试论新时代加强党的集中统一领导

王兆宁 李锦铎

摘  要：党的十九大报告明确指出并强调“坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务”。在新时代背景下，加强党的集中统一领导是对马克思主义政党建设思想的继承发展，是对中国共产党领导革命建设和改革重要历史经验教训的深刻凝练，是对新时代习近平党建理论新论断的必然回应，同时也是应对当前现实挑战的必然要求。

关键词：新时代;集中统一领导;必然性

中图分类号：D25     文献标识码：A     文章编号：1673-7164（2022）06-0017-04

党的十八大以来，习近平总书记多次集中、系统地论述坚持加强党的集中统一领导的重要作用。以习近平同志为核心的党中央面对新形势、新任务，在推进国家治理现代化进程中一以贯之地坚持和加强党的集中统一领导，在解决党和国家治国理政关键问题上起着积极的指导作用。2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上提出：“必须坚持中国共产党坚强领导，办好中国的事情，关键在党。”[1]再一次强调坚持加强党的集中统一领导的重要作用。

当前，立足中国特色社会主义进入新时代的全新历史方位，面对建党百年的历史新起点对党的建设、党的集中统一领导提出的新的、更高的现实要求，迫切需要人们对党的集中统一领导的丰富内涵有更深刻的理解和更准确的把握。因此，从理论和实践两个层面深刻阐明加强党的集中统一领导的必然逻辑，对未来更好地理解、把握党的集中统一领导的丰富内涵，更好地维护党的核心领导地位、发挥好党的集中统一领导制度优势，具有极为深刻的理论和现实意义。

一、新时代加强党的集中统一领导的理论必然性

（一）对马克思主义政党建设思想的继承发展

在马克思主义政党建设思想理论体系中，应始终坚持强调维护党中央权威以及无产阶级政党的领导。

一方面，马克思主义政党建设思想的奠基人马克思、恩格斯最早深刻论证了在无产阶级实现推翻旧的资本主义社会、建立新的社会主义社会这一伟大历史变革的艰难历程中，无产阶级政党的集中统一领导所具有的无可替代的作用。首先，马克思、恩格斯在深刻剖析资本主义本质及其运行规律的基础上，揭示了资本主义必然为社会主义取代的必然规律。紧接着，他们找到了能够加速资本主义社会灭亡、推进社会主义社会早日到来的强大变革力量——无产阶级。在此基础上，为了帮助科学社会主义理论和思想进一步深入人心，推动国际工人运动的蓬勃发展，马克思、恩格斯开始着手科学社会主义理论思想的宣传工作。第一共产国际建立后，马克思起草了《国际工人协会共同纲领》，文中除了对无产阶级政党的组织形式、组织机构、职权范围等方面做出基本规定外，还特别强调在国际工人组织开展活动过程中坚持党的统一领导的重要作用。随后，恩格斯也从人类最基本的生产实践活动离不开人类共同体的联合和活动组织，生产的日益社会化离不开权威力量组织这两个角度出发，阐明了自己的观点，即“问题是靠权威来解决的”[2]。以上论断也说明在无产阶级取得革命胜利的过程中，坚持党中央权威所具有的关键作用。总之，马克思、恩格斯关于坚持党的权威以及党的集中领导的思想，为当时的国际工人运动提供了科学的理论指导，同时也为无产阶级进一步坚定共产主义必胜信念、推动社会主义取代资本主义这一伟大历史变革的早日实现提供了信念支撑。

另一方面，关于维护党的权威以及集中统一领导这一重要思想内容，也成为后来无产阶级政党得以顺利建立并取得不断发展的科学理论指导之一。俄国国内战争时期，列宁明确指出，“共产党只有按照高度集中的方式组织起来，党才能履行自己的职责”[3]。这一论断强调在危急情况下坚持党的集中统一领导对维护国家安全的巨大意义和重大作用，俄国也在这一科学理论的指导下最大限度地汇聚力量，取得了国内战争的胜利，维护了国家安定。俄国国内战争胜利以后，面对国内严重的经济困难和政治危机，列宁同样发挥了党的集中统一领导在应对危机时所具有的强大作用和力量，这也成为后来俄国能够在较短时间内迅速摆脱经济困难、走出政治危机的重要制胜法宝，在无产阶级政党的集中统一领导下发展成为一個横跨亚欧大陆的超级大国——苏联。直到1991年，东欧发生剧变，苏联解体。尽管苏联解体背后的原因盘根错节，但是其中一个至关重要的因素就是，苏联共产党人在取得国家政权后，没能将党的集中统一领导坚定不移、始终如一地贯彻下去。在执政后期，出现了意识形态上的偏差，马克思主义在意识形态领域的领导地位逐渐弱化，苏联共产党一步步丧失对国家的领导权，致使苏联的分崩离析成为必然。苏联解体的这一案例又从反面证实了在无产阶级政党治国理政过程中始终坚持党的集中统一领导的关键作用。

总之，无产阶级天然地肩负着推翻现存资本主义社会制度，建立新的社会主义社会的历史使命，这种性质决定了无产阶级在实现自身阶级历史使命的道路上必然不会一帆风顺，必定困难重重，这就必然要求无产阶级政党具备极高的组织动员能力以及极强的组织领导能力，才能有效保证无产阶级在实现社会变革目标过程中最大限度地凝聚人心、积聚力量推翻旧制度、建立新政权;当无产阶级政党建立了新生政权、建立了社会主义社会基本制度后，也必须坚定不移地在国家治理实践中继续坚持和不断加强无产阶级政党的集中统一领导地位和作用，只有这样才能保证无产阶级政党在取得政权后也能够做出科学、正确的治国决策和部署，才有可能最终实现无产阶级政党共产主义的远大理想。

（二）对中国共产党领导革命建设和改革重要历史经验教训的深刻总结

中国共产党是在马克思主义政党建设学说的科学指导下建立起来的无产阶级政党。坚决维护党中央权威，坚持加强党的集中统一领导是中国共产党人在百年奋斗历程中形成的优良传统，也是党战胜风险挑战，夺取胜利辉煌的重要法宝，必须一以贯之。

在马克思主义政党建设学说的正确指导下，自1921年中国共产党成立以来，党就确定了实行党的集中统一领导的重大原则。党的一大明确了党的重要地位与作用，党的二大明确规定了“全国大会及中央执行委员会之决议，本党党员须绝对服从之”[4]。此后，中国共产党人继续坚持和不断加强党的集中统一领导的立场，并在不断的新民主主义革命以及社会主义改造实践中，使得这一立场变得更加坚定并逐渐达成共识。中华人民共和国成立后，中共中央陆续出台了有利于坚定不移加强党的领导、巩固党的执政地位的一系列党内法规制度，这些制度法规的制定以及不断实践，对巩固新生的人民政权、推动国家建设和发展起到了至关重要的作用。改革开放以来，中国共产党人始终以史为镜、以史鉴今，坚持强调并不断实践着党的集中统一领导原则。20世纪七八十年代，面对党内以及社会上出现的一些不利于促进社会事业发展的思想动向以及一定程度的思想混乱，邓小平同志明确提出坚持四项基本原则不动摇，其中一条明确阐明坚持党的领导不动摇。20世纪90年代初，面对国际共产主义运动遭受毁灭性打击、国内部分人对社会主义制度信心不足的不利局面，江泽民同志明确指出“必须加强中央的统一领导，维护中央权威”[5]。此外，胡锦涛同志在党的十八大上也明确指出，“任何人都不能凌驾于组织之上，全党同志都要坚决维护中央权威”[6]。以上这些重要论断对全党全国上下自改革开放后到十八大以来各个阶段面对纷繁复杂的新问题、新情况时保持清醒头脑，作出正确的价值判断和正确的价值选择起到了指引方向、凝神聚气、战胜困难的关键作用。

二、新时代加强党的集中统一领导的现实必然性

（一）顺应“百年未有之大变局”时代发展背景的迫切要求

一方面，“百年未有之大变局”意味着巨大挑战。这一时期是一个全球交往、交流极其密切、频繁的时期，全世界各种思想相互激荡。从国际看，中国面临西方国家不断的经济贸易制裁、政治战略遏制以及意识形态渗透的挑战，国际局势波谲云诡，在复杂严峻的国际环境下，维护国家经济、政治、文化各方面安全变得刻不容缓、迫在眉睫。从国内看，进入2021年，我国正处在“十三五”与“十四五”规划接力交棒的重大历史衔接点上，这意味着全面深化改革的任务将更加艰巨，维护改革发展稳定的任务将更加繁重。在这样复杂的国际国内环境中，如果没有党的集中统一领导，就极容易在各种纷繁复杂的思潮中迷失自我、偏离航向;如果没有党的集中统一领导，就不能把握正确方向、凝神聚力，更加坚定、平稳地走好中国自己的改革发展道路。

另一方面，“百年未有之大变局”隐藏重大发展机遇。国际上，我国面临着较以往更多的发展机遇。2020年底，打赢了脱贫攻坚战;2021年，完成了全面建成小康社会的任务。这些重大历史事件胜利的背后都离不开党的集中统一领导，每一个任务的完成都充分展现出党的集中统一领导所蕴含的巨大优势，也充分预示着中国还潜藏巨大的发展机遇。因此，在这种情况下，更加需要在中国特色社会主义事业中继续坚持党的集中统一领导，不断加强党的集中统一领导地位，只有这样，才有可能把握住“百年之未有”的发展机遇，才能在“百年未有之大变局”中赢得发展先机[6]。

（二）顺利实现国家治理现代化战略目标的迫切需要

坚持和加强党的集中统一领导能够确保国家治理体系和治理能力现代化建设的科学路径选择。当今世界正处于“百年未有之大变局”的特殊历史时期，面临的国际形势复杂多变，以往以西方为主导的全球治理体系正在发生着深刻变化;国内，在实现国家治理现代化建设任务进程中所面临的情况也愈加复杂。在这样的背景下，始终坚持和不断加强党的集中统一领导，发挥党的集中统一领导，才能集思广益，广泛集中集体智慧的巨大优势，为我国早日实现国家治理现代化的战略目标提供科学的路径选择。只有这样，我国才能做到在纷繁复杂的国际国内环境中充分集合民智、迅速厘清思路、凝聚蓬勃力量、做出科学决策，才有可能做到确保我国国家治理现代化战略目标在正确的路径指引下稳步推进、早日实现。

坚持和加强党的集中统一领导能够确保国家治理体系和治理能力现代化建设的最终实施成效。当前，面对中国特色社会主义进入新时代的全新历史方位，人们还需努力朝着第二个百年奋斗目标大步迈进。越接近实现中华民族伟大复兴中国梦的目标，人们面对的任务和考验就会越多，这个时候就越需要发挥党的集中统一领导的关键作用，发挥党的集中统一领导下的全国“一盘棋”优势，汇集民心、民智、民力，帮助我国在新时代中国特色社会主义建设实践中最大限度地防范风险、化解矛盾，确保党的各项方针政策在党的集中统一领导下发挥出最大成效，确保国家治理体系和治理能力现代化的战略目标早日实现。

（三）实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要

习近平总书记指出：“没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。”“一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”以上这些论断都说明了一个共同的主题，即在实现中华民族伟大复兴中国梦的历程中党的集中统一领导所具有的巨大意义和关键作用。

自1840年鸦片战争，中华民族逐渐走向衰落后，实现中华民族的伟大复兴一直是许许多多仁人志士不断探索、不懈追求并为之努力奋斗的目标。为了早日实现这个宏伟目标，无数仁人志士进行了多方探索和尝试，遗憾的是这些尝试均以失败告终。直到1921年中国共产党成立，在中国共产党的正确领导下，我国才打破了一直以来屡败屡战、屡战屡败的死循环，一步步找到了实现中华民族伟大复兴中国梦的正确方向。纵览中国共产党在中华民族伟大复兴历史上的丰功伟绩，中国共产党已经带领全体中国人民完成了救国重任、兴国大业以及富国大业，中国共产党的发展历程已经充分证明了近代以来在实现中华民族伟大复兴的壮阔进程中中国共产党所具有的强大力量。当前，站在中国特色社会主义进入新时代的历史新起点上，我国已经迎来实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。历史的接力棒又将实现中华民族伟大复兴强国伟业的任务交到了中国共产党手中，人们也更加有理由坚信，只有在中国共产党的集中统一领导下，中华民族伟大复兴的美好愿望才能早日顺利实现，在这样的关键历史节点上，更要继续坚持和不断加强党的集中统一领导，继往开来，锐意进取，推动中华民族早日实现民族复兴的强国梦。

走过百年恰是风华正茂，百年征程仍是奋斗新起点。风雨兼程中走过百年的中国共产党的历史已经反复证明党的集中统一领导是保障“中国号”巨轮行稳致远的“秘密武器”，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。面对第十四个“五年规划”，中国共产党将以中华民族伟大复兴中国梦为美好愿景，直指第二个百年伟大奋斗目标，团结带领中国人民凝聚发展合力，于国家建业百年之时，谱写中国发展壮丽新篇章。

参考文献：

[1] 中青网. 习近平：以史为鉴、開创未来，必须坚持中国共产党坚强领导[EO/OL]. （2021-07-01）. https：//t.ynet.cn/baijia/31 045194.html.

[2] 马克思，恩格斯. 马克思恩格斯文集：第一卷[M]. 北京：人民出版社，2009.

[3] 列宁. 列宁全集：第三十九卷[M]. 北京：人民出版社，1986.

[4] 中央档案馆. 中共中央文件选集（第1册）[M]. 北京：中共中央党校出版社，1989.

[5] 中央党校教务部. 十一届三中全会以来党和国家重要文献选编（1992年10月—1997年9月）[M]. 北京：中共中央党校出版社，1997.

[6] 胡锦涛. 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M]. 北京：人民出版社，2012.

（责任编辑：邹宇铭）

基金项目：青海省委教育工委、青海省教育厅第二批青海省高校党的十九大精神研究项目“新时代‘四个伟大内在逻辑与重要意义研究”（项目编号：QHJGW—201803）;2020—2021年习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究课题“加强党的集中统一领导，推动国家治理体系和治理能力现代化建设”（课题编号：Qsd20szh25）。

作者简介：王兆宁（1971—），男，硕士，青海师范大学教授，研究方向为思想政治教育、“两弹一星”精神、民族文化;李锦铎（1997—），女，硕士，青海师范大学，研究方向为马克思主义中国化、“两弹一星”精神。