党建育人环境下高职廉政文化品牌建设策略分析

杨 淮

（泉州幼儿师范高等专科学校，福建泉州 362000）

廉政是保持工作人员履行职责期间，不以权谋私、办事公正廉洁的政治现象，也是高职院校管理层的政治目标。廉政文化结合了廉政理论、廉政建设的文化体系，是帮助人们理解廉政、实现廉政的重要指导体系。高职院校党建是国家党建工作的重要组成部分，高职院校党建不能只围绕在对管理者进行教育的层面内，大学生是国家和社会发展的未来，大学生也要充分明确廉政的价值和意义，建立廉政心态。而在校内建立廉政文化品牌，指的是结合校内的廉政特征和办学特色，建立一套具有校方廉政特色的文化体系。无论对高职院校的管理层，抑或大学生而言，校内独特的廉政文化品牌建设，能够帮助所有人意识到崇廉尚洁的政治文化氛围，更能够让所有人加入校内廉政文化建设中，从而在多个角度、多个层面内开展有效的党建育人，真正实现高职院校从上至下的廉政文化渗透。

一、党建育人环境下高职廉政文化品牌建设的核心目标

第一，归正群众政治意识，约束群众思想行为。党建育人指的是在党建中育人，重视将党的领导、党的建设作为核心目标，对人的思想和行为进行指引。党建育人就是坚定党走的方向，沿着党的脚步开展育人工作，这也是高职院校思想育人的核心理念。而党的要求，就是要保证群众政治思想和行为的正确性。在此基础上，高职廉政文化品牌的建设，其核心就是要归正群众的政治意识，帮助群众约束自己的思想和行为，保证群众政治观念、文化品位、精神风貌的正确性。同时，廉政文化品牌更要能够持续性帮助群众自省和思考，要循序渐进帮助群众建立对廉政理念的肯定和追求。让群众保持廉政行为，且能够在日常工作中成为廉政的推崇者，时刻重视对自身廉政精神的维护和建设。也就是说，高职廉政文化品牌建设的目标，是强力约束群众的政治思想和行为，但也要重视让群众形成主动性的廉政思维，约束不能流于形式，而是要具有可持续发展的 价值［1］。

第二，立足当下放眼未来，传承发扬两手抓。高职廉政文化品牌建设，不但要放眼于廉政监管的当下，也要着眼于过去和未来，既要提前对可能出现的腐败问题加以监管，也要回顾我党、我校在廉政建设期间的优秀理念，并加以沿用，从而以传承优秀廉政文化为目标，优化廉政文化品牌的应用价值。也可以适当应用其他优秀国家在文化品牌建设过程中的优秀思路，汲取其经验价值，扩展我方文化品牌的意识价值和理论价值。例如，德国著名廉政组织“透明国际”就曾提出许多管理腐败问题的优秀思想。作为具有非营利、非政府性质的民间组织，透明国际给出的“廉政指数”理念曾被多个国家采用，在世界领域内都有着强大的影响力。而高职院校廉政文化品牌建设，就可以借鉴廉政指数的思路，将校内的廉政行为、腐败行为进行量化。这对提升高职廉政文化品牌建设的科学性价值和监督影响力，具有不容忽视的积极作用［2］。

二、党建育人环境下高职廉政文化品牌建设的核心要点

第一，建立严肃认真的思想内核。党建育人环境下，如果要让高职廉政文化品牌的建设具有切实的效用，最关键就是要稳定廉政文化品牌的思想核心。思想内核直接决定了文化品牌的外在形式和落实方式，能够层层递进影响到高职院校廉政管理的每一个环节。并且，如果要以强有力的形式对校内群众的思想和行为进行约束，就必须设立一个广泛的、泛意识化的思想内核。廉政文化品牌的内核，必须具有明确的针对性、易读性，能够被人快速理解。更要具有严肃认真的政治价值，可以是某个或多个政治观念的思想总和，但务必要整合这些政治观念的优势价值。同时，思想内核的建设必须要有严肃性，思想内核的价值不能变动、改动，要大力弘扬正确的廉政思想精神，更要极力避免思想内核流于形式的问题。思想内核最好能够体现高职院校廉政的特殊性，要具有明确的价值取向，具体可与校规校训相结合。如此，既能突显廉政文化品牌的院校特色，也能够强化文化品牌的精神实质。

第二，设立严格具体的管理制度。管理制度是廉政文化体系中的重要组成部分，而制度的主要内容是管理行政活动过程，可以说廉政制度的推行过程，就是发挥廉政功能的关键过程。管理行政活动过程需要依照制度的内容加以开展，由此制度的管理范围是否覆盖全面、制度的管理办法是否公平有效、制度的内容是否积极有效且具有长期性和稳定性，都将影响廉政文化品牌推行的实际效果。对此，高职廉政文化品牌建设就必须要以“严格具体”作为核心思路。所谓制度的严格，就是指廉政制度必须具有强有力的力度，要规定好每一种腐败行为的影响程度，并给出对应的惩治手段，不同的腐败程度对应的手段严重程度也要有所不同，务必要给予行政人员紧张感，要让好人做好事能够得到嘉奖，做腐败之事的人要得到应有的惩处。而制度的具体，指的是要事无巨细地包括所有可能发生的、已经发生了的腐败行为。要保证腐败行为发生时，在制度中能够找到对应的内容，从而避免因制度漏洞影响了对腐败行为的批判和处理［3］。

第三，拓宽多层立体的廉政平台。廉政平台是客观存在的，能够为廉政文化品牌的推行提供作用空间和作用方法的基底。廉政平台可以包括虚拟的线上平台和切实存在的线下平台。廉政平台的选用，要遵循“多层”“立体”这两个要点。多层平台，指的是平台的类别要多样，且能够负责多类腐败行为的监管。以线上平台为例，线上平台就可以监管在互联网范围内发生的腐败行为，管理者可以通过线上平台对权力机关的权力施放行为加以查看和判断，在线上发生的腐败行为在线下无法进行监管，这也是必须建立多层廉政平台的根本所在。而线下平台，可以包含主题景观、文化遗产和宣传景点等平台，主要是为了给群众提供廉政的参考素材，提供监管的反馈平台等。高职廉政文化平台的建设，不但要具有内驱的作用，还要主动地对高职院校环境内发生的腐败行为完善监管，更要具有外驱动力，充分利用群众的作用，在媒体、艺术、文学、课堂、通信等渠道内全面接受群众的监管，从而构建一套强有力的廉政 平台。

第四，推广全面主动的廉政共识。高职院校与一般的行政单位不同，高职院校内廉政开展的实际效果，不但会影响校园运行的公平性和整体质量，更会对大学生的政治观、价值观形成间接影响。简言之，如果高职院校廉政工作不到位，大学生对廉政工作的价值判断也会随之下降。因此，高职院校内廉政文化品牌的建设，虽然是以校方作为主导，以校方作为核心的驱动，但也要实现从行政工作者到学生人员的一致认同。也就是说，校方和学生必须同步达成廉政共识，能够坚守同一套廉政核心精神，明确维系廉政现状的方法。学生要充分理解廉政的价值和意义，校方也要以学生为目标，一切以维护学生内心对廉政价值的正确判断而行动，要正确引领学生的价值观，从而让校内廉政文化品牌可以形成有机整体，互相维系、互相强化、全面发展［4］。

三、党建育人环境下高职廉政文化品牌建设的策略

第一，结合高职院校文化氛围，创建独特廉政生态理念。建议职业院校提炼院校本身的价值观，并将其融入廉政文化品牌中，塑造出具有校方特色的廉政文化品牌，由此构建独特的廉政生态理念。例如，校方可将校规校训和校内的办学优势作为品牌的亮点。部分院校的智慧化建设相对较好，校内行政区域和教学区域都已经普及了现代化设备，那么校方就可以设立“智慧廉政”品牌，主打利用现代科技技术实现对行政工作的全域监管。部分院校所使用的院校管理手段本身就比较严格，且多年来管理效果都十分理想时，就可以设立“利剑廉政”品牌，强调对腐败行为监管的力度、强度和效率。这种结合了高职院校自身发展优势的品牌理念，能够最大化发挥高职院校廉政监管的潜能。同时，在已有的文化体系中提炼廉政元素，也可以降低党建工作的难度和成本。确立独特的生态理念后，校方可延续这一精神核心，进一步扩展廉政理念。以“智慧廉政”为例，可进一步划分为“手段快速、监管多元、实时上报”的生态模式，彻底打响高职院校廉政文化品牌的名号。

第二，打造多元多样廉政平台，构建全域廉政育人阵地。建议打造一整套形式多元、内容多样的廉政平台，具体可以分为线上平台、线下平台两部分。在线上平台中，校方可以通过公众号平台、微博平台搭建宣传渠道，重点要对校内的廉政文化品牌进行广义上的宣传，一方面要让外界看到校内廉政文化建设的状态，另一方面也要利用线上互动来维持与学生之间的互动。当学生对校内的廉政氛围产生问题时，就可以通过线上平台进行沟通，而整个沟通过程和处理过程都要公开，这可以进一步升级校内廉政文化品牌的宣传力度和积极作用。也可以针对校内的行政体系，建立互联网监控链条，日常需要让行政人员积极学习廉政知识，日常行政工作需要通过平台进行处理，保障院校行政的清明廉洁。在线下平台中，院校可以建构典型亮点宣传和警示教育宣传。典型亮点宣传，是通过公告栏、线下表彰等方式，对优秀倡廉人员进行表彰，促进院校廉政文化的持续推行。而警示教育宣传，则要着重宣传反面素材，通过思想教育的方式，引导廉政工作顺利开展。线下教育也可以渗透到思想政治课程中，要求学生积极参与。如此一来，便可从线上线下、积极消极、宣传教育等多个层面同步入手，构建全域的廉政育人阵地。

第三，优化高职廉政管理制度，阻隔腐败思想产生蔓延。制度是文化发展的必要推手，制度的存在，可以最大程度稳定廉政文化品牌的施用效力。而如果要让行政人员认同和学习廉政文化品牌，就必须设立一套硬性的规章制度，既要将腐败苗头掐灭在摇篮中，也要避免腐败思想和腐败行为继续蔓延到更多层面。对此，校方需要建立一套强力有效的廉政管理制度，并将其作为廉政文化品牌的核心去推行。一是校方需要结合廉政建设的根本目的，厘清廉政工作的具体目标，例如减少比排场等浪费问题、坚决避免行政人员办事途中的吃拿卡要、坚决维护行政人员的作风问题、严肃杜绝服务效率低下问题。细化了具体的廉政目标后，校方要将这些目标纳入年终考核中，对未达到廉政建设目标的人员进行追责。二是校方需要建立《行政规范暂行规定》《行政保证书》等一系列能够进一步强化行政人员廉政职责的原则类制度，并建立每人一个管理档案的策略，让每一位行政人员都能够被着重监管，通过充分记录行政人员行政规范性的方法，从根本上防止腐败思想的蔓延。

第四，强化高职廉政品牌宣传，拓展党建育人作用范围。当院校构建了强力且全面的廉政管理制度后，为了突出廉政文化品牌建设的特殊性，建议院校进一步强化廉政品牌的宣传工作，要让廉政品牌走出校园，与更多的行政单位、高职院校建立良好的协作参考关系。条件允许情况下，建议校方与当地的派出所、高校、行政单位、事业单位建立合作关系，在这些环境中设立廉政品牌宣传板块，具体可用电子的动态宣传，也可以直接利用公示栏等媒介进行静态宣传。重点是要宣传校方的廉政文化品牌特色，并吸引更多的廉政品牌进行和谐交流。同时，校方也可以让学生参与到宣传工作来，以党建工作的形式为主，先组织学生们了解学校廉政文化品牌的特性、制度，再让学生提出一些意见，或者为品牌撰写一些学生角度的分析类文章，发表到学生论文平台中。还可以让学生参与一个阶段的腐败定位工作，让学生更透彻地理解到什么是腐败，以及腐败管理的关键和廉政办公的重要性。

第五，创设分层廉政教育体系，因材施教突出廉政重点。在完善核心精神、制度、平台以及宣传工作后，应实现廉政文化品牌的“最终作用+教育作用”。建议校方将行政廉政、教师廉政、学生廉洁的教育工作同步进行，并以因材施教的思路，设定不同的教育方案。对于行政廉洁的教育工作，要定期开展，每日早会和晚会都要对廉洁制度进行宣传。对于教师廉政的教育，主要应集中在招生和开学期间，要向教师强调腐败的后果。而面向学生的廉洁教育，既要在每个阶段的党建工作中加以渗透，也要积极引导学生参与到校内廉政建设中，更要在学生顶岗实习的阶段进行传授。务必要保证廉政廉洁不是一句空话，而是有内容、有精神、有落实的文化品牌。

四、结语

高职院校之所以要构建廉政文化品牌，是因为文化对人具有潜移默化的影响作用，而文化的辐射范围可以不断扩展，这可以有效提升廉政教育的实际效果。与此同时，廉政文化品牌相较于文化而言，要更具有针对性，能够提升高职廉政建设的垂直力度，也能够让高职廉政建设工作更具针对性和目的性。但在落实高职廉政文化品牌建设时，建议院校必须直面新时代的外界环境挑战，不能仅将建设思维局限在校内，更要注意廉政工作面对着怎样的挑战和威胁，如此才能设计出更具实用性的管理制度和教育体系。同时也要加强对科技的取用，尽可能吸收先进技术的积极影响，持续性拓展廉政文化品牌的影响力。