欠发达地区地方院校的工程教育专业认证现状及措施研究

徐 武，杨昊东，王欣达，孔玲玲，徐浩东

(1.云南民族大学 电气信息工程学院，云南 昆明 650500;2.陕西长庆专用车制造有限公司，陕西 咸阳 712000)

专业认证是在19世纪美国的医学协会为了通过专门的医学教育协会来保护本行业发展而提出的，然而意想不到的是在实施后却极大地提升了医学领域从业人员的整体素质.随后各个行业也相继设立专业认证，工程教育专业认证也是在这个阶段诞生.伴随着专业认证管理制度的发展，在各国的影响力逐渐加大，为了制定统一的标准，1989年由美国、加拿大、英国、澳大利亚、爱尔兰、新西兰的工程专业认证机构共同签署了《华盛顿协议》[1-2].《华盛顿协议》是目前国际上最具有权威性的认证标准，我国于2013年成为其预备成员并在2016年转正[3].

如今，工程教育是我国高等教育的重要组成部分，我国的工科专业布点总规模已位居世界第一，超过九成的院校已开设，人数大约占有本科在校生的三成，共计400余万人.而早在2006年，教育部就已开展工程教育专业认证试点工作，并成立中国工程教育认证协会，该协会颁布的认证标准秉承“以学生为中心、产出导向、持续改进”的理念，核心是以培养目标和毕业出口要求为导向的合格性评价体系，来保证每一位毕业生能够符合工程教育质量标准，因此它要求专业课程体系设置、师资队伍建设、办学条件配置等必须以学生毕业能力达成度来展开[4-5].为了使工科教育工作人员拥有合格的资质水平、培养出德才兼备的毕业生、提升工程教育的监控体系，需要加快工程教育专业认证的步伐，促进高校工程教育质量，带动区域性经济发展.

地方院校主要培养适应地方产业发展的应用型人才，在我国的人才培养中有着至关重要的地位，对地方特色产业发展及创新驱动起着关键的作用[6].通过分析各类高校相关的专业认证数据，发现欠发达地区地方院校工程教育认证中存在的问题，进而提出有力的解决方案，使欠发达地区地方院校工程教育的培养方案与国际上工程人才建设体系相接轨，提升我国欠发达地区地方院校的工程教育质量.

1 高校工程教育专业认证基本情况

据教育部《2018年全国教育事业发展统计公报》，目前我国共有2663所高校(其中985、211院校占比5.67%)，欠发达地区的地方院校约占40%[7].随着我国参加高考的人数逐年上升，各类高校录取人数也逐年递增，而985、211院校录取人数所占比例始终持续在总录取人数的7%～8%，变化微乎其微，如表1所示.虽然普通院校的年专业认证数在2012年就已经超越985、211，并且以1.5倍的增长率持续增加，如图1所示.但由于普通院校基数庞大，因此其平均专业认证通过率远远低于985与211院校，如图2所示.

表1 2011—2020年高校录取人数

图1 高校专业认证数

图2 高校平均专业认证通过率

综合以上数据，我国普通院校的工程教育专业认证还仍处于起步阶段.同样，作为普通院校主体的欠发达地区地方院校也面临着因资源不平衡而导致专业认证困难的处境，因此欠发达地区地方院校工程教育认证工作还任重道远.

2 欠发达地区地方院校工程教育专业认证中的难点及原因

欠发达地区的地方院校与985、211、双一流大学和发达地区的地方院校相比，由于地区经济发展水平差异较大、政府扶持力度不均、基础教育水平不平衡等现象，导致欠发达地区地方院校中工科专业的办学条件相对较弱，在申请专业认证时，存在以下难点.

2.1 课程设置缺乏工程教育实践

工程教育专业认证标准对创新、解决复杂工程问题有严格而具体的要求，但是在课程设置上，欠发达地区地方院校基本都出现重理论、轻实践、缺创新的现象.导致这种现象是因为资金来源单一，学生规模扩大，导致学生人均经费紧张，没有更多的资金购买设备，无法保障相关课程实验环节的开设，只能通过理论课程设置的扩充完成毕业学分的要求，正是这些原因导致培养的学生很难具备实践与创新能力.

2.2 师资队伍缺乏工程实践背景

现如今对于工程教育急需“双师型”教师，即要求有丰富工程实践经验、熟练的技术应用能力和扎实的专业知识储备.而目前的教师中具有工程实践经验的教师比重低，大多数教师读完硕士、博士后直接进入高校，他们虽然具备较强的理论知识能力，但科研转化能力相对薄弱，对工程实践缺乏经验的积累.这就导致他们更愿意对学生进行理论知识的传授，而忽视与实践结合的讲解.

2.3 管理者对工程教育缺乏认知

很多高校的管理者区别不开“工程教育”与“工科教育”，认为“工科=工程”，认知的错误就会导致政策制定的失误.从学生培养的角度出发，工科教育不仅培养科研型人才还培养应用型人才，而工程教育主要培养应用型人才，认识理念的错位反映在培养方案上，所以出现了专业划分过细、课程设置中没有针对工程问题和解决工程能力的教学实践环节、质量保障机制不健全的问题.部分高校管理者总希望通过一次性改革解决工程教育面临的问题，违背了工程教育的理念在于持续性改进，这种思想是“政绩观”、“功利性”在作祟，为了取得这种效果，进行只对少数学生进行英才教育，其他学生开展通才教育，忽视了工程教育的“普遍性”要求，从而导致内涵式发展的效果不佳.

2.4 工程教育缺乏社会认可度

虽然工程教育工作已经开展了10多年，但目前大多数院校对于工程教育的建设只在校内方面，忽视了校外资源和社会对于工程教育的潜在帮助，陷入闭门造车的困境.欠发达地区的地方院校未能积极将工程教育工作与社会接轨、充分结合当地的社会资源，严重影响了工程教学工作的进度，导致社会企业对于工程教育培养出的毕业生能力产生了误解，认为他们的能力还停留在纸上谈兵的程度.

3 欠发达地区地方院校工程教育专业认证措施

欠发达地区地方院校提高工程应用型人才培养质量的前提是开展工程教育专业认证制度，这已经成为工程教育界的共识[8].针对欠发达地区地方院校在工程教育专业认证中存在的问题，以2020年中国工程教育认证协会制定的认定标准为依据，从工程教育的专业课程体系、教师工程实践能力、工程教育认知理念、产学研合作和质量保障体系五个方面入手，提出欠发达地区地方院校工程教育专业认证的具体措施，进而培养适应欠发达地区发展需求的高素质工程技术人才.

3.1 优化专业课程体系

人才培养方案的实现需要课程体系的支撑，欠发达地区的地方院校应结合相关行业专家及企业的意见，制定符合培养要求的专业课程体系.这类院校要注重课程体系的科学性和完整性，主干课程和教育实践要满足当地相关产业发展的新需求.增加实践课程占比，使得学生在实际生活中具备分析和解决各类疑难问题的能力.进行实践教学课程改革，利用前沿技术开发相关专业的虚拟仿真实验场所，激发学习兴趣，提升学习效率.在保证专业基础课程的前提下，开展多学科交叉融合的创新创业大赛，强化学生的基本职业技能，培养其自主学习和创新能力，增强团队凝聚力.同时，积极响应国家号召，将课程思政融入专业课程中，使学生具有强烈的爱国主义精神，完善专业课程体系.

3.2 提升教师工程实践能力

工程教育专业认证要求教师具备掌握新型工业技术和解决实际工程问题的能力.当前，欠发达地区地方院校缺乏工科专业教师，部分课程由相邻专业教师代授，且大部分教师身兼多职，除上课时间外教师很难有其余时间与同学交流、答疑.其次，现阶段地方院校参与工科建设的教师多为学术性人才，缺乏工程实践经历，这也导致理论与实际脱节，难以在实践环节为学生传授有价值的教学经验.因此，学校需为教师提供参与工程实践的条件，使他们有机会进入相关专业的一线工厂进行业务进修，进而提升实践教学水平.扎实的专业理论是实践教育的基础，而由于工科行业飞速发展，为适应这种现状，教师也应该与时俱进，积极参加相关领域的学术会议，探究相关专业知识并更新迭代.地方院校也可以与企业或科研院所建立师资合作机制，聘请实践经验丰富的企业工程师作为授课教师，为学生教授实践性较强的课程.

3.3 加深工程教育认知理念

欠发达地区的地方院校应积极开展有关工程教育认知理念的知识讲座与学术研讨会，使管理者从根本上理解工程教专业认证的指导方针，进而与地方特色产业的发展情况相结合，制定服务于地方产业的工科应用型人才培养方案.在专业划分上达到“精而准”，将课程体系类似的专业进行合并，并整合师资力量共同打造地方一流专业.同时，为解决在教学改革中存在的问题，需建立长期的考评体系与奖惩机制，鼓励教师进行持续性教学改革，惩罚只重视政绩的教师.这不仅有利于凸显欠发达地区地方院校办学特色，而且有利于培养高质量专业人才，进而为这类院校的专业认证奠定基础.

3.4 加强产学研合作

欠发达地区的地方院校应该遵循互惠互利的原则，积极拓展当地社会资源，在专业人才培养和科技创新等方面与企业、单位开展多方位、多层次的合作机制.校内的工程专业学术委员会应吸收相关行业专家和企业工程师的力量，参与专业规划和培养方案制定及实施的全过程，增强校内学术型教师与校外实践型教师在人才培养方案上的互补性.同时，大力发展工程实践平台，与科研院所、企事业单位开展合作，共建校外实习和实训基地，为学生提供实践历练的机会，让他们在体验工程实践的同时梳理书本上的知识、提升解决问题的能力、了解相关行业的发展现状，进而促进综合素养全面提高.

3.5 完善质量保障体系

欠发达地区地方院校应以工程教育专业认证标准为基准线，强化学校的顶层设计，构建完善的质量保障体系.首先针对教学中的目标、过程及总结，结合人才培养方案，修订教学管理制度.其次学校需优化内部监控机制，让学生、教师和各级管理人员在教学环节中遇到问题时能够及时反馈，进而提出有效的解决方案.最后为便于了解社会企事业单位当前发展现状和人才需求，学校需对毕业生进行3～5年的信息追踪，根据反馈的信息结合工程教育专业认证中的毕业生要求及时修订人才培养方案，形成闭环反馈机制，有效地推动欠发达地区地方院校工程教育专业认证.

4 结语

虽然欠发达地区的发展水平不均，但地方院校作为地方经济发展和企事业单位人才需求的重要平台，无论在培养工程人才的数量上还是质量上都具有不可替代性，正所谓“机遇与挑战并存”.因此为欠发达地区地方院校探索出一条工程教育专业认证的实施路径与措施具有重要意义，在正确面对自身问题的同时，积极从自身出发，制定出符合院校定位和认证要求的人才培养方案，从培养模式、教学设计、师资团队、校企合作、保障体系等方面开展工作，培养出具备实践能力的创新型人才，促进欠发达地区地方院校工程教育专业认证，进而使我国向工程教育强国更进一步，实现伟大的中国梦.