河北省科技资源共享评价与服务地方创新策略研究

柴天姿，王华

（唐山师范学院 经济管理系，河北 唐山 063000）

1 引言

科技是第一生产力，科学技术的发展，时刻影响着人们的生产和生活方式。科技资源是科技进步的基础，是科技创新发展的支持与保障。科技资源共享主要包括技术、人才、仪器、信息、数据等方面的共享，科技资源共享有利于科技资源的整合与优化，有利于科技进步与发展。

关于科技资源的内涵，学者们从不同角度对其进行了界定，但尚未达成统一。如周寄中（1999）认为科技资源是科技活动中必不可少的要素，是能够创造科技成果、促进经济和社会发展的科技要素的总和；汪传雷等（2014）认为科技资源是科技发展的基础，是社会科技进步的物质支撑与根本保障；陈强和敦帅（2019）认为科技资源是为满足科技活动所需，能够为科技活动提供支撑和保障的各种要素的总和。

虽然学者们对科技资源内涵的界定不同，但通过梳理发现，科技资源具有以下几个特征：第一是重要性，学者们均认可科技资源是科技进步的基础，是推动经济社会发展的支撑与保障；第二是系统性，科技资源不是孤立存在的，而是作为一个完整系统存在，是各类科技资源要素的总和；第三是稀缺性，科技资源是人类智慧的结晶，科技资源的形成凝聚着人类的智慧和心血，具有高度稀缺性的特征。

通过文献梳理发现，学者们基于不同角度，对科技资源要素进行了分类，比较有代表性的有：“三要素论”认为科技资源包括科技人力资源、科技财力资源和科技物力资源；“四要素论”认为科技资源包括科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源、科技智力资源。本研究在借鉴前人研究的基础上，认为科技资源应至少包括科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源、科技信息资源、科技技术资源。

2 科技资源共享服务的影响因素

所谓“绩效”，不同学者有不同的见解。营销大师Koter 认为，绩效是满足顾客需求达到的效果；管理学者Bernardin 认为，绩效是在规定的时间内员工的产出；经济学家Binnong、Barret 认为绩效是结果和行为的组合。本研究认为，科技资源共享服务绩效，是对科技资源共享服务平台关于科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源、科技信息资源、科技技术资源提供共享服务的效率和效果的评定。

2.1 资源集成

资源集成能力是科技资源共享平台提供共享服务的最基础条件，是衡量资源共享平台共享能力的关键要素指标，也是更好地满足用户需求、划分需求分类、满足不同层次用户需求的先行条件。资源集成能力可以利用平台资源数量、资源质量和平台资源的可持续增长能力进行衡量和评定。

2.2 服务能力

服务能力是科技资源共享平台表现出来的为用户提供科技资源共享服务的综合素质。包括对用户需求的识别能力、满足用户需求的能力、平台对科技成果的转化和推广能力、平台通过共享所带来的经济效益和社会效益。服务能力体现着科技资源共享平台对科技资源共享的实际贡献大小，直接决定着平台在推动科技成果转化、提升社会和经济效益过程中的作用。

2.3 管理能力

科技资源共享平台的管理能力，直接决定了平台运行的稳定性及平台的可持续发展。管理能力评价可从管理机构、管理制度、平台基础设施建设情况、管理机制方面进行衡量。科学合理的平台组织结构设计，决定了平台运行的效率与资源配置的效果。完善健全的管理制度，有利于保障平台运行的有章可循和落实科学的共享流程。平台良好的基础设施建设，为科技资源共享的流畅推进保驾护航。保障平台运行的良好管理机制是对客户需求识别、需求响应对接、需求满足和科技资源集成联盟的前提。

2.4 合作联盟

高效率产出的区域科技资源共享是以区域内多平台合作联盟为基础，以科技资源共享的市场效益为动机，以政府主管部门的推动支持为动力。对共享平台的合作联盟进行评价，可以从政府财政投入与政策支持、平台共享链接、区域内多平台建立合作协议3 方面进行。鉴于上文的研究结论，目前河北省的科技资源共享平台，多是以政府、科技主管部门及下属单位为平台的牵头主办、实施单位。基于目前的省情来看，科技资源共享建设，仍然是在政府主导的推动力下逐步推进。平台共享链接反映了平台与其他共享平台合作组建联盟的积极性和主动性程度。平台建立的平台间合作共享协议，则反映了平台在资源整合、集成、共享与共同推进共享建设工作的意愿和投入。

3 河北省科技资源共享服务绩效评价指标体系构建

梳理国内关于科技资源共享服务绩效评价的相关文献，一些学者对区域科技资源共享服务绩效评价、信息资源共建共享服务评价、科技文献共享服务绩效评价、科技资源统筹技术创新集成服务绩效评价提出过评价方法与指标体系构建策略。经过汇总与整理，学者们的观点如表1 所示。

表1 科技资源共享服务绩效评价指标汇总

本项研究基于上述对科技资源共享服务影响因素的分析和学者们对科技资源共享服务绩效评价的观点，提出河北省科技资源共享服务绩效评价指标，如表2 所示。

表2 河北省科技资源共享服务绩效评价指标体系

4 河北省科技资源共享服务绩效评价

4.1 评价方法

①问卷调查法。本研究对河北省科技资源共享服务的绩效评价，建立在问卷调查收集数据的基础之上。针对指标体系中15 个二级指标，进行问卷设计，关于主观性感受及态度性因素调查的问题，采用了李克特量表五点法。面向河北省科技资源共享平台使用人群（科研机构、高校、科技企业、高新技术企业、孵化器、企业技术研发机构等），借助网络平台分发问卷。最终收集有效问卷137 份，问卷回收有效率为95.1%。

②因子分析。本文采用因子分析方法，对河北省科技资源共享服务绩效的影响因素作出分析。将众多变量转化为相互独立的几个综合变量，反映原有众多变量的大部分信息，从而减少变量数目、确认数据的基本结构及尺度。通过因子分析，找出影响河北省科技资源共享服务绩效的主要因素，同时，利用因子是变量线性组合关系的原理，进一步作出绩效评价。

4.2 初步分析

样本数据显示，在针对X1～X15这15 个二级指标的问题数据统计中，每一个问题的样本最小值和最大值分别是1 和5，各个二级指标的样本平均值和标准差如表3 所示。

表3 样本数据对二级指标的描述性统计

从整理来看，被访者对河北省科技资源共享平台绩效的评价较高，均处在较好水平，标准差反映了受访者评价值的离散情况。直观来看，受访者对平台提供的资源数量、质量、资源增长、用户需求识别及满足、平台的基础设施建设满意度较高，同时，这些指标的数据标准差较小。

4.3 河北省科技资源共享服务绩效影响因素的主成分分析及评价

此项分析借助IBM SPSS Statistics 21 工具，对所收集的137 份有效问卷的数据进行分析，得出如下分析结论。

4.3.1 方法适应性检验——KMO 与Bartlett 检验

KMO 是取样适切性量数，其值介于0～1。KMO 值至少要在0.6 以上才适合进行因子分析。本项研究的KMO 值是0.936，如表4 所示，适合进行因子分析。

表4 KMO 和Bartlett 的检验

Bartlett 球形检验的显著性是0.000，显示已经达到显著水平，适合进行因子分析。

4.3.2 结果分析

在主成分分析中，一般认为，如果一个因子的初始特征值（Initial Eigenvalue）大于1，此因子就称得上是一个有意义的因子。本项研究中，初始特征值大于1 的因子有两个，其特征值分别为10.811 和1.093，可被称作本项研究的主成分，如表5 所示。

表5 解释的总方差

表6 成分矩阵给出了各个主成分载荷矩阵。每一列载荷量都显示了各个二级指标与每个主成分的相关系数，即因子载荷量（Factor Loading）。主成分即因子载荷量（绝对值）大于0.5 的指标集合，因子载荷量大于0.5，可认为此项指标的收敛度越好，区别效度越高，与该主成分的关联度越高。第一主成分由科技成果转化和推广、社会效益、经济效益、合作协议、基础设施建设、需求满足能力、资源可持续增长率、共享链接、资源数量、用户需求识别能力、管理机构、资源质量、政府财政投入与政策支持指标构成，这些指标在第一主成分上的载荷量均在0.8 以上，说明第一主成分与这些指标关联度高，基本反映这些指标的信息，第一主成分可以称作平台投入-产出主成分。第二主成分由管理机制和管理制度指标构成，二者在第二主成分上的因子载荷量均在0.5 以上，相对其他指标而言，它们与第二主成分的关联度高，可被称作平台管理主成分。如表7 所示，每个指标与对所归属的主成分因子载荷量为正，说明它们对所归属的主成分成正相关关系。

表6 成分矩阵

表7 指标载荷量及主成分命名

4.3.3 绩效评价

综合以上分析，影响河北省科技资源共享平台绩效评价的两个主要因子模型为：

两个主成分的特征根分别为：

故河北省科技资源共享平台绩效评价模型为：

5 河北省科技资源共享服务地方创新的策略建议

5.1 做好共享需求识别的改进

建议在平台集成的基础上，对共享资源进行分类，并制作资源目录库。提高用户资源检索效率和需求识别-满足处理速度。建立目录-资源链接路径，从而提升资源搜索与需求满足响应效率。

5.2 加强平台推广

目前，河北省科技资源共享平台的知名度有限，存在部分企业、科研工作者对相关科技资源共享平台认识和利用不足的情况，严重阻碍本省科技资源传递和创新活动开展。具体可以进行以下方面的改善：

①利用自媒体方式，建立河北省共享平台服务公众账号等，在微信、微博、知乎、B 站、抖音等多种新媒体平台进行内容普及和宣讲，加深服务主体和广大民众对河北省科技资源共享平台的印象。

②加强科技资源共享平台与政府门户网站、高校网站等网站的联系，通过在各门户网站建立河北省科技资源共享平台的链接，提升平台的知名度和影响力。

③河北省科技资源共享平台需要注重用户数据获取工作，从用户痕迹大数据中获取用户需求等信息，对其进行具有针对性的内容推荐。

5.3 加强平台整合

河北省已经建设完成科普资源原创与共享大数据公共服务平台、河北省大型科研仪器设备资源开放共享服务平台等多个专业平台，面向企业、高等院校和科研院所提供专业科技资源和相关服务。但随着科技资源共享平台的丰富，平台服务主体在进行信息搜集和服务获得的过程中将付出较多的时间和精力，这极易导致信息利用效率降低，使创新流程复杂化，因此，河北省科技资源共享平台之间可以通过技术手段进行整合。

①可以由河北省科技厅主持整合全省科技资源共享平台，将省内资源进行汇总，加大力度开发建设网站以及做好日常维护更新。可以选择有条件的科研院所、高等院校等进行协助建设和管理。

②建设稳定的专职队伍，完善软硬件条件和配备专职人员队伍，完善全平台的管理制度和共享服务机制。

③对纳入共享网并公布的科技资源及相关服务信息制定统一标准，对科技资源进行整合、更新、整理和保存，确保资源质量。

5.4 加强区域平台对接合作

目前，河北省已经与北京、天津等地签署科普资源共享合作协议，就科普人才培养、打造主题科普品牌等方面进行了沟通与学习，此外，建立了京津冀科研院所联盟等机构，旨在调动京津冀优质科技资源，打造协同创新服务平台。

①增进跨区域交流、合作。河北省现有科技资源共享平台资源集成主要面向京津冀地区的科技资源，应继续加强与国内外其他地区科技资源共享平台的交流与对接，积极整合各方资源，采用联盟发展模式，逐步构筑起辐射全国、覆盖各产业领域的综合性、一体化科技服务体系，以通过服务链与创新链的深度融合，加快推动创新驱动发展进程。

②加强全面专业领域的共享平台建设。目前，河北省的科技资源共享平台主要涵盖科普资源、农业资源、计量资源、大型科研仪器等。在全面专业领域建设方面还有一定发展空间，需要更多的人力、资金和时间，要在微生物资源、地质勘探、计量基标准、生态系统等方面稳步推进与省外和国家共享平台的有效对接。

5.5 助力科技资源共享平台升级

目前，河北省已有的科技资源共享模式较为单一，主要是用户自主进行查询，部分情况下不能满足用户的资源需求，科技资源更新较慢，在用户使用过程中体验感和效率较差。因此，建议为平台用户提供更加灵活的定制化服务。

①统一分类标准，实施标准化处理，提升跨平台资源检索效率，快速响应用户需求。

②利用大数据等技术，针对不同用户的需求，对用户提供精细化和人性化的定制服务，智能化地探索客户的“所想、所要”。

③建立专家答疑板块，针对单个用户的特殊需要，建立用户与专家的交流、合作途径，将平台转化为用户与资源方的交流基地，为资源使用以及创新活动的开展助力。

5.6 加强科技资源共享政策法规建设

逐步完善科技资源共享法律体系，坚持明确性、适应性、可操作性原则，着重进行知识产权和信息安全法规的完善，加强跨区域合作的政策支持，如建立共享平台统一标准、制定跨区域合作法规政策，明确监管主体，加大监管力度。

6 结语

本文针对河北省科技资源共享服务绩效评价进行研究，提出5 个一级指标和15 个二级指标。通过研究与问卷调研，结合数据分析结果，得到两个影响河北省科技资源共享平台绩效的主要因子：平台投入-产出和平台管理主成分，并给出河北省科技资源共享平台绩效评价模型。从问卷调查获取的数据来看，用户对河北省科技资源共享平台的整体评价较好，尤其对平台提供的资源数量、质量、资源增长、用户需求识别及满足、平台的基础设施建设的满意度较高，评分大多集中在较好程度。

同时，针对评价结果，本文给出服务地方创新的策略建议，以期对河北省科技资源共享服务水平提升及推动地方创新等决策的制定提供一定的帮助。