台体现了国家对学生身心健康发展的重视，因此艺体教育的内容也应该偏向实践性更强的教学方式，从根本上促进学生身心健康的发展。现阶段学校已经开设的音樂体育美术类课程多在传统的教学方式下开展实践教学，因此各大学校应该调整传统教学偏理论轻实践的教学方式，以引导学生为教学主要目标，以开展实践活动的方式丰富艺体教育的教学内容。其具体做法为：1.在简化理论教学内容的同时保证课堂的教学效果。2.教师在开展艺体教学时应注重教学内容和教学形式上的趣味性和有效性。3.实施更容易激发学生接受艺体教育兴趣的活动，同时在保证有利于学生身心健康的情况下开展艺体教育实践活动。4.学校组织成立课后兴趣活动小组，并定期开展艺体竞赛，鼓励学生积极报名参加。

五、结论

体育与艺术教育在学生的素质教育中有着不可忽视的作用，且关乎到学生身心的健康发展，因此近年来得到了学校与社会的广泛关注。在“双减”政策出台的背景下，学校更应该积极响应国家的号召，将对学生艺体教育的重视提升一个层面，通过调整艺体教育工作为国家和社会培养出高素质、高文化、德智体美劳全面发展的综合型人才。艺体教育在“双减”政策的出台下面临着新的挑战，诸如艺体市场的扩大和艺体教师人才的缺乏等，对此各大学校与教学机构应该不断提升自身的艺体教学水平，积极引进综合实力强的艺体教师，调整艺体教师的薪资福利待遇，并在艺体教学的教学内容上以实践性为主题，引导鼓励学生参加艺体教育教学活动，从而真正提高国内现阶段的艺体教育教学水平，促进学生健康成长全面发展这一目标。