工程造价管理的现状与对策

林秀梅

建筑行业在当下得到了飞速发展，行业的市场竞争也变得更加激烈，建筑企业想要在激烈的竞争当中占据优势地位，需要不断发展进步，时刻关注建筑工程的日常管理工作，特别是对工程造价的有效管理。但是目前我国的工程造价开展过程当中还有很多漏洞存在，无法满足市场经济进步的需求，因此本文将从我国工程造价管理发展的基本状况出发分析存在的问题，找到有效解决对策。

工程项目管理的一个关键内容就是展开工程造价方面的管理，在开展这项工作的时候，需要将建筑项目作为主要的对象，同时需要关注的主要内容是造价控制以及确定造价，明确这是一种涉及到了多种不同经济和技术活动的管理事项。如何从当前的基本状况进行分析、优化管理理念、探索我国国情变化是值得思考的问题。本文将对这些问题进行详细的分析探究，提出解决问题的对策。

一、我国工程造价管理发展历程与现状

（一）工程造价管理发展的历程

我国工程造价管理工作在发展的过程当中呈现了几个阶段，第一个阶段，时间是1950年到1957年，在这个时期新中国刚刚成立，引用的是前苏联预算的定额管理制度，同时建立了相应的我国自有的企业管理制度，也成立了对这方面进行管理的有关组织;第二个阶段的时间跨度是1958年到1966年，這个阶段，实行定额管理权概算和定额管理权，这种情况，就会出现不同地区定额项目不统一的问题，相应的概预算控制投资作用就开始出现削减;第三个阶段是1967年到1976年，撤销了关于该预算和定额的具体管理机构，也出现了很多工作人员失业的状况;第四个阶段是1977年到上世纪90年代，这个年代成立了标准的定额司，颁布了相关的文件以及具体的指标，1990年成本管理工作得到了优化，并组建了相应的组织机构，为后续的成本工作提供了条件;第五个阶段是20世纪90年代初期截至现在，在这段时间内，暴露出来了计划经济存在的一些弊端和漏洞，使得市场竞争遭受到了一定的遏制。

（二）我国工程造价管理现状

目前我国的工程造价管理工作动态和静态两者相互融合，不断结合的有效管理模式，在不同的地区利用相应的方法，比如单价法，编制工程预算定额结合指导价，包括相应的指定价，从而对不同区域不同阶段的市场价格进行动态化的调整。当然在这个过程当中还需要直接公布指导性的具体系数，从而最终确定工程造价。近几年来国家对市场进行了宏观政策的调控，在工程造价过程中也起到了一定的作用，发挥了相应的效果，并且随着时间的推移效果也在不断地变化，应用的管理方法和计划经济也开始出现转变，取得了一定的成绩，这些效果都使得造价管理工作开展的质量得到了提升。同时造价工程师也在不断地发展，国家在这方面制定了注册造价工程师的有关制度，促使我国的相关工作开展更加规范，专业度不断提升，但是很明显在市场不断进步的这一背景下，工程管理模式和造价相关工作暴露的问题也更多，更是呈现出来了一定的局限性，虽然说目前已经通过一定制度的有效调控，但是产生的效果不是非常理想。

二、当前我国工程造价管理存在的一些缺陷和问题

（一）管理体制比较落后，无法发挥效果

在这方面存在的一系列的问题，不仅仅受到了计划经济的思想所产生的影响，也受到了政府干预过多所产生的一些负面影响。

计划经济之所以没有得到完全的转变，是因为在造价工作当中保持的工作模式没有出现变化，仍然具备统一性，综合性还有指令性定额几方面的特点，同时具备静态性的价格调整，并且还需要使得预算决策以及估算还有概算彼此之间相互分离。在计划经济的体制下，存在着非常落后的指导性思想，比如说尽量用较少的资金成本办更多的事情，影响到了建设工程的质量，还会导致建设项目获得的投资不足，这种情况很显然违反了市场经济的正确发展状态。而政府的干预过多。是指我国的工程造价管理当中，政府职能的体现非常多，多个不同部门以及级别的管理模式，逐渐形成相关的法律法规，也都由建筑部标准司制定，这些机构都属于领导机构。在这些统一的政策以及法律法规的引导下，各个地区的管理部门都在行使相关的管理职能，贯彻法律法规。虽然这些法律法规不断增加，并且非常的复杂，但是很明显能够看出这些政策内容，也没有逃离计划经济所控制的范围，仅仅是针对原先应用的计划经济管理模式进行了一些弥补，使得工程造价管理工作实际开展的过程当中仍然没有办法迸发新的生命活力。

（二）不合理的价格机制

近几年来在工程开展过程当中，应用的机械费用以及材料费用，包括人工的费用都在不断地上升，虽然说这顺应了市场发展的变化，但是非常明显地能够发现计划经济的管理模式，没有完全地脱离指定性，确定管理方式仍然存在，并且有所应用，这根本无法促进市场的发展，不适应市场的价格变化。由于对市场价格的有效协调不能得到满足，工程造价与实际价值之间的矛盾还是比较严重的，所以在这方面所花费的资金费用要低于包括企业在内的实际市场价格，在收支平衡方面存在着较多的问题，施工企业计划经济收入不断地下降，相应的企业在这方面进行的各种工作积极性也会随之而下降。

（三）建筑设计存在漏洞，无法进行有效的完善

在设计阶段对于工程造价所产生的影响会非常的严重，从比例上来看，高达70%。施工图纸的有效设计对于工程的造价所产生的影响，大约会占据35%。对于具体的工程造价工作来说，设计阶段的重要性不言而喻，如果说在前期进行的设计工作方面存在较多的问题，那么后期的工程变更情况也会逐渐增加，非常容易浪费人力资源以及物力资源，而对成本进行有效控制，施工过程中的进度会逐渐增加，这就很容易使成本发生变化，并尽可能减少在后期出现的一系列情况。

（四）落后的造价管理信息化建设

在当前建筑工程开展的过程当中，因为应用的软件在模式上来看就非常的单一，整个计算过程是固定的，比较死板，无法出现变化。工程总价的计算基础参考内容就是定额，并且还需要参照相应的更多的定额数据，大部分的软件仅仅是对定额计算进行套用，得到的最终工作量不灵活，没有根据实际的状况做出相应的调整，从功能上来看也是非常单一，不具备较强灵活性。除此以外操作在工程当中非常的频繁，没有以人为本，没有按照实际情况进行软件的相关设计工作，在软件设计当中仍然将计算的功能作为设计的核心。一般情况下操作人员在面对这些设计工作时，需要拥有较高的技能水平，需要拥有较为扎实的基础，并且还需要面对非常繁琐复杂的操作程序，因此他们需要不断地学习新的知识内容，同时还会因为没有建立工程造价信息综合管理体系，因此导致各个部门之间信息无法联动，从业务上来看也缺乏有效的沟通，彼此之间的信息交换并不是非常的及时，没有及时地开发相关的信息系统，导致造价信息管理层级会不断地下降，还会影响到应用的信息系统管理方式。当然工程造价信息的应用，包括对于信息处理过程当中应用的手段也有所缺陷，非常落后，信息分类的标准无法统一，存在着数据格式不一样的情况，无法顺利地构建网络系统，浪费了大量的资源，同时也使得工期不断延长。

（五）相关法律法规不健全

就当前的具体形势来看，国内关于工程造价管理方面的法律法规数量不多，虽然在《合同法》、《建筑法》中存在着部分内容与造价管理工作相关，但不存在专门的法律文件，在此背景下，许多相关工作的开展无法受到法律文件的约束和指导。除此之外，在工程中如果出现问题，也无法通过法律法规来进行有效处理，这一问题的存在不仅对造价工程师的日常工作带来了不利影响，同时也对企业的造价管理带来了一定的限制。在经济市场飞速发展的背景下，只有及时对法律法规进行调整和更新，才能够确保法治建设能够与经济市场的发展相接轨，充分发挥法规的监管作用，以促进行业的健康和稳定发展。

三、对我国的工程造价管理进行完善的有效对策

（一）需要对工程造价管理体制改革进行有效的深化

首先需要转变的就是政府的职能，尽量减少政府的行政干预，同时还需要分离量价，制定基础的定额，直接转变过去的计划价格，政府的干预工作需要进行转变，使其成为间接的管理，也要参考国家发布的一些规章制度和法律法规，协调单位的有效建设施工，根据市场价格发布的材料以及人工价格这方面的信息，从而给予工程项目的一些管理性的建议，而不是强制工程项目的各种价格制定，需要使得企业在这方面的自主权利得到进一步的增强，从而帮助企业发挥主导作用。除此以外还需要有效地转换当下企业的经营机制动态管理和定额动态管理，定额计价是工程消耗量标准，需要解决原先在价格和市场彼此之间存在的矛盾，缩小工程造价和实际造价两者之间的距离。企业对这些定额进行编制的时候，就可以参考这些标准的变化，绝对不能够固定不变。同时在计价定额方面还可以进行指导性的价格制定，尽量防止价格放开后定额出现问题。市场规范也在逐渐的成熟，因此也能够有效地放开人工和材料，这些方面存在着价格限制，指导性价格想要完全落实还需要对相应的信息网络进行完善。随着各种不同价格的有效波动，制定不同的价格，具体的方法可以汇总各地的信息，将搜集到的各种信息直接向中央处理系统进行反馈，从而进行有效的处理，得到的最终结果要向社会进行发布。

（二）强化工程总价咨询机构管理

要尽可能快地出台工程造价咨询机构专业责任赔偿的方法，这样才能避免由于机构的过失而影响成本工作的开展，需要根据一定的情形给予对方补偿，这体现的是专业性以及公平性。同时还需要建立相关的制度，在咨询机构内部成立自律的有关机制，做到专业的咨询，也需要公平公正地进行咨询，更加需要严格按照相关程序展开相应的工作。对于当下大部分的咨询机构出现行政色彩浓厚的一些问题，也需要实行政企分开确保咨询机制，符合当下市场经济发展体制，回归市场，参与市场竞争。

（四）深化工程造价管理信息化建设

目前信息技术已经广泛运用在各行各业，相关管理人员如果可以深化信息化建设，势必可以简化造价管理流程，提高工作效率和准确率，具体可以从以下几个方面来进行深化。首先，在决策与设计阶段，相关人员通过信息技术来提供更为准确的数据，比如可以利用BIM技术在进行决策的过程当中抉择正确的设计方案，搜集更多的数据进行对比，从而实现对历史数据和信息进行筛选的主要目的，挖掘这些数据信息的潜在价值。在具体的设计阶段，可以通过BIM技术来建立一定的模型，从而使得设计方案更加合理，减少不必要的损失，最大程度上减少工程成本，保证工程造价的准确性。其次，在进行竣工结算时需要借助信息技术来简化工作量。在以往的竣工结算工作中，工程量较大导致数据较多，很容易出现多算，漏算等情况，进而会影响工程造价的准确度，除此之外，此类问题的出现也会造成企业资源的浪费，不仅不利于企业经济效益的提升，也会对企业的长远发展带来负面影响。为了更好地解决这一问题，可以通过信息技术来对工程量进行实时记录，从而减少出行错误的概率。总而言之，相关管理人员需要不断深化工程信息化建设，充分利用信息技术的作用和优势，从不同方面提高造价准确度。

（五）加强法律建设，完善相关的法律法规

法律法规的不完善不仅会对造价工程师工作的开展带来不利影响，同时也不利于企业相关工作的高效开展，在发生纠纷和矛盾时，缺乏必要的法律依据来进行解决。基于此，国家应针对当前的工程造价管理现状来对法律法规进行优化和完善，在确保权责能够得到明确划分的基础上，确保法律制度的约束和监督作用能够得到最大程度地发挥，从而为工程造价活动的开展创造良好的环境基础。除此之外，政府还应充分发挥监督作用，对工程造价情况进行定期监督和管理，如发现存在问题或漏洞，应要求相关负责人及时进行整改，为工程造价活动的开展创造公平且秩序良好的环境。除此之外，在社会形势或工程形势发生变化的背景下，应及时对法律法规作出完善和调整，确保所有工程造价活动都能够合规、合法地开展，从根本上保障工程造价管理的工作逐步提升。

结 语

在当下我国工程造价管理工作经历了长期的发展，在当前已经逐渐形成了比较成熟标准的工程造价管理体系以及应用的方式，虽然说其中仍然存在着一些漏洞和缺陷，需要不断地进行体制的優化，应用更多新的材料，节省造价，控制造价，推动我国建筑行业的发展。要严格地完成造价的管理控制工作，主要可以从完善工程造价管理体系，优化造价管理流程，强化造价咨询机构，深化信息化管理着手。