探讨如何有效防范市政道路施工中的质量管理问题

姚建强 YAO Jian-qiang

（北京英超盛达建筑工程有限责任公司，北京101300）

0 引言

随着社会经济的发展及人们生活水平的改善，如今道路越修越多、越修越宽，且同时行驶在道路上的车辆也越来越多，从某种角度来看，社会经济的发展推动了道路的发展，而道路的发展也更进一步推动了城市的发展，也改善了人们的生活质量。对于任何一座城市而言，道路是城市交通枢纽的重要组成部分，其施工质量直接关系到其使用性能以及使用寿命，更关系到后期维修工作量于维修成本，所以，在市政道路施工过程中就要严格把控道路施工问题，做好施工管理工作，从而有效预防与避免各种问题的发生，更重要的是提高道路施工性能与使用寿命，为推动城市发展而提供有力保障。基于此，本文展开研究，希望本文叙述能够为相关市政部门管理工作人员带来启示与借鉴意义。

1 市政道路施工中质量管理的特点及原则

1.1 市政道路施工质量管理的特点

①影响因素较多。在市政道路施工的过程中，由于工作内容较为繁杂，质量管理工作会受到多重因素的影响。首先，是否能够对市政道路进行合理的设计对施工过程中的质量管理具有显著的影响；其次，机械设备的质量也会直接影响施工质量；再次，由于施工人员的素质参差不齐，施工质量也会受到一定影响。②质量波动较大。市政道路施工地点具有显著的流动性，需要根据实际需求情况决定施工地点，因此不具备固定的施工环境，施工质量会受到各类因素的影响，因此质量波动较大。在这样的情况下，市政道路施工容易出现施工方法不当的情况，导致错挖管线等失误，也有可能因为机械设备出现问题而影响施工质量。③质量有较强的隐蔽性。虽然市政道路施工质量也要接受检查，但是由于其特殊性，全面检查具有一定的困难。与其他产品不同，道路工程不能够接受解体和拆卸，在施工结束之后就无法对每一道工序进行检查。即使在某一道工序中施工质量出现了问题，下一道工序也可能对其进行隐藏，导致问题难以及时被发现。

1.2 市政道路施工质量管理的原则

第一，质量第一的原则。在开展市政道路施工的过程中，首先要高度重视的就是施工质量。只有确保了施工质量，项目投资才具有切实意义。同时，只有在市政道路施工质量得到保证的前提下，人民群众在对其使用的过程中才能够避免一些不必要的安全隐患。因此，在对市政道路施工质量进行管理的过程中要严格遵循质量第一原则，增强所有施工人员保证施工质量的意识。第二，以人为本的原则。市政道路施工质量管理在一定程度上就是对相关人员的管理，只有确保了所有相关人员的素质，才能够使其在道路施工过程中注重施工质量，因此应该遵循以人为本的原则，提高相关管理人员以及施工人员的素质，调动其工作的积极性，增强其责任感。第三，以预防为主的原则。在传统的市政道路施工质量管理方法中，即使能够发现质量问题，也很难对其进行有效的解决，因此想要保证市政道路施工质量管理的有效性，就应该遵循以预防为主的原则。应该在施工的每一道工序中对质量问题进行排查。第四，基于质量为标准的原则。在市政道路施工质量管理过程中遵循以质量为标准的原则可以使质量管理更加具有科学性，通过对照质量标准来评价施工的每一个环节是否符合标准，对不符合标准的环节进行及时有效的处理，保证最终的施工质量。

2 市政道路施工中质量管理概况及重要性

2.1 市政道路工程质量管理概况

我国城市化建设不断加快，市政道路施工成为了越来越重要的工作，对其质量进行管理对于整个国家的发展来说意义重大。在当今时代，市政道路面对着更高的要求，对其施工质量进行管理有利于相关工作的有序开展，同时也关系到了人民的利益。为了能够更好的保证市政道路施工质量，交通主管部门积极开展道路工程试验，通过大量的研究来制定对市政道路施工质量进行管理的规范，为市政道路施工质量管理提供了进一步的保障。

2.2 市政道路施工质量管理的重要性

如今汽车车辆的增多在一定程度上加大了道路使用负担，甚至在某种程度上加速了道路路面各种问题的出现，最终给道路行驶车辆带来较高的安全隐患。因此，在这样的大环境背景下，市政部门为了保证道路施工质量、提高汽车行驶安全，则非常重视对道路施工各环节质量的把关与控制。事实上，保证市政部门施工质量除了提升汽车行驶安全以外，还能够为后期维护方面减少工作量，并且还能节约不少维修费用，大大提高了道路使用价值。此外，随着城市化发展进程的加快，道路施工质量可以反映出一座城市的发展经济程度如何，与此同时，道路的发展也能反作用于城市经济发展，从而为城市经济发展做出一定贡献。由此可见，道路施工质量管控问题是当前市政部门极其关注的对象，且应积极采用一些科学而合理措施进行防控市政道路施工质量问题。

3 市政道路施工中常见的质量管理问题

3.1 质量管理体系有待进一步完善

质量管理体系的完善程度直接关系到质量管理水平与质量，若质量管理体系不完善，那么在开展质量管理工作时将会存在一些工作纰漏，导致质量管理不到位而为各种问题的出现埋下隐患。因此，对于市政部门，在进行道路施工质量管理工作时，一方面要严格按照相关质量管理条例及要求来进行，与此同时，也要不断地结合不同施工实际情况而对现行的质量管理办法与条例进行完善与补充。另外，有的市政部门对道路施工管理缺乏正确认知，甚至有的市政部门觉得道路施工管理没有实际意义，以至于在进行施工管理时流于形式，疏于对施工工作人员的约束与管理，导致各种施工安全隐患问题出现，更重要的是这也为后期道路使用、汽车行驶安全埋下了隐患。

3.2 质量监管不到位

在道路施工过程中，有的市政部门忽略施工合同签订的重要性，以至于在没有签订合同的情况下就与施工方签订合同，然而有的施工方为了赶工期或者为了获得更高的经济效益，则其在材料采购方面进行入手，采购廉价的施工材料或者偷工减料，这样则使得道路施工质量大打折扣，由此可见，合同的缺失或者推迟合同签订均会造成施工监管不到位，从而使得施工质量不能得到保证。另外，有的市政道路施工管理工作人员因自身管理经验不足或者专业限制，以至于施工中存在有隐患的问题无法看出，甚至在施工结束后也无法察觉到问题的存在，最终严重影响到整体道路施工质量；此外，也有管理工作人员管理水平不高，在开展监督管理工作时也不能做到合理、科学进行，导致自身威信缺失而无法约束施工工作人员及其施工行为，从而导致道路施工问题频发。

3.3 施工企业的资质不高

施工企业的资质对于市政道路施工质量管理来说是一项不容忽视的因素，只有在确保施工企业具有较高资质的前提下，市政道路施工才能够更加规范化的开展，对其质量进行管理才能够更加高效地进行。我国市政道路施工单位大多通过招标的形式决定，而由于招标往往不够规范，导致中标人的素质难以得到保证。一些资质较差的施工企业不具备较强的实力，施工人员的素质不高，也没有配备完善的施工设备，在开展市政道路施工工作的过程中，对质量的把控不力，严重影响了施工质量管理工作。一些施工企业为了能够中标而降低招标价格，为自身赢得更多的机会。在实际施工过程中，为了能够获得更高的利益，通过降低施工质量的方式来节约成本，对施工质量造成了严重的不良影响。同时，由于监管工作不到位，施工单位的恶劣行为得不到及时的制止，给市政道路施工质量管理工作带来了极大的阻碍，损害了人民的利益。

3.4 管理人员的专业素养参差不齐

很多施工企业正是因为缺乏管理人才而难以保证施工中质量管理效果。在开展市政道路施工的过程中，负责施工质量管理的人员大多不具备较高的学历，而且在施工质量管理工作方面缺乏经验，而且一人兼管多个项目的情况普遍存在。大部分负责市政道路施工质量工作的人员工作年限较短，自然会导致工作经验的不足，导致质量管理缺乏科学的手段，最终影响管理效果。

4 防范与控制市政道路施工管理问题的有效策略

4.1 进一步完善质量管理体系

质量管理体系中的各个管理条例及内容是开展施工管理工作的重要参考标杆，与此同时，也是保证施工管理工作质量的重要关键，因此，在市政道路施工过程中，相关管理人员应严格执行质量管理体系各管理办法与条例来进行开展管理工作。与此同时，质量管理体系的完善程度也直接关系到质量管理质量与水平，因此，为了进一步提高质量管理质量与工作水平，则应对现行的质量管理体系进行进一步完善，且应结合多次施工管理经验对现行管理体系中内容不足之处给予补充与完善，以期为将来施工管理工作高效、科学开展提供有力依据，与此同时，还要加大对管理人员管理约束，以期端正管理人员对管理工作的态度，使其严格按照相关管理条例及内容进行管理，从而为施工质量提供有力保障。

4.2 加强提高质量监管水平

市政道路工程施工的过程中应根据国家制定的质量标准来制定施工质量标准要求，以做好对施工方质量的控制，并且与其签订施工合同以约束，使其能够严格按照施工合同以及施工质量标准要求来进行施工，从而为施工质量提供有力保障。另外，在施工过程中，市政部门应加强现场监督与管理，比如说道路沟槽，该沟槽若施工不当将极其容易出现塌陷问题，继而威胁到汽车行驶安全，所以，市政部门应做好现场监督与指导工作，从而以保证施工质量。

4.3 加强对施工企业的管理

第一，严格规范招投标过程。要加强对参与招投标施工企业的管理，对整个招标投标过程进行全面的监督，确保各项流程都能够规范化开展。要严格审核相关文件，确保其具有准确性和法律性。在对施工企业进行选拔的过程中，要严格审查其综合素质，这就要求招标投标评委具有较强的专业性，能够通过较强的专业技术对施工企业的资质进行评价。在招标投标的过程中，要明确相关人员的责任，以实名的方式进行投票，一旦在后续的市政道路施工过程中出现质量问题，相关人员要承担一定的责任。同时，可以通过举报机制来避免一些不规范的招投标行为，从根本上保证市政道路施工企业的资质。

第二，完善责任机制。要对市政道路施工质量管理的相关人员进行责任上的明确，使其能够更加高度的重视对施工质量的管理工作。市政道路施工是一项较为复杂的工作，需要经过不同的工序，每一道工序出现质量问题都会对市政道路施工造成难以弥补的损失。因此，应该针对市政道路施工的每一道工序明确相关管理人员的职责，一旦出现质量问题就能够快速明确相关人员的责任。通过这种管理模式，市政道路施工质量相关管理人员能够具有更强的责任心，积极对相关问题进行监督，使用更加有效的方式来开展施工质量管理工作。

第三，加强监督管理。要严格按照国家相关法律条文对市政道路施工质量进行管理，使这项工作能够在法律依据下开展，增强其有效性。在严格的监督管理下，市政道路施工企业能够更加积极的制定质量管理工作细则，在开展施工工作的过程中能够更加全面的监督施工质量，确保施工程序能够规范化进行。要对市政道路施工现场进行独立实验，获得准确的检测数据，使施工质量管理工作能够精细化开展。

4.4 提升相关管理人员综合素养

市政道路施工中的质量管理是一个动态的过程，需要质量管理人员对各个环节进行全面的管控，使最终的道路质量控制在最佳水平，这就要求质量管理人员具有较强的综合素养。市政道路施工企业应该积极加强对质量管理人员的培养，使其在市政道路施工工作开展的过程中能够使用最科学的手段来进行管控。首先，市政道路施工企业应该积极开展培训工作，向相关人员讲解质量管理的重要意义，通过多种培训方式来增强相关人员的质量管理意识，同时使其具备质量管理技能，掌握更加丰富的质量管理知识。其次，市政道路施工企业应该努力提升相关人员的职业素养，使其在工作的过程中能够充满责任感，按制度要求规范自身行为。此外，市政道路施工企业应该实施科学的奖惩制度，给予在市政道路施工中质量管理工作中表现优异的人员一定的物质与精神奖励，使其能够更加积极地参与质量管理工作。最后，市政道路施工企业还应该积极完善企业文化，使全体员工具备更强的凝聚力，使质量管理人员能够为了企业的不断发展而贡献力量。

5 案例分析研究

5.1 陈列管路市政道路工程概况

陈列管路改扩建工程位于北京市通州区永顺镇境内，包括京榆旧路、陈列馆路及潞苑东路三条道路。陈列管道路等级为次干道路，该段道路路面现状条件一般，同时，该段道路占道停车现象严重；交通设施落后，拥堵现象时常发生。

在陈列管路施工中，道路挖方12.79万立方米、路面基层24.3万平方米、人行道铺装1.62万平方米。

陈列管路工程主要技术标准如表1所示。

表1 陈列管路工程主要技术标准

5.2 陈列管路市政道路工程质量管理措施

在陈列管路的建设过程中，为保障工程质量，在重点分项工程中加强了质量控制与管理，主要体现在以下几方面：

5.2.1 质量管理体系方面

对于陈列管路市政道路工程项目而言，在质量管理体系方面要从五个方面进行全面质量管理，这五个方面就是“人、机、料、法、环”。在实际的管理过程中要合理利用各方面的资源。具体步骤如图1所示。

图1 陈列管路全面质量管理体系的步骤

5.2.2 监督管理方面

陈列管路工程施工过程中的监督管理主要包括：一是监理工程师、监理人员必须持证上岗，更换监理人员需经建设单位批准；二是加强对重要工序、工程关键部位和隐蔽工程的监管力度，加强对施工单位自检工作质量的监督和管理。

5.2.3 招投标制度方面

陈列管路项目严格按照《工程建设项目施工招标投标办法》规定的程序和要求进行运作。初设批复及完成施工图设计后，建设项目部即进行招标。整个招标过程遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，采用公开招标。

5.2.4 人员管理方面

在陈列管路道路改扩建工程中，从质量管理的角度，对人采取了以下管理措施：第一，项目经理的选择应以工程建设的需要为依据，其应具备组织领导才能、协调管理能力、丰富的实践经验、严格的时间观念的等基本业务素质。第二，完善测量放线等专业施工人员持证上岗的制度，在施工中严格遵守相关的操作程序和要求，做到安全施工。第三，提高其质量意识，自觉按操作规程进行操作，在质量管理上加强其自觉性。在施工中坚持自检、互检、交接检制度，互相把关，保证工程施工质量。

6 结论

综上，本文以上将保证市政道路施工质量的重要意义进行了简单的概述，并且也针对市政道路施工中常见的主要质量管理问题进行了分析与探讨，最后也针对常见的道路施工质量管理问题而提出了相应解决对策，如进一步完善质量管理体系、加强提高质量监管水平、加强对施工企业的管理、提升相关管理人员综合素养，笔者希望本文叙述能够为相关市政部门管理工作人员带来启示与借鉴意义。