新时代国有企业纪委履行监督专责的实践与思考

王平 姜辉 顾立庆

摘要：监督是纪委的第一职责，滕州卷烟厂纪委在履行监督专责中，始终坚持“严”的主基调，实践运用监督执纪“四种形态”，着力在预防教育、精准监督、风险防范上进行不同程度的创新，取得了一定的成效，对国有企业降低廉政风险、从源头预防违法违纪案件具有一定的参考价值。

关键词：国有企业;纪委;专责;监督

纪委是党内监督专责机关，主要職责是监督执纪问责。滕州卷烟厂纪委始终坚持“严”字当头，以一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为监督重要抓手，突出源头预防、中期监控，有效运用“四种形态”，精准监督执纪，以高效能监督为高质量发展提供坚强保障。

一、工作思路

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的根和魂。新时代国有企业纪委应坚持党的全面领导，围绕中心任务，牢固树立将监督挺在前面的理念，找准职责定位，有效履行监督专责。

滕州卷烟厂纪委履行监督专责主要体现在“五严”：一是严格责任落实，细化“两个责任”清单，夯实管党治党责任;二是严防“四风”反弹，多形式开展廉政宣传、提醒谈话、监督检查，持续深化作风建设;三是严肃监督执纪，把握运用“四种形态”，紧盯重点领域、重点人、重要事项开展精准监督;四是严控廉洁风险，建立风险防控体系，加强风险排查和防治;五是严抓预防教育，坚持纪律、政德、家风教育相结合，常态化开展党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

二、主要做法

（一）严格责任落实，推动全面从严治党向纵深发展

一是全面履行党章赋予的监督职责。协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，定期分析形势、部署任务，全面贯彻党中央、行业上级决策部署。二是压紧压实主体责任和监督责任。制定落实全面从严治党主体责任分工、“两个责任”任务清单，逐级签订责任书，层层传导压力、落实责任。三是加强责任制考核。细化党风廉政建设考核评价标准，定期开展检查，通过考核通报、诫勉谈话等措施强化考核结果运用，推动全面从严治党向基层延伸。

（二）严防“四风”反弹，努力构建作风建设长效机制

一是从严管理控费用。持之以恒落实中央八项规定精神，完善配套制度，严控公车、接待各项经费支出，巩固作风建设成果。二是坚定不移纠“四风”。抓住关键节点多形式开展廉政教育、谈话提醒和监督检查，做到早发现、早提醒、早纠正，对顶风违纪行为露头就打。三是驰而不息改作风。坚持纠四风、树新风并举，继承弘扬党的优良作风，带头深入群众、求真务实、勤俭节约，让清正廉洁的风气不断充盈。

（三）严肃监督执纪，精准把握运用“四种形态”

一是用好预防监督的“显微镜”。运用第一种形态“治未病”，抓住重要节点，厂领导、纪检组织、党支部、部门分层次开展提醒谈话，让“红脸出汗”成为常态。二是亮起精准监督的“聚光灯”。紧盯重点领域，把事后监督向事前、事中转变，不定期参与采购招标、材料验收等过程监督。紧盯重点人，对从事关键岗位满5年人员，通过鉴定意见、开展访谈、作出承诺、提醒谈话进行精准监督。紧盯重要事项，对食堂采购等涉及群众切身利益事项重点监督。三是架起效能监察的“探照灯”。围绕上级重大决策部署、目标任务，从重大采购、党建等方面立项，开展效能监察，提高监督效能。四是对违规违纪敢于“亮剑”。畅通信访举报渠道，及时收集廉政信息，严肃查处违纪违法行为。

（四）严控廉洁风险，加强权力运行的制约和监督

一是扎紧制度笼子。坚持标本兼治，加强监管制度建设，制定“一把手”和领导班子监督的具体措施、干部廉洁档案、监督联席会等制度，有效制约和监督权力。二是织密风险防控网络。建立《廉政风险防控手册》，确立8个重点领域、34个关键业务流程、300多个廉政风险点，制定防控措施、明确责任主体，定期梳理排查，有效防范廉洁风险。三是构建综合监督格局。制定《健全立体监督管理体系实施办法》，明确党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督内容，推动构建全方位立体监督格局。

（五）严抓廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线

一是预防教育常态化。每月开展廉政专题教育、编发廉政园地，推送廉政信息，学党纪法规、上级精神，增强干部廉洁自律意识。二是警示教育多样化。开展“廉政宣讲进支部”活动，主动走进基层支部，宣讲廉政知识，教育干部职工守纪律讲规矩。突出典型案例学习，用身边事警示身边人。开展新员工廉政培训，系好“第一粒扣子”。三是文化建设长效化。坚持纪律、政德、家风教育相结合，发放《清风传家》《严以治家》，编发廉政短信、廉洁过节倡议书、廉政宣传片，推进廉洁文化建设，借鉴优秀传统文化，筑牢“不想腐”的思想堤坝。

三、工作成效

厂纪委通过履行党内监督专责的实践，企业全面从严治党取得明显成效，党风廉政建设责任制进一步落实。一是“不敢腐”的震慑作用进一步发挥。通过畅通群众监督渠道，规范线索处置、执纪审查工作流程，对违规违纪行为严肃查处，增强了震慑遏制作用。二是“不能腐”的制度笼子进一步扎紧。制定对“一把手”和领导班子监督的具体措施、健全立体监督管理体系实施办法等制度，协调发挥人力、审计、规范、纪检等监督合力，综合监督格局初步形成。三是“不想腐”的思想自觉进一步增强。通过常态化预防教育、多样化警示教育、长效化文化教育，增强了党员干部法纪意识和拒腐防变能力。

四、经验启示

（一）纪委监督工作要坚持党的领导，明确职责定位

国有企业纪委工作首先要加强党的领导，支持纪委依纪依规履行职责，定期分析形势，解决重大问题，提供政治保障;要明确职责定位，纪检监察“三转”后，监督重心由具体业务转移到监督的再监督，从发挥各级监督作用入手，整合监督资源，明确和落实业务主管部门，审计、规范等职能部门的监督责任，纪检监察履行再监督，确保把监督融入重点业务的全过程。

（二）纪委监督工作要坚持标本兼治，完善监管制度

要坚持源头防治，强化制度约束，形成长效机制。通过构建廉政风险防控体系，梳理全厂职责和业务流程，编制《廉政风险防控手册》，建立涵盖重点领域、关键业务流程的风险防控清单，紧盯工程项目、物资采购、大额资金、选人用人等重点领域，通过定期排查风险、完善监管制度，有效防控系统性廉洁风险。

（三）纪委监督工作要坚持预防为主，注重文化引导

要坚持监督预防与惩处治理、德治教育与法治教育并重，更加注重预防，将优秀传统文化和廉政教育有机结合，教育引导干部职工增强崇廉拒腐意识，吸收中华优秀传统文化的营养，坚持他律和自律相结合，发挥礼序家规、公约良俗的教化作用，让法治与德治相得益彰。

五、结束语

国有企业纪委要明确职责定位，把监督首责挺在前面，突出“严”的主基调，强化“实”的硬举措，不断探索创新工作思路，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，做到监督不越位、不错位、不缺位。

参考文献

[1]陈刚，新形势下如何把握国有企业纪检监督工作重点[J]，民生周康，2019（4）。

[2]朱媛媛，关于国企落实好同级监督的思考[J]，基层建设，2019（19）。

[3]福建省三明市纪委监委课题组，关于强化国有企业监督的思考[N]，纪检监察报，2019-08-08（008）