海外工程施工项目设备管理及成本控制

罗振强 LUO Zhen-qiang

（中铁十七局第二工程有限公司，西安710043）

0 引言

随着“一带一路”倡议稳步向前推进，中国企业的国际化进程正迎来大好时机。大量企业开始把目光投向“走出去”长远目标，前往海外市场环境做基础设施建设方面的调研。特别是中国铁建大力推行“海外优先”战略，让海外工程成为企业发展合作的项目体系。非洲在基础建设十分落后，是中国未来最具潜力的建筑市场。基于此，在海外开设长期的工程建设投入，要注重技术条件和如何有效做好设备管理，使现场施工和成本控制，其对施工工期不会产生阻碍性的影响。在面对项目问题方面，笔者根据北非国家阿尔及利亚公路项目实施状况，把如何落实对机械设施的保护、后续的使用管理及成本控制进行总结，希望能够为企业管理海外项目，重点关注和落实施工组织给予一定指导和借鉴。

1 海外项目施工特点

非洲国家普遍资源贫乏，工程机械设备市场极不完备。主要表现在：设备资源贫乏且绝大部分靠进口，采购时间长，价格昂贵；机械设备售后极不完善，服务效率极低；机械配件供应不足，采购困难，价格较高，部分特殊零部件当地无法采购；租赁市场狭小，租赁设备工作效率低下。因此非洲工程项目的机械管理和国内相比，有其鲜明的特殊性，如何对有限的机械资源进行有效的管理，对于海外工程项目来说至关重要。

2 施工设备的配置及采购

①要根据当地的地形和地势，考察购置的施工设备要满足怎样的条件。全面了解这个国家在气候、文化等方面的实际情况，调查可用于施工采购的市场有多大。并针对地方经济是否足以支持施工过程中的设备需求，统计适宜的采购渠道和项目需求的设备数量等数据，制定本次计划配置施工设备的计划。特别标注设备的采购地和数量，对其进行应用前的清点和检查，使全部的采购成本足够明了，能够让人员有所依据地计算清关费、关税等。

②在采购设备的过程中，要依据成本和需求两个条件，准备相对多的机械设备，使项目有一点富余储备（在当地可以租赁的常规设备可除外），这不需遵循国内项目生产原则。

③采购的所有设备，要尽量选择同生产厂家，方便以后维修设备配件时，能够找到质量较好的厂家货源。并根据变速箱、动力设施等构件的组装需求，对不同厂家生产的产品做对比。以优中选优的原则，保障储备配件的良好质量。

3 项目设备配置举例说明

3.1 工程项目概况

阿尔及利亚某项目起讫里程为PK0+000-PK13+000，线路全长13km。建设了具有双向车道、可转向高速通道的公路。并利用超高技标准做了检修，其设计行驶速度为80km/h，路面顶宽度为33m，路基顶填筑厚度为50cm的CDF层。

合同总工期：24个月。

3.2 主要工程量

经统计，工程项目有桥梁结构物、路基挖填、附属工程及大临工程。根据APD设计图纸数量初步统计，本段共有填挖土石方约689.89万m3，桥梁3座，框架涵4座、圆管涵10座。主要工程数量详见表1。

表1 主要工程数量表

3.3 工程特点

①线路沿RN99公路布置，多处跨越RN98、RN99公路，路基工程中基底软基设计较多。

②路基工程中：PK0～PK1+800，高边坡开挖及防护，并紧邻港口交通要道；高填方段落：PK6+840～PK7+025和PK7+220～PK7+620两段属于泥灰岩陡坡高填路基（线路中心填筑高度均超过20m）。

③桥梁工程：多座桥梁高墩施工：PK1+802～PK1+912，最高墩高46.5m；PK5+718～PK6+143，最高墩高46.1m。

④本标段石方挖方量大，且段落比较集中，石方爆破施工是本标段工程的重点。

3.4 设备配置

根据项目施工情况，为满足施工，机械设备计划配置情况如表2。

表2 主要机械设备配置计划表

4 机械设备现场管理

4.1 设备管理必要性

①加强机械管理是适应企业快速发展的需要。随着海外项目科学发展，项目施工需求设备增多。道路施工中需要配置挖掘机、推土机、装载机、自卸车、土石方等。如何做好对它们的管理，决定了项目建设品质和施工的现场管理秩序。

②加强机械管理才能发挥机械设备的效能，使海外项目的财产安全得到保障，才能使机械设备成为推动项目品质发展的要素。不然的话，设备管理将缺少有效的方向，难以对长期处于动静结合状态的人员和设备，进行设备运作状态下的综合控制，容易引发威胁人身安全的现场事故。而且，是否能够有效落实项目设备管理水平的提高，决定了机械设备运作时的安全状态，可以促使企业在海外具备较强的发展和经济条件。

③通过提升企业在管理机械设备方面的海外竞争水平，做好应对工程项目临时问题的举措，让机械设备的保管和使用，都具备科学的流程和使用的标准。一方面能展现出企业管理机械的非凡实力，另一方面也让企业承包和建设项目的资质有所提高。

④多数企业以项目管理为主，依靠一些对设备使用管理没有足够认识和较高技术职能的建筑类、产品生产类人员来主管设备，致使设备的使用及保养无法达到标准和要求，仅有的一个或几个机械专业类人员往往也是处于被动或受支配地位。

4.2 执行完善的设备管理制度

对于一个在海外施工的国内企业来说，执行科学且完善的管理制度，可以让施工过程逐步从工业化过渡到机械化，保障这套管理制度的较高价值。并针对管理制度是否适用于海外项目管理，逐步修改当中不符合海外特点的条例。例如国内的操作人员在保养机械设备时，通常会先进行一遍设备的检修，之后再选择对设备进行简单的保养，还是直接更换相应的零件。而在海外项目的管理中，要优先对设备进行检修，确定设备没有影响其安全或运作的因素后，就直接完成日常工作。这主要是源于海外项目的保养成本较高，很多设备都是在同一时间进行采购，因此一旦出现影响运作的因素，需要对所有的设备都进行统一的保养才行。所以要不断的修正和完善设备管理制度，不允许任何单位和个人破坏执行制度的上下级行政关系，使海外项目工作能够形成有效的管理与生产体系。

4.3 外籍驾驶员（或操作手）的管理

海外工作的中方人员主要是负责，根据有效制度完成管理任务。对如何在当地完成机械设备的操作，需要较长一段时间的探索才能熟悉。因此，项目建设过程中，要招聘很多熟悉当地环境且具有工作经验的驾驶员（或操作手）。这些人员以外籍较多，能够与中方人员进行恰到好处的工作内容协商。他们所负责的主要任务，是招聘驾驶车辆和负责保养车辆的熟练工种。并监督前来工作的其它人员，做好对车辆使用安全和油耗方面的管理，避免车辆在被派遣过程中，出现以外事故或不必要的消耗。如若外籍人员在工作上表现突出，他们所经首车辆的故障率会有所降低。而现有机械车辆的寿命，也会随之获得延长。因而，对车辆进行维修、防控驾驶过程中安全事故的管理内容，就获得了极为稳定的保障。在海外项目的管理中，中方人员发现海外当地人员的机械操作能力差距较大。故，要对这部分人员进行几个环节的考核和培训。

4.4 加强设备成本核算管理

在非洲偷盗燃油的情况十分普遍，甚至于坚守自盗和破坏设备等。为了防止燃油被盗，加强防守、安装双重锁收匙等，可以作为日常防护措施，却不能成为行之有效的必要做法。对于有经验者是可在不破坏锁具的同时，盗取他们认为适量的燃油。想要解决相关问题，要做好设备燃油量的统计。如某设备耗油不超过150L/台班，以实际工作时间核算控制即可，考虑特殊情况适量做好燃油储备。在一定成本范围内避免其超加油和大量盗卖油的行为。

4.5 加强设备安全管理

加强对管理环境的督查，提升人员所在岗位的安全管理培训，是加强机械设备现场管理，以及为生产质量负责的关键；通过熄灭安全故事发生的苗头，消灭现场存在的安全隐患，是落实设备安全管理措施的通道。因此做好机械设备管理仅仅依靠设备操作流程，不去对现场各个环节进行检查是不行的。必需对现场施工的每个环境要点，进行涉及到人员和机械操作部分的实时监控。要为每个加强管理的操作点，聘请专职检查设备操作质量的管理者，让他们对每日完成的生产总值、检查结果等进行记录。同时对人员的特殊违纪现象，实行是否处理紧急事故、玩忽职守等方面的调查。通过对现场安设各点监控设施，进行定期的检查和测试，及时消除现场环境中出现的任何安全隐患，杜绝重大安全事故，体现安全就是效益的理念。

4.6 管理中存在的问题

①海外项目机械设备“管、用、养、修”人才缺乏，素质不高。由于经营成本的管控，部分单位追求短期效应，机械设备的管理、操作人员数量开始下降。与此同时，海外作业现场管理环境加之的难度，让很多设备管理者并不适应这样的工作状态。由当地引进的新人，也由于难以接受恶劣的环境和较低的工作待遇、没能在培训中掌握设备操作或管理要点等问题，导致不断流失。总之，各种因素导致的现有人员缺乏积极性、高级技师和维修人员引入渠道确实，让海外施工必须从管理上下功夫。

②目前部分海外施工环境复杂，导致企业在施工国家时间较长，施工项目多，让机械设备管理的细节繁多、监控操作点不断增加。在更换配件、维修机械组织结构上，存在人力资源、储备设备等需求的增长。因此，在管理时要对机械终端控制系统，进行设备供应动能和电力供应通道等方面的调试，及时发现影响机械设备的配件或小的元器件。针对可能造成的施工影响，完成对现场施工问题的管控。对于设备管理人员来说，把握好处理小故障的时间，更能提升实现管理工作的质量。

5 机械设备的维修保养

5.1 加强海外项目修理配置

海外项目所能应用的修理工具，受到当地工程规模及场所的局限。因而，必须从成本控制的角度上，建设专门用于机械设备维修的场所，以满足项目日常设备维修保养需要。为了节约成本，可以适当对修理配置进行简化，或是以引进当地的大型修理厂管理模式为主，同时招聘当地的维修人员做辅助，组成1名中国工人带动2到3名当地工人的维修小组。修理车间应该具有对施工设备进行应急性维修的条件，一般的设备故障，如若影响到了施工期间的生产任务，要尽快完成关键结构和受损配件的排查，以最快速度做好应急备案的处理。这对维修人员的处理问题有所要求，对他们参与项目的经验存在较大需求。因而，要为他们提供比较合理的修理配置，使中方人员可以配合施工现场设备的维修及保养，行使参与和维护操作秩序的义务。

5.2 机械设备保养制度的落实

海外项目的周期一般较长，分为中长距离和较长距离的作业点，需要按期对施工设备济进行保养。这就要求设备操作人员定期记录设备的保养时间，记录在设备平常是否存在异常现象，以便发现有无配件的掉落或元器件的遗失。但不少当地人员，习惯性依赖中方维修人员，给出保养设备的长期方案，对日常维护并不上心。他们坚持能用就用、能省就省的原则，不愿积极上报有关设备维修的相关问题。这导致中方人员经常要与外籍人员，共同完成对设备的日常保养和检查。并通过落实多方责任制，保障操作人员的日常行为受到监督管理，促使设备得到相对科学的保养和维护。

5.3 设备配件的供给和储存

海外项目使用储备配件的情况较多，会影响到施工进度和对设备的日常维护。因此，项目必须要做好配件的采购和储备。配件采购首先要了解当地配件市场，优先考虑在维修场所中售卖的产品。这样不仅能保证配件的及时供应，还节约外汇。对于配件采购困难的国家和地区，还能够降低运输配件的交通成本，减少配件在储备上的损耗。并与在中方合作的厂家，签订积极情况下可随机发运的合作要求。这样，对于一些容易出现损耗的配件，急需或重要配件可以国内采购并采用空运方式运输。

6 结束语

总之，海外项目施工的规模扩大，工程施工机械化程度越来越高，项目对机械设备实施的各项管理地位愈发重要，所占施工成本也越来越大。企业应发挥管理的重要价值，做好成本和管理制度上的控制，促使设备管理体系和条例的成熟发展。