交通影响评价——以彭家坪镇西坪棚户区改造项目为例

张之虎

(甘肃省城乡规划设计研究院有限公司， 兰州 730070)

0 引言

“彭家坪镇西坪棚户区改造项目”为兰州市七里河区人民政府建设的彭家坪、中心坪、西坪等周边村庄的集中安置点. 项目集居住、办公、购物、餐饮、休闲、娱乐、金融、文化、酒店及会议功能于一体. 以住宅为主，配套商业为辅的生态住宅区. 项目分3期建设，1期工程为5～9#楼，2期工程为1～4#楼、幼儿园及1#地下车库，3期工程为10～16#楼.

项目总占地面积141 274 m2(约合211.9亩). 其中建设用地：109 336.1 m2(约合164.004亩)，代征道路21 057 m2，代征绿地10 880.9 m2. 容积率≤3.5(不含地下建筑面积)，建筑密度≤30%.

项目总建筑面积508 218.95 m2，其中地上建筑面积为382 676 m2，地下建筑面积125 542.95 m2. 该项目住宅部分为棚改安置房，共计2 397套.

1 交通影响范围及评价时段

交通评价范围及评价时段根据《建设项目交通影响评价技术标准》(CJJ/T141—2010)及《兰州市建设项目交通影响评价管理办法》(兰政办发[2018]294号)有关规定划定.

1.1 交通评价范围

根据《兰州市中心城区控制性详细规划- 彭家坪片区(PJP09)道路规划图》，S206#(蒋家坪街)路为干路，为项目西侧第2条主干路邻近的主干路，T299#路(南环路)、T219#路(彭家坪西路)为主干路. 综合考虑项目规模及区位，本项目的评价范围确定为S206#路(蒋家坪街)、T219#路(彭家坪西路)、龚家坪北路以及T299#路(南环路)所围成的区域，面积约为7.0 km2.

1.2 评价时段

1)评价年限

该项目2023年12月底全部工程竣工验收、交付使用. 项目正常使用初年为2024年. 本项目的交通影响评价年限为正常使用初年2024年和远期正常使用第5年即2028年.

2)评价时段

根据最不利影响原则，此次交通影响评价以工作日早高峰07:30—08:30作为评价时段.

2 项目周边现状调查结果

根据现状调查结果，项目周边的道路交通呈现的特征和问题有以下几点.

1)机动车交通：彭家坪片区铁路以南，T219#路(彭家坪西路)以北主干路网基本建成，支路系统尚未完全建成，片区与T299#路(南环路)因受地形、铁路限制连通度不高，项目场地北侧与南环路连通的道路暂未纳入规划市政道路.

2)非机动车：研究范围内非机动车流量较小，个别道路建有非机动车专用道，目前城区居民出行量不大，共享单车在该区域暂未开通.

3)公共交通：评价范围内目前有4条公交线路与此区域连接，但无服务与本项目的实际公交站点，规划公交场站均未修建.

4)步行系统：研究范围内主要道路步行条件较好，人行道宽度基本在3 m以上，并且修建了彭家坪都市文化休闲公园.

3 交通量预测结果

本次采用交通规划软件TransCAD遵循“四阶段”法进行预测，主要为交通生成量预测、交通分布预测、交通方式划分预测及交通量分配预测，本次简要介绍交通量生成、分布及分配预测过程.

3.1 出行生成预测

根据不同用地性质地块的出行率和项目各项用地建筑面积计算高峰小时出行生成量. 考虑到同一项目不同使用功能之间有一定量内部交通出行，对不同性质地块的出行量进行折减. 社区活动中心、幼儿园主要为项目地块本身服务，可不计入高峰小时出行交通量的计算. 综合考虑，2028年项目地块的生成量如下表所示.

表1 2028年项目高峰小时出行生成量

2028年项目建成后入住率按照98%进行考虑，则项目的发生量为6 616人次/h，吸引量为5 023人次/h，总生成量为11 639人次/h.

3.2 交通方式划分预测

参考兰州市居民出行调查数据及彭家坪片区类似交评项目的交通出行结构相关数据，确定2028年彭家坪片区各交通出行方式结构如表2所示：

表2 2028年兰州市彭家坪片区居民各种出行方式比例以及平均载客量

3.3 交通分配预测

交通分配是交通规划的核心工作，交通量分配是预测在一定的出行需求条件下，运输方式和网络上的流量. 分配预测过程中路段交通量及饱和度表中的NS表示从北向南方向，SN表示从南向北方向，EW表示从东向西方向，WE表示从西向东方向.

2028年项目建成前各路段交通量及饱和度如表3所示.

表3 2028年项目建成前主要路段交通量及饱和度表

2028年项目建成后各路段交通量及饱和度如表4所示.

表4 2028年项目建成后主要路段交通量及饱和度表

从表4看出，项目建成后早高峰时段通过S212- 1#路(T210#路)，E226#路(东坪街)、T219#路(彭家坪西街)前往兰州中心城区东面、北面车辆较多.

4 交通影响评价

4.1 路段

将各评价年限OD矩阵分配到路网中，得到评价年研究区域内路段流量变化及饱和度变化值，据此得出2028年项目建成前后路段服务水平变化值见表5.

结论：①项目建成后对T299#路(南环路)、S229#路(彭家坪北路)、T218#路(西坪街)、B221#路(彭园南路)的交通影响程度显著. ②项目建成后E226#路(东坪街)、S212- 1#路(T210#路)南向北方向交通通行压力较大，需采取改善措施缓解交通压力.

表5 2028年项目建成前后道路服务水平对比值

4.2 公共交通系统交通影响评价

1)项目周边公交站点

根据调查可知，项目周边500 m范围内，仅有公交停靠站点一处，但是该站点与项目的实际距离为720 m，故项目周边500 m范围内无实际公交服务站点.

2)近期公共交通出行需求

项目在2023年12月底全部工程竣工验收、交付使用，因此近两年内该项目无公交出行需求.

3)远期公共交通出行需求

根据前面预测，2028年项目地块远期高峰小时交通发生量为6 501人次/h，远期公交出行分担率为31%，则该项目公交出行发生量为2 015人次/h，公交平均载客量按照45人计算(根据调查公交车核定载客量为35人，由于早高峰期间乘坐公交车人数较多，实际平均载客量按45人计算)，则该早高峰期间需要经过该项目地块的公交车车次为45车次/h. 根据调查，彭家坪片区105路早高峰1条公交线路的发车间隔为3 min，则1条公交线路可发车20车次/h，如果发车间隔压缩至2.5 min，则1条公交线路可发车24车次/h. 据此，服务于该项目的公交线路为1.875条～2.25条，取整值为2条.

结论：项目建成后2028年需要有2条公交线路的站点服务此项目地块.

4.3 慢行系统交通影响评价

1)非机动车交通

该地块位于兰州市高新技术产业园区七里河彭家坪片区，该片区场地整体平整，坡度为1%～2%， S212#路(彭家坪中街)、T218#路(西坪街)及S229#路(彭家坪北路)为三块板道路，设置了专用非机动车道，该地块整体利于非机动车出行. 但是目前该地块部分新建道路尚未施画标线，也未安装非机动车标志.

2)步行交通

该地块所在场地整体平整，大部分道路都设有人行道，目前在B225#路(彭园北路)与T218#路(西坪街)交叉口东南角修建了彭家坪都市文化休闲公园，建立了慢行步行系统，该地块步行环境整体良好. 但目前该地块尚未完全开发成熟，车流、人流较少，部分路口没有安装车行、行人信号灯.

S229#(彭家坪北路)与T218#路(西坪街)交叉口为干路交叉口，现状交叉口渠化通过设置人行道保证行人过街，考虑到项目建成后远期该处车流量大，为保证行人过街安全，方便行人到达彭家坪都市文化休闲公园，提升交叉口车辆通行能力，建议在此交叉口设置人行天桥.

4.4 交通组织影响评价

项目地块周边及内部交通组织如图1所示.

图1 项目地块周边及内部交通组织图

1)小区内部道路及旁边车库可通过左转、右转方式进入到T218#路(西坪街)中，但左转交通对T218#路(西坪街)直行交通干扰较大，该地面出入口和邻近车库出入口均应采用右进右出的组织方式，减少对主干路的交通干扰，保证交通安全，提升主干路交通通行能力.

2)B217#路上4个地下车库出入口可通过左转、右转的方式进入B217#路上，但交通冲突点较多，有一定的安全隐患，B217#路4个地下车库出入口均应采用右进右出的组织方式，以保证交通安全.

3)S229#路(彭家坪北路)酒店入口、出口左转交通对主线交通流干扰较大，建议取消左转交通，采用右进右出的交通组织方式.

5 交通改善措施

5.1 路段组织优化

根据前述分析，近期项目所在地及周边路网车流、人流较少，远期随着该项目及周边用地的开发逐渐成熟，E226#路(东坪街)、S212- 1#路(T210#路)南向北方向交通通行压力较大，其为该地块前往兰州市七里河区、安宁区及城关区的主要联系通道，交通压力较大，需采取改善措施缓解交通压力.

建议将地块北侧道路纳入市政路网，并拓宽道路，在现状2车道基础上增加1条由南向北的车道，从而缓解E226#路(东坪街)、S212- 1#路(T210#路)南向北方向的交通通行压力.

目前现状S229#路(彭家坪北路)为断头路，应打通S229#路(彭家坪北路).

5.2 交通组织流线优化

1)小区内部道路出入口和邻近车库出入口均采用右进右出的方式进出T218#路(西坪街)中，提升主干路交通通行能力.

B217#路4个地下车库出入口均应采用右进右出的组织方式.

3) S229#路(彭家坪北路)酒店入口、出口建议取消左转交通，采用右进右出的交通组织方式.

图2 项目地块周边及内部交通组织优化示意图

5.3 交叉口控制优化

项目地块周边共有6处交叉口，其中3处为十字型交叉口，3处为T字型交叉口，应在B222#路与B217#路交叉口、S229#路(彭家坪北路)与T218#路(西坪街)交叉口及S229#路(彭家坪北路)与B222#路交叉口采用信号控制.

5.4 项目行人及非机动车交通组织

设计方案中，小区周边道路都设置了人行道，方便居民出行. 小区内人行系统与广场、景观绿化结合设置，在合理范围内做到人车分流，总体合理. 但项目建成后，行人及非机动车交通组织还需从以下2个方面进行改善.

1)行人过街设施

考虑到远期T218#路(西坪街)建成后，行人过街存在一定的安全隐患，应在S229#路(彭家坪北路)与T218#路(西坪街)设置人行天桥，以保证行人过街安全.

2)非机动车交通组织

该地块目前未开通共享单车，建议项目建成后开通共享单车，方便行人出行.

5.5 公共交通系统改善

根据前述分析，2028年需要有2条公交线路的站点服务此项目地块，建议沿S229#路(彭家坪北路)设置公交站点，新增或调整2条公交线路经过此站点，方便项目建成后居民公交出行.

6 结论

拟建项目建设指标基本符合要求，对相应交通设施进行交通改善，可为下一步建设方案提供参考. 经过交通影响评价分析后得出结论，项目建设基本可行，但须落实前述章节在路段、项目地块内部交通组织、交叉口、慢行交通及公共交通方面提出的改善措施，经相关部门组织验收后，该项目地块方可投入使用.