现代农业园区发展机制研究

王强

摘要：农业农村现代化建设目标的推进，建好园区载体为关键。按照十四五规划，很多地区都提出积极推进现代农业园区建设，提高现代农业装备研发应用能力，并且构建完善的物流体系，强化农业科技支撑等，促使农业农村现代化水平得到提高。其中，现代农业园区建设为重要抓手，在推动农业农村现代化发展方面起到重要作用，必须要做好严格控制。现针对现代农业园区发展问题，采取实例分析的方法，展开具体的论述，提出推进现代农业园区建设的策略。首先，概述了现代农业园区发展的主要方向。其次，结合现代农业园区建设实例分析发展的挑战。最后，提出促进现代农业园区发展的策略。

关键词：现代;农业园区;农村

十四五时期，我国现代农业发展迎来新机遇。首先，人均可支配收入不断增加，社会消费能力得到提高，为高端农产品消费带来机遇。根据公开数据显示，2020年全年全国居民人均可支配收入32189元，比上年名义增长4.7%，扣除价格因素实际增长2.1%，与经济增长基本同步。其次，高端农产品品牌不断增加，且总量保持逐年递增的水平，随着消费升级的推进，高端农产品的机遇得到凸显。最后，国家在产业增效和生态改善以及制度创新等方面不断发力，为农业现代化发展助力。

1 现代农业园区发展方向

十四五时期，我国将会围绕现代化建设目标，积极推进农业农村现代化发展。建设现代化农业园区为实现农业农村高质量发展以及加快推进农业农村现代化的重要举措。通过推进现代化农业园区的建设，积极发挥示范与引领的作用，带动农业发展。从现代农业园区发展的方向分析，主要如下：（1）强化生产功能。在进行现代农业园区建设时，必须要注重强化生产功能，为保障国家粮食安全以及重要农产品有效供给，提供强大的支持与推动。一方面，保护好土地资源，为农业规模化生产提供资源保障。另一方面，要按照粮食生产功能区和重要农产品生产保护区等的资源优势，结合产业特色，积极推进现代农业园区的建设，打造规模化园区和产业化程度很高的园区，通过示范引领的方式，推进传统农业的转型发展，打造现代化农业园区，增强粮食与农产品供给能力。（2）创新能力。从现代农业园区建设的角度分析，必须要注重“创新能力”的培养，通过加大农业关键核心技术的研究以及促进科技成果转化来实现。通过产学研深度结合，助力农业技术的创新，增强农业园区的研发功能和运用功能，积极推广新品种和新技术以及新装备，促进农业科技成果得到有效转化，全面提高农业技术水平，切实提高土地产出率和资源利用率，助力农业质量效益水平的提高。（3）融合功能。推动现代农业园区的建设，必须要注重增强园区的融合功能，主要围绕拓展农业多元化功能以及促进产业融合持续化发展采取具体措施。一方面，要注重发挥农业生产的传统性功能，持续释放农业的多样化功能，比如生态保护功能和文化传承功能等。除此之外，还需要促进乡村产业的深度融合釋放更多的能量，例如推进规模化种植以及林牧渔的融合。将农业和文化产业以及旅游产业等深度融合，通过农业与信息产业的融合，进而打造主体参、多要素聚集的发展格局。（4）组织功能。建造的现代化农业园区还需要注重增强组织功能，关键是提升农业生产组织化水平，以及促进农户和现代有农业有机衔接。从具体落实的角度来说，需要完善农村基本经营制度，并且要加快培育现代化农业专业合作社以及家庭农场，通过打造新型农业经营主体，构建完善的社会化服务体系，有效地引导农户和农业专业合作社以及相关企业等来参与合作。积极整合市场主体力量，发展多元化形式适度规模经营，从区域的具体情况出发，结合产业的特点，构建现代化农业生产经营组织形式，促使小农户和现代化农业能够有机地衔接。（5）绿色功能。建设的现代化农业园区必须要注重增强绿色功能，关键是促进绿色生产方式以及生活模式的形成。这需要严守耕地红线和生态保护红线，有效地节约资源，做好环境保护工作，促进农村生产、生活、生态协调发展，形成绿色低碳循环长效机制。从具体落实的角度来说，要做好资源保护与利用，通过推广农业节水和种养循环一体化以及畜禽粪污资源化利用等来做好此项工作。除此之外，需要注重农产品溯源体系的构建，实现从田间到餐桌全过程的链条化监管，保证农产品的质量与安全[1]。（6）实现带农增收。打造现代化农业园区，关键的目标是实现增收，核心在于完善利益联结机制，并且积极拓展增收渠道。在具体落实方面，需要围绕股份合作和订单合同等多样化利益联结模式来进行探索，建立龙头企业和农户风险共担的利益共同体，使得农户可以获得更多的产业增值收益，带动人民的经济收入增长。除此之外，要寻找新的经济增长点，例如，在产业服务或者生态保护或者文化传承方面进行新产业与新业态的培育，进而增加农民的就业收入[2]。

2 现代农业园区建设实例及挑战分析

2.1 案例概述

以东阿县为例，东阿是中国阿胶之乡、中国驴肉美食之乡，被誉为“万户喜鹊吉祥地，千年阿胶福寿乡”。阿胶因东阿而得名，东阿因阿胶而扬名。阿胶作为国药瑰宝，被评为“山东三珍之首”。阿胶道地的根本在于选材，而黑驴皮作为东阿阿胶的主要原料是成就其品质的关键。多年来，东阿县委、县政府立足资源优势，大力发展富民乡村产业，成为全国毛驴规模化养殖第一县，构建起覆盖饲料、养殖、交易、屠宰、深加工、旅游全产业链项目集群的现代化农业园区。采取以园促面，示范带动，探索特色发展道路，推动产业转型升级。现结合具体实践，分析其采取的措施。

2.2 建设特色现代农业园区

强化基地示范，拉动黑毛驴规模养殖。围绕“把毛驴当成药材养”的理念，连续5年召开全国毛驴产业大会，通过“上游输出良种和技术、中游输出服务、下游规范市场”模式，推动全国毛驴养殖技术标准化和养殖模式高效化。园区拥有国家级农业龙头企业1家、省级2家，规划建设了全国最大示范养殖基地—国家黑毛驴繁育中心，存栏毛驴1万头，辐射带动了全县63家、全国16省175家标准化养殖场创建。建成了世界唯一的驴冻精研发中心和全国唯一的驴保种场，已培育种用东阿黑毛驴至第三世代。成立了中国驴交所，建成了国内唯一的线上线下交易平台，累计交易金额达50亿元。

强化集群引领，加快产业多元化融合。围绕“毛驴活体循环开发”理念，建成了全国唯一一个机械化屠宰加工车间，年屠宰毛驴9万头。连续3年召开“国际驴产业创新联盟会议”，与日本老化防御医科学中心、意大利卡梅里诺大学等签订研发协议，围绕驴肉、驴奶、驴骨等进行深加工，30多种特色美食、保健食品、美容产品等相继上市。特别为减轻疫情带来的影响，以数据赋能“宅经济”，投资1000万元建设了总面积4700m2的东阿阿胶创客平台，加速“线上下单+无接触配送”新模式，预计今年创造产值5亿元。目前，园区共入驻企业60余家。围绕“全域旅游”理念，通过打造东阿阿胶城、阿胶博物馆、毛驴博物馆等景区，举办冬至阿胶滋补节、中国驴肉美食文化节等活动，建设体验长廊、4D影院、体验酒店等设施，充分挖掘阿胶和毛驴特色文化资源，逐步把园区建设成为集旅游娱乐、养生体验、休闲度假为一体的旅游产业聚集区。园区内共有4A级景区2个，美食餐饮65家，宾馆20余家，带动农民就业1.2万人，人均可支配收入达到1.92万元，高出全县水平30.3%。

强化科技支撑，聚力园区高质量发展。在平台打造方面，以建设国家级黑毛驴工程技术研究中心为平台载体，建成了全国唯一的国家胶类中药工程技术研究中心、国内首个胶类中药源性DNA分子鉴定室;先后创建了种公驴站、驴保种场，驴冷冻精液生产中心、标准化养殖场示范中心，形成了“国家、省、县”三级科技梯队。围绕黑毛驴产业，创新“互联网+驴产业”方式，建立了高度专业化的原料可追溯网络体系，保证“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”。在人才培育方面，聘请中国农业大学、山东农业大学、扬州大学等农业专家作为科技顾问，培训新型职业农民和技术人员，有效解决养殖疑难问题200余个，技术攻关项目20个，有院士工作站4个、泰山领军人才6名。

3 现代农业园区发展的策略

3.1 政府搭台

现代化农业园区的建设，需要政府力量的支持、企业的引领以及群众的积极配合。具体来说，政府方面需要做好人力、物力以及财力的统筹和分配，明确生态农业现代化园区的开发思路。与此同时，需要构建完善的工作体系，做好基础设施配套工作，提供相应的资金保障以及政策扶持。简单来说，政府主要负责整体目标的提出，以及具体落实的思路和资源的保障[3]。从区域整体发展的角度出发，明确农业产业优势，围绕农业规模化、标准化和产业化发展目标，做好统筹分析，明确提出发展目标和思路，全面推进现代化农业园区的发展，创造更多的效益。

3.2 坚持因地制宜的原则

由于每个地区的情况不同，产业资源优势差异化需要坚持从实际出发的原则，结合本地区的。具体情况来进行分析，明确现代化产业园区的开发思路。例如，部分地区地形地貌成仙多山多丘陵而少耕地的表现，可以开垦耕地后备资源有限。这就限制了农业园区的发展，需要充分的挖掘可利用到资源优势，例如盐碱地，通过修复治理以及挖掘利用，推进园区建设。在确定开发思路之前，必须要做好区域情况的调查，掌握本地区的资源情况以及农业发展状态。结合现代农业园区建设的目标，做好可行性分析，选择适宜的发展思路[4-5]。

3.3 构建完善的工作体系

现代化农业园区的建设涉及的工作有很多，需要相关部门以及人员的共同协作，努力來完成各个阶段的具体任务。这需要构建完善的工作体系，组建专门的领导小组，整合相关资源力量，形成完善到建设管理体系，高质量推进园区建设工作。例如，由市政府担任组长，各个部门负责人为成员，形成现代化农业园区建设的领导工作小组，负责整体项目地推进和落实。依靠国资公司，发挥其专业优势来负责园区建设的融资和投资运营工作。贯彻精细化理念，将现代化农业园区建设任务，细化分解成为多个小的模块，由具体的人员负责。结合各个阶段的实际任务来进行推进，保障每个阶段的工作都能够高质量完成。根据建设任务的具体内容和要求，设置评估指标，根据每个阶段的任务完成情况，对现代化农业园区建设工作进行评估，将评估结果与相关人员的利益挂钩，调动人员的积极性。

3.4 加大资源投入力度

现代化农业园区的建设，需要投入人员和资金以及完善的配套基础设施，为后续的运营提供支持与保障。在具体建设方面，需要根据园区的建设计划和目标，投入相应的资金，完善配套基础设施。例如，构建完善的给水排水系统。与此同时，还需要配置变电站和通信网络等。面向智慧农业和农业电商以及其他服务形式，来提供具体的符合实际需求的基础设施。积极整合资金优势，合理利用财政涉农资金，为农业园区建设提供资金支持。与此同时，还要积极鼓励市场主力的参与，形成强大的合力共同推进园区的建设。鼓励各类金融资金与社会资本的参与，为产业园区的发展提供金融支持与保障[6-7]。善于利用企业的引领作用，发挥其的能量。通过整合企业的资金优势和市场优势以及技术、人才优势，为农业现代化园区的建设提供支持，并且探索适宜的发展模式。建成的现代化农业园区会吸引更多的企业入驻，在经营理念和开发模式以及投资模式等多个方面能够推进农业园区的发展。通过积极整合各类资源优势，不断提高创新力和创造力，助力农业园区的发展，获得更多的效益，促进区域经济发展[8]。

4 结语

综上所述，现代农业园区是推动农业农村现代化发展的重要“力量”，也是实现这一现代化目标的重要抓手，必须要从实际情况出发积极打造具有特色的农业园区，促进农业产业现代化发展。文中结合实例进行了具体分析，阐述了现代化农业园区如何实现几个功能，并且对园区现代化发展面临的挑战进行分析，提出了推进的策略。通过构建完善的机制，探索适宜的模式和产业经营形式，加大政策、人才以及资金等的投入力度，保障现代化农业园区的建设，促使园区功能得到有效发挥。

参考文献

[1] 宋兵.浅谈现代都市农业园区规划设计[J].现代园艺，2021，44（9）：108-110.

[2] 刘富强，滑帆，翟晓玲.以园区建设引领阜平县食用菌产业创新发展[J].农业工程技术，2021，41（12）：37-39.

[3] 张海霞.西宁市现代农牧业产业园发展现状及“十四五”发展思路[J].农业技术与装备，2021（4）：42-43.

[4] 刘维忠.现代农业园区绿色蔬菜产业发展现状与对策建议[J].种子科技，2021，39（7）：113-114.

[5] 刘建勋.现代生态循环农业园区建设与评价标准化路径研究[J].农业与技术，2021，41（7）：43-45.

[6] 李彪，刘飞.乡村振兴下现代农业园区发展的SWOT分析——以四川省达州市为例[J].现代化农业，2021（4）：45-48.

[7] 金宇，杨伟华.河北省现代农业园区发展路径和机制研究[J].河北农业，2020（7）：43-47.

[8] 罗其友，刘子萱，高明杰，等.现代农业园区发展机制探析[J].中国农业资源与区划，2020，41（7）：14-20.