武都区农产品质量安全现状与对策

摘 要：农产品质量安全事关人们的身体健康和生命安全。近年来，随着人们物質生活水平的提高，人们对物质的要求越来越高，对农产品的质量也越来越关注。农产品质量安全作为食品安全的重要组成部分，监管工作做不到位可能会引发一系列安全隐患。为减少这种安全隐患，作为一名农产品质量安全工作人员，更有责任深入调查分析当前农产品质量安全状况、存在的问题，提出相应的措施和建议，以提升农产品质量安全整体水平，满足消费者对食用农产品安全的迫切需求。

关键词：农产品;质量安全;现状;对策

Present Situation and Countermeasures of Quality Safety of Agricultural Products in Wudu District

JIAO Yajun

（Wudu District Agricultural Product Quality and Safety Supervision and Management Station， Longnan 746000， China）

Abstract： The quality and safety of agricultural products is related to people's health and life safety. In recent years， with the improvement of people's material level， people have higher and higher requirements for materials， and pay more and more attention to the quality of agricultural products. As an important part of food safety， the quality and safety of agricultural products may lead to a series of potential safety hazards if the supervision work is not done in place. In order to reduce this kind of safety hidden danger， as an agricultural product quality and safety staff， have the responsibility of in-depth investigation and analysis of the current agricultural product quality and safety situation， existing problems， put forward the corresponding measures and suggestions， in order to improve the overall level of agricultural product quality and safety， to meet the urgent needs of consumers for edible agricultural product safety.

Keywords： agricultural products; quality safety; present situation; countermeasure

武都区位于甘肃省东南部，地处长江流域嘉陵江水系白龙江中游，是陇南市委、市政府所在地。农业特色产业主要有花椒、核桃、油橄榄、蔬菜、中药材、茶叶和优质小杂粮等。近年来，在省、市农牧部门的指导和支持下，武都区高度重视农产品质量安全监管工作。

1 武都区农产品质量安全监管体系现状及其不足

1.1 武都区农产品质量安全监管体系现状

（1）建立健全了农产品监管工作机构。武都区2010年从农牧系统各单位抽调业务骨干组织成立农产品质量安全监管临时机构，2011年6月机构通过编委批准正式成立区农产品质量安全监督管理站，加挂绿色食品管理办公室和检验检测中心两块牌子，具体承担农产品质量安全监管、“三品一标”认证和检验检测工作，副科级建制，编制12人。区级机构成立后，所辖1类乡镇也相继成立了农产品质量安全服务中心，负责本辖区内农产品质量安全监管工作，从此结束了武都区没有专门负责农产品质量安全机构的历史。

（2）农产品质量安全检测合格率形势良好。近年来，武都区未发生重大农产品质量安全事故，从甘肃省农牧厅每年对武都区开展4次例行抽检和农业部随机对武都区农产品抽检，定量检测结果合格率99%。武都区农产品质监站每月开展2～4次蔬菜水果类农产品定性速测工作，每月抽检蔬菜水果样品100多个，全年抽取蔬菜水果样品2 000个左右，所抽样品定性速测合格率达到99%以上，畜牧水产部门也未通报有检测不合格状况。从检验检测结果看，农产品质量整体合格率良好。

（3）“三品一标”认证工作。武都区围绕蔬菜、茶叶、油橄榄、花椒、优质小杂粮和畜牧养殖等特色产业，积极开展“三品一标”认证工作。截止目前，全区认定无公害种植产品产地4个，绿色食品17个，有机食品2个，地理标志保护登记6个，近年来认证产品数量呈加速状态。

（4）建成了一些农产品质量安全监测示范点、探索推进质量安全追溯管理。为了推动农产品种养基地标准化生产，及时掌握基地农产品质量安全状况，武都区农产品质量安全监督管理站建立了5个无公害农产品监测点，其中市区联建陇南市益科农副产品有限公司农产品质量安全检测点1个，裕春茶业公司农产品质量安全监测点1个，武都区青陇现代农业示范园1个，石门白杨村、汉王罗寨村蔬菜种植基地各一个。各点按照六有标准逐步完善。加强产地准出制度建设，坚持重点生产基地和企业、农民合作社有质量安全监管人员，重点区域进行监督检查，通过督查活动的开展，逐步落实农产品质量安全产地准出制度。以检测点为依托，制定了《武都区农产品质量安全追溯管理实施方案》，开展农产品质量安全追溯管理建设，逐步实现农产品生产、收购、储存、运输各环节可追溯[1]。

1.2 武都区农产品质量安全监管体系中的不足

（1）规范化监管体系尚未形成，农产品市场面大，涉及千家万户，乡镇农产品质量安全监管机构组织力量薄弱，部分乡镇还没有配备检测设备，与乡镇级食药机构相比，食药机构为正科或副科级，且人员稳定，而农产品质量安全监管机构无级别，管理人员和技术人员流动性很快，存在刚学会就被调走的情况。因此，乡村两级农产品质量监管水平有待提高。

（2）农产品检验检测专业性很强，特别是定量检验检测，需要化学、计算机、实验室管理方面专业性人才，并要在工作实践中积累经验，才能成为一名优秀的检测人员。目前区、乡镇级监管机构缺乏专业检测人员，专业技术力量不够。在质量检测工作中，所使用的实验设备、试剂等消耗量比较大，实验开展需要经费作为保障，实验仪器鉴定费、抽样费、维护费、试剂及标品的费用等都是必需的费用开支，而目前这些费用来源是申请地方财政资金且每年不稳定、不固定[2]。

（3）武都区“三品一标”农产品认证工作近几年才大力发展，生产者的质量品牌意识淡薄，注重追求产量，忽视质量，加之农产品价格不稳，投入产出比不高，与一般农产品价格差距不大，导致购买农药等农资往往只追求效果和价格，忽视劣质农资带来的质量安全问题。消费者对“三品一标”农产品关注度不高，对品牌意识也不高，龙头企业的产品没有发挥出更好的作用，导致产品的市场竞争力比较低[3]。

（4）武都区虽然已有部分企业和乡镇已安装了省市区联网的网络追溯平台，但从实际效果来看，合作社、企业自觉性不强，依然存在重生产，轻监管的现象，部分人员认为检验检测、追溯系统信息录入和各种档案记录比较麻烦，费时费力，表面配合，实则躲避。针对此现象，既要帮助引导其建立追溯管理制度，但又缺少必要的处罚或处理手段，工作比较被动。各地方产地准出和市场准入制度未形成统一格局，无形中打击了企业搞好追溯管理工作的信心。

2 提高武都区农产品质量安全的对策

2.1 加强领导、落实责任

强化农产品质量安全责任意识，加强监管单位与生产者、经营者的协调与沟通。充实区、乡镇级质量安全监管队伍，完善工作制度和条件，实时反映当前农产品质量安全工作状况。积极争取财政支持，落实农产品质量安全责任制，调动业务人员积极性，让管理人员和专业技术人才留在农产品质量安全岗位上，并促使该项工作常态化，从而切实做好做实农产品质量安全监管工作[4]。

2.2 大力宣传引导，提升农产品质量安全意识

通过传统和现代化传媒大力开展宣传工作，强化对食用农产品生产经营者经常性的教育宣传和政策引导，提高生产经营者质量安全意识，推动生产经营者遵守从业道德，树立质量就是效益、有质量才有发展的观念[5]。各级监管部门加强宣传农产品质量安全知识，讲政策、讲措施，讲产业生产标准化，讲先进典范，讲食品安全、农产品质量安全典型案例以及因质量安全问题引发的经济损失，让生产者、经营者认识到不重视质量安全问题就会出现销路窄、效益低等问题，使生产经营主体把农产品质量安全作为重中之重，为农产品质量监管工作营造良好的舆论氛围。

2.3 加强农业投入品监管，指导农民科学用药

以农药、兽药、饲料及饲料添加剂等主要农业投入品为重点，全面落实农业投入品经营许可、市场准入、登记备案等制度，指导、督促农业投入品经营企业建立健全经营档案，实施索证索票，对投入品数量、供货单位、销售去向等进行严格登记，实现农资质量全程跟踪和可追溯管理。推行农产品生产基地和农民专业合作社农药、化肥等投入品的统一购买、统一使用制度，从源头上保障农产品质量安全。指导经营主体建立健全基地农产品生产档案，如实填写种植户姓名、面积、产量，准确记载使用农业投入品物名称、来源、用法、用量和使用、停用日期及植物病虫草害的发生和防治情况等田间操作管理记录，做到质量追溯有据可查。

2.4 加大对农产品质量安全实验室的投入，提升检验检测技能水平

保证农产品检测实验室有效、常态地开展工作，应投入相应的物力和财力，加强专业人才管理队伍，加强检验检测专业技术人员技能培训和岗位操练，提高检验检测水平[6]。

2.5 落实农产品准出制度与市场准入制度

推行合格证制度，完善农产品质量安全追溯信息平台体系建设，落实农产品产地准出制度和市场准入制度，这项工作需要当地政府制定政策，按照管理权限明确责任分工，同步实施。把“三品一标”认证的产品、农产品检测合格证明、动植物检疫等合格证明文件和农产品质量安全追溯条码、二维码作为产地准出与市场准入的基本条件[7]。完善甘肃省农产品质量安全追溯信息平台与全国农产品质量安全追溯信息平台数据融通，推行合格证制度，逐步实现武都区农产品从种到销有据可查、有病能治的全程监管机制，迫使基地、合作社、农产品企业能自觉、自愿地搞好追溯工作[8-9]。

3 结语

武都区农产品质量安全工作发展总体稳中向好，为适应人们对食品安全、农产品质量安全提出的越来越高的期望要求，要加强领导、靠实责任，强化宣传引导，提高质量安全意识，加强农业投入品监管，提升检验检测能力，加强农产品生产基地监督管理，推广产业标准化生产，落实产地准出与市场准入制度，推行合格证制度，完善农产品质量安全追溯信息平台体系建设，真正做到安全生产，利国利民。

参考文献

[1]韩凤.我国农产品质量安全检测工作现状与对策[J].农业与技术，2014，34（5）：221.

[2]陆海锋，陈晓兵，王波，等.扬州市农产品质量安全状况分析及追溯系统设计[J].上海蔬菜，2012（1）：11-14.

[3]韦文芳，梁春红，唐千淄，等.防城港市蔬菜水果农药残留分析与风险研究[J].安徽农业科学，2016，44（11）：103-106.

[4]吴喜涛.清丰县农产品质量安全现状及对策[J].河南农业，2014（19）：24.

[5]王守才.新野县无公害蔬菜标准化生产存在问题及对策[J].中国果菜，2006（2）：48-49.

[6]張玉华.农产品质量安全问题分析[J].现代农业，2015（5）：84.

[7]李培贵.推进宁夏农产品质量安全工作的思考[J].宁夏农林科技，2010（1）：63-65.

[8]王向平，王志萍.洛阳市洛龙区农产品质量与安全的现状及建议[J].基层农技推广，2014，2（6）：59-61.

[9]安瑞霞.南乐县农产品质量存在的问题及对策[J].河南农业，2015（9）：23.

作者简介：焦亚军（1979—），男，甘肃陇南人，大专，农艺师。研究方向：农产品质量安全监管。