河北省昌黎县进口冷链食品疫情防控应急演练的研究

张曦 楚永学

开展进口冷链食品疫情防控应急演练既是外防输入、内防反弹、人物共防的防控要求，也是新冠肺炎疫情防控工作的重要举措。本文以河北省昌黎县2022年进口冷链食品疫情防控应急演练为例，从准备、实施、结束这3个环节对演练工作进行了探讨和剖析，为科学规范处置进口冷链食品突发疫情积累了应急处置经验。

此次应急演练的背景是模拟昌黎县内某进口冷链食品生产企业进口原料外包装核酸检测结果呈阳性，县内启动进口冷链食品疫情防控应急预案，各部门立即行动，协调配合，对涉疫工厂进行管控，开展流行病学调查，对进口冷链食品、专用库房、厂区环境进行消杀，对在厂人员进行核酸检测，对进口冷链食品进行封存，开展该批次进口冷链食品的溯源调查及运输车辆和人员的定位跟踪，对直接接触人员采取隔离管控措施及疫情防控工作的后续处置。秦皇岛市疫情防控指挥部市场供应与监管组，市市场监督管理局专家领导专程到场指导;昌黎县县政府副县长，县市场监督管理局、县卫健局主要负责同志，县公安局、县交通局、县农业农村局、靖安镇政府主要负责同志，融媒体中心代表，冷库冷链食品经营户代表，共计80余人参加和观摩演练。

演练共划分为现场指挥组、核酸检测组、流调组、溯源组、消杀组、管控组、现场秩序组、转运组，参加应急处置的各部门按照职责分工，迅速行动，各小组按照各自职能有序展开处置。

现场指挥组：优化平急转换机制，高效实施现场指挥。

现场管控组（公安部门）：厂区周围拉设警戒线，做好生产经营场所内外交通管制和人员管控工作，避免无关人员出入。

消杀组（疾控中心）：对厂区、进口冷链食品专用通道、进口冷链食品专用库房和货物箱体进行消杀（需在完成核酸采样后进行）。

核酸采样组（疾控中心）：设立临时核酸采集点，画设一米线，对该厂其他员工进行核酸检测，然后进入隔离间对搬卸作业人员进行核酸检测。

转运组（疾控中心）：采样完毕后，直接接触人员由负压救护车进行转运，实施隔离医学观察;现场采样由专用车辆送至疾控中心。

流调组（卫健部门）：开展流行病学调查，分析传播链和危险因素，全面排查阳性食品接触者。

车辆溯源组（交通部门）：查阅企业资料，协同公安部门开展运输车辆、人员等的调查工作，查明行车轨迹路线。

产品溯源组（市场监管部门）：依托河北省冷链食品追溯平台系统检索，现场检查进货票据、供货商资质、检验报告、一单三证等材料，查询该批次食品进销以及入境报关等情况，开展进口冷链食品的溯源调查，确保货物来源、数量信息等的准确。

物品管控组（市场监管部门）：协同疾控中心消杀人员对环境、货物、进口冷链专用库房进行采样、消杀完成后，库房贴封条以封存货物。

本次进口冷链食品疫情防控应急演练的各环节衔接顺暢、措施到位、处置得当，突出关键环节处置及协调联动，较好地演绎了进口冷链食品疫情防控应急事件信息上报、指挥系统平急转换、工作部署、现场管控、产品溯源、核酸采样、人员隔离、环境消杀等一系列处置措施。演练场景逼真，处置环环紧扣，应对规范有序，贴近应急实际，具有很强的针对性和可操作性，强化了各部门的综合治理与整体实战能力，达到了检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制、加固防线的预期目的，进一步提升了对涉疫进口冷链食品的应急处置能力。

演练可借鉴推广之处

第一，情景化实战实演。该选题打破过去“固定科目、预先准备”的模式，走出原先“脚本”的“演”，突出实战中的“练”，构建了具有实战成效的应急实演。根据昌黎永军食品有限公司实际进口冷链食品进货流程选题，相关部门反复复盘，设计真实场景，通过真实的流程状态提升演练效果，达到了“有效预防、有序应对、有力控制”，以练备战的目的。

第二，打破形式演练，力求“演真、练实”。在演练中，多部门协同作战、分工明确，各项工作真实开展，力求在演练过程中达到实战效果。核酸采样真实，真正做到录入、采样、检验全过程操作;消杀环节以真实浓度配比消毒液，对厂区环境、冷库环境和冷链食品表面进行真实消杀;溯源环节开展进口冷链食品的溯源调查，现场真实检查进货票据、供货商资质、检验报告、一单三证等材料，查询冷链食品进销、入境报关及运输车辆行动轨迹等情况。以真演真练的形式来查找薄弱环节与不足之处，避免在可能发生的实战中出现纰漏，有助于提升工作效率和工作能力。

第三，全过程管理，全要素设置。此次演练围绕突发事件的风险防控、应急处置及资源保障工作，开展指挥平急转换、信息报告、预警响应、核酸检测、车辆与物品溯源、环境消杀、物品管控、隔离转运等应急处置科目的演练，较为真实地反映了应对突发事件时的工作全貌。在演练中，各环节科目同步演练，各部门全面营造演练实战氛围，确保协调联动，衔接顺畅，达到保障实战的目的。

第四，突出“应急演练+”。增设“应急演练+督导检查”“应急演练+评估考核”“应急演练+现场提问”“应急演练+培训学习”等环节，演练中按照督导检查、评估考核、培训学习等差异化诉求，分组进行活动互动——市县领导现场督导检查各工作组的演练情况;评估考核组通过对演练环节的观察，提问督导各个小组的工作情况;企业代表通过观摩学习和工作人员讲解进行培训学习，实现演练效果最大化。

尽管此次应急演练非常成功，但也暴露出一些问题，需补足短板，让应急预案“活”起来。首先，平急转换机制需进一步优化。演练中发现，指挥部门的指挥效率不高、各部门的协调联动有待加强。其次，快速反应和熟练度需进一步加强。相关部门快速反应、快速处置和业务熟练度还有待进一步加强，从而确保疫情防控队伍关键时刻拉得出、顶得上、控得住、打得赢。最后，防控参数、具体操作流程需进一步细化。演练中反映出预案的可操作性尚待优化，个别防控参数的把握还不够精准。因此，需要通过反复的复盘，继续严格落实冷链食品新冠病毒防控工作要求，及时总结经验做法，进一步优化防控预案，不断提升应急处置能力，扎牢织密进口冷链食品疫情防控“安全网”，切实巩固好进口冷链食品疫情防控成果。