乡村振兴战略下生态资源价值实现方式研究

韩梦阳

摘 要：近年来，浙江省杭州市淳安县下姜村成为由贫困村华丽转身为“绿富美”乡村的典型案例。正如其他山区农村一样，下姜村同样曾存在着产业方式单一、人口文化素质较低、基础设施建设不完善、农村基层组织治理能力薄弱的问题，不具备发展市场经济的区位因素。但依靠其独特的发展模式，下姜村从众多发展困难村中“突围”，其发展经验可为其他地区的发展提供一定借鉴。

关键词：乡村振兴;生态资源;下姜村

从昔日的荒山秃岭田地瘦、“土墙房，半年粮”到现在的“红色下姜，绿色乡村”，下姜村的发展历程生动谱写了“绿水青山就是金山银山”的实践篇章。深入挖掘下姜村生态文明建设途径，总结其农村振兴的发展经验，有助于推广下姜村生态文明建设的成功经验，为全国其他省市提供借鉴。

一、山区农村实现生态资源价值所面临的

普遍性问题

山区农村最大的特征就是自然景观资源丰富，三五村户依山而居，蕴含着丰厚的物质文化遗产，具有实现生态资源价值得天独厚的条件。然而由于自然地理、基础设施的影响，大多山区农村整体发展水平滞后，很多山区农村的发展不尽如人意。

（一）产业方式单一，经营方式落后

无论是沿海还是内陆的山区农村，地形都较为复杂，平地少，坡地多，且以林地为主，人均可用耕地少，以种植业和养殖业为主，大多农村地区工作技术传统，很难推广新技术，导致产业发展落后。这些都是制约山区农村发展的重要因素，使山区农村农业生产力普遍较低。

（二）人口文化素质较低

经济的落后会造成文化、政治层面的落后，导致山区农村的劳动力素质相对较低。此外，一些农村出身的文化程度较高的知识分子不可避免地被城市所吸引，大量青壮年劳动力外出务工，留守农村的大多是文化程度较低、思想观念较落后的儿童、老人，更是加剧了产业发展的停滞不前。

（三）基础设施建设不完善

山区农村的基础设施配套不完善体现在三个方面：一是交通设施不完善。“要想富先修路”，但山區农村零星散落在山坳里，且村庄道路狭窄崎岖，交通不便。二是生活性基础设施，基本能满足当地人的生活发展需求，但若以开发旅游经济来带动生态价值的实现，住宿与服务设施的规模还是远远不够的。三是生产性基础设施不完善。如水利基础设施落后，无法有效地降低自然灾害带来的影响，农业生产成本被迫提高，不利于发展高效的生态农业。

（四）基层组织治理能力弱

由于山区农村人口普遍文化程度不高，他们所选举出来的村干部也同样具有这样的特征。山区农村基层组织普遍对于当地经济发展没有前景规划，只有盲目无序地建设，使当地的优势资源与经济发展得不到有效结合，甚至还会出现发展定位不准的问题，导致农村发展越走越偏，更谈不上带领群众共同致富。

二、下姜村生态资源价值实现方式

下姜村具有较好的自然景观资源，在风景资源结构上形成以大山水环境构成的下姜村空间整体尺度，以田园、村庄构成的中观尺度，以村居人文环境构成的微观尺度三个层次，实现了人与自然的和谐相处。

（一）践行“两山”理念，坚持生态发展模式

2017年6月，中国共产党浙江省第十四次党代会明确指出，要深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在提升生态环境质量上更进一步，努力建设魅力浙江。下姜村及周边地区位于全国重点生态功能区，是重要的水源涵养地，对生态环境的要求更为严苛。下姜村注重在严格保护好生态安全和农产品供给安全的前提下，努力探索绿色低碳发展新模式，在更高层次上实现经济社会发展与生态环境保护的统一，持续贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念。下姜村在立面整治、河道清淤、防洪堤加固、车行道硬化、步行道铺装、污水处理池和排污管等村庄整治项目上成就突出，村容村貌明显改善，如图1所示。通过国家3A级旅游景区验收，下姜村获得“浙江最美乡村”“全国生态家园示范村”“浙江省绿化示范村”等称号[1]。

（二）开发旅游经济，升级特色民宿

在促进乡村振兴的过程中，乡村旅游是一个十分有效的手段，不仅能够打造新的消费空间，孕育消费群体，还能在促进乡村旅游消费不断升级的同时，促进乡村经济的可持续发展。下姜村的旅游产业有效带动了民宿产业的发展，游客入住由景区公司统一管理，有效防止了民宿间的恶性价格竞争，而且民宿的服务质量也有了保证，能给游客更好的服务，有利于打造下姜乡村民宿品牌。为了提供更高品质的服务，提升旅游运营管理能力，下姜村积极引入杭州商旅集团等省、市国有企业参与下姜村及周边地区旅游运营管理，加强整体宣传[2]。

（三）立足自身资源，发展特色农业

下姜村耕地资源短缺，人均不足半亩，无法与其他地区的农业规模相比，只能在特色上下功夫。立足于气候适宜、地貌多样、物种丰富的资源禀赋，下姜村坚持资源开发与节约并重、污染控制与治理并举，认真做好农产品优质生产，大力发展增收作用较大的农产品加工业，因地制宜地发展具有当地特色的休闲观光农业。其中，葡萄园（图2）、西瓜园、草莓园等体验采摘项目是村里的特色项目，吸引了诸多游客前去游玩体验。此外，为了促进农业产业结构调整，下姜村通过公司化运作，使村民以土地流转的方式获得租金，再到园区打工获得薪金，按照股份获得分红，加快农业转型升级。

（四）拓展新经济发展空间，打造文创产品

浙江人杰地灵，历史悠久，文化璀璨，其丰富的文化是开发文创作品的重要资源。下姜村通过创意设计、文化植入和技术运用，开发极富创意、视觉冲击力的文创产品（图3）。如“农民画家”陈苏兰的创意小店就以极具特色的石头绘画吸引游客，借助创意思维和现代加工技术，将普通的鹅卵石转化为高雅的景观艺术品。同时，下姜村也广泛开展农产品电子商务，借助阿里巴巴新零售渠道和云集社交电商平台资源，开展农产品电商地方品牌推广，促进下姜村电商发展提质增效。

（五）以“党建+”引路，实现强村富民

在强村富民推进乡村振兴的过程中，村级基层党组织的引领不可或缺。下姜村现在有43名党员，本着全心全意为人民服务的宗旨，发挥党员先锋模范作用，统一村民的意见，保障农业产业化、规模化发展，使村集体和村民都受益（图4）。同時，下姜村基层党组织本着维护群众利益的原则建立了各项制度，如每年由市、县两级农办委托第三方审计结对扶贫资金，公示所有用扶贫资金实施的项目，严格实行县级报账制等，保障村集体经济稳定发展[3]。

下姜村深入践行了“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态就是生产力，严守生态底线，根据区域资源环境承载能力，坚持面上保护、点上开发，在加强生态保护的前提下，适度开发利用特色资源，合理发展适宜性产业。

三、乡村振兴战略下生态资源价值实现方式的

启示与经验

（一）加强生态保护，坚持“绿水青山就是金山银山”

生态保护强调要以人与自然和谐为主线，以加快发展为主题，以提高人民生活质量为根本出发点，以体制创新、科技创新和管理创新为动力，坚定不移落实可持续发展战略，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持乡村振兴，就是要按照生态文明要求，在尊重自然的基础上，顺应自然，师法自然，以生态学的原则指导乡村的可持续发展，突出自然景观的特色和风貌，减少人为破坏，提高乡村发展的竞争力。

（二）推进农村土地承包经营权流转，促进农村经济发展

土地作为农村最主要的生产资料，属于农民集体所有。农村土地家庭联产承包责任制开创了“三权分置”的先河，下姜村更是将这一制度进一步运用到农村建设用地、林地、宅基地等方面的工作上，使农村资源变资产，促进了资金、人才、科技等要素向农村流动，促进了农业增效、粮食增产、农民增收和现代农业发展。下姜村的土地流转有以下经验：其一，必须正确分析土地流转的客观条件，坚持推进土地流转、发展现代农业思想不动摇;其二，必须正确分析土地流转矛盾的主要方面，切实把握好推进土地流转的着力点;其三，必须正确分析“承包土地的用益物权特性，进一步完善承包土地的产权制度”;其四，必须正确分析土地流转对粮食生产的影响，有效防控流转土地“非农化”“非粮化”[4]。

（三）加强环境建设，塑造美丽乡村风貌

实施乡村振兴战略，展现生态资源价值，必须要搞好环境建设。美丽乡村不但是农民对美好生活的热切期待，更是发展乡村经济的前提条件。这个环境包括“硬”环境和“软”环境。前者是指乡村的生态环境要保护好，交通要便利，卫生基础设施要齐全，生活设施要现代化，有条件的还要搞好绿化和景观建设、古建筑保护、居民整体规划、休闲康养设施建设等。后者是指乡风文明建设，村民的环保意识、卫生意识、服务意识要到位，村民精神面貌要积极，热情好客，与人为善。

（四）开发旅游经济，在特色和精品上做文章

乡村旅游要想长久地吸引游客，必须在特色和精品上做文章，如果与其他乡村相比没什么特色，提供的产品和服务质量平平，就会对游客缺乏吸引力，也不能形成良好的口碑，经济也会发展不起来。因此，若想在乡村旅游方面有所作为，就要注重寻找卖点，“注重特色，打造品牌，要挖掘乡村旅游资源，就要结合村庄自然资源、民族、历史文化、农产品等方面的优势”，要有重点、亮点和特点，这样才能形成独特的旅游产品[5]。此外，在注重特色和精品的基础上，还要有意识地丰富产品线，不断完善食、住、行、游、购、娱六大要素，满足游客多方面的需求。同时，还要注重从业人员的综合素质培养，提升服务的质量和水平。

（五）夯实基层基础工作，构建乡村治理新体系

实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚全党上下、社会各方的强大力量。推动乡村振兴战略落地，必须坚持党管农村工作，切实抓实建强农村基层党组织，确保农村改革发展始终沿着正确的方向前进，实施村干部带头，发挥农村党员先锋模范作用，引领村民全员参与的工作机制。此外，也要重视提升党员队伍的优化，注重党员学历及工作技能的提升，鼓励党员工作人员参加各种培训，提升党务工作水平，更好地为乡村振兴服务。

参考文献：

[1]田玉珏，薛伟江，桑熙.习书记对下姜村不仅倾注血浓于水的“情”，更授以发展致富的“理”[N].学习时报，2021-04-16（5）.

[2]赵银娣，吴萱.浙西淳安县下姜村旅游经济发展问题与策略探讨[J].旅游纵览（下半月），2018（18）：174-176，178.

[3]俞云峰，刘磊.山区农村经济发展的浙江“下姜”经验与启示[J].北方经济，2018（7）：50-53.

[4]孙景淼，林健东.乡村振兴的浙江实践[M].杭州：浙江人民出版社，2019：51.

[5]洪文滨.乡村振兴看浙江[M].北京：社会科学文献出版社，2020：179.

作者单位：

中国计量大学