EPC 总承包模式下项目管理的优化研究

石 继

（中铁二十二局集团第五工程有限公司，重庆 400700）

1 概述

1.1 项目背景

设计、采购、施工一体化项目总承包是国内外建筑施工的主要模式。当前，项目前期的资金投入、中期的时间把控、后期的施工质量监督都由总承包管理和控制，必然使总承包面临巨大的风险。因此创造更好更优的企业效益，完善和优化EPC 总承包管理迫在眉睫。图1 为EPC 项目总承包优势。

图1 EPC 项目总承包优势

2020 年1 月，成渝地区双城经济圈建设专题部署大会拉开了共建西部科学城现代化高质量发展的序幕。作为响应“一城多园”先驱的重要举措，重庆市政府采用了EPC 总承包模式进行建设。重庆市传感器特色产业基地项目是西部（重庆）科学城的首开区，必须从大局布全局，通过全面实行动态管控来对各方面进行协调控制。

1.2 研究思路与方法

项目团队自建立起就由上至下不断强化、传导、树立“团结、实干”“服务与监督，发展与共赢”“将队伍做大做强”“命运共同体”等理念和目标，有了清晰明了的思想意识和协作发展的精神，才能更好地融入团队建设和日常工作管理中。

通过对重庆市传感器特色产业基地EPC 总承包的现状和管理总结进行对比分析，结合工程项目的现状，列举优点和缺点，并逐项分析，弥补缺陷，提出优化策略，制定管理方案，明确在此模式中的建议措施，提出相应的改进方案。

2 项目的优缺点

2.1 项目的优点

重庆市传感器特色产业基地EPC 项目总承包的前期设计、主体建设、质量检查与监督、后期运行等都由总承包负责，这样不仅可以使建筑工程项目朝产业化方向发展，也有利于项目总承包商进行一体化管理，无论是对分包的协调、人员的配置，还是对项目施工的进度，都能带来较大的效益，在一定程度上降低总承包的风险，减少各环节出现的问题，对建筑工程施工项目来说意义重大。

2.2 项目的缺点

在对分包单位的细节管理上，总承包与分包单位签订合同后会受到来自分包单位对项目现场的设计变更和材料费用的追加等因素的影响，为总承包增添了风险。在工程建设过程中，总承包的自我监督、自我管理及其承受风险的能力必定是项目完工后最重要的影响因素，选择施工能力强、人员组织能力好以及团队专业素养优的总承包非常重要。

3 EPC 总承包模式下建筑工程项目管理中的管控及优化

3.1 施工组织设计是技术管理的核心

从传统观念来讲，按图施工是我们工程人必遵的法则，但是随着工程市场的不断更新，特别是政府推出 EPC、ABO（authorize build operate, 授权、建设、运营）、PPP（public private partnership, 政府和社会资本合作）项目模式以后，传统施工观念已经不能满足项目施工需求，作为总承包，如何有效地做好设计谋划和方案策划是项目成败的关键。

（1）项目前期要配合设计单位完善施工图，这样可以精确找到项目的盈亏点并优化盈亏。例如，通过对路基填筑材料的优化，从基坑开挖及防护、基础形式、外墙装饰以及设备采购方面入手，以此增加利润。

（2）在项目实施过程中不断优化施工组织设计，施工工艺是否精良和工序精准度决定项目能否达到预期目标。例如，侧重加强重大工程方案编制和施工工艺的优化，通过对厂房的施工工艺和工序深度优化，将叠合板改为现浇板，用工字钢外支作为二层挑架，解决场地狭小材料无法堆放的现状，可提前2 d完成主楼封顶。

3.2 控制成本是项目管理的目的

3.2.1 工程项目的设计、物资采购成本分析

尽管与传统的工程管理模式相比，EPC 总承包模式有了突破性进展，但在成本控制方面依然存在投入大、收益低等风险。主要体现在前期的设计成本和中期的建筑项目施工成本（包括物资采购成本以及建筑施工材料成本等）。前期的设计成本主要体现在项目设计前由承包商与建计院进行沟通后所确定的设计方案，在设计阶段采用较多的钢制预制构件和不同量的钢筋混凝土等，因此对设计图纸的要求就比较多。在设计图上，设计人员需要在传统图纸的基础上对构件、钢筋混凝土等按照设计规范和现场所需部分进行再次优化，不仅对设计人员的专业技能和专业素养提出了更高的要求，同时也增加了设计难度、设计成本及图纸优化成本。

物资采购成本主要体现在总承包商按照签订的合同就分包单位的材料和机械设备供应商的确定，不同供应商之间的价格会有差异。在很多构件及机械设备安装上都要有不同规格的零部件，在材料上需要花费大量资金，在购买物资后，还会有物资的运输成本。传统的建筑工程项目中，许多材料都是直接运到现场进行浇筑、施工等，而目前的一些材料都是先运往工厂进行浇筑，再运到施工现场，在一定程度上增大了运输成本。

3.2.2 设计、物资采购成本的优化

（1）在设计环节，首先对设计成本进行管控及优化，对建筑工程项目进行经济性预算。总承包商在设计阶段制定施工方案时，从贡献率和成本增量两个角度入手，建立模型，求取最优方案，优先选择贡献率高和成本增量低的方案，有效地控制设计成本。其次是设计标准化。目前总承包商需要加速提升建筑工程项目的标准化设计水平，这样不仅可以减少前期设计的工作量，还能提升后期的使用效率，降低生产成本。最后是搭建信息区域块，实现区域信息共享，建立终身设计责任制。采用EPC 总承包模式的情况下，利用当前的建筑信息模型（building information modeling, BIM）技术（图2）搭建信息区块，能够让相关设计人员及时了解到设计的阶段以及项目的准确信息，以便设计人员进一步修改设计方案，实现设计最优解。同时，设计人员需要及时与施工部门的各个负责人沟通联系，检查设计图纸方案是否合理，最大限度减少由于施工技术变更导致的经济损失。

图2 BIM 技术

（2）在物资采购环节，总承包商通过与分包单位签订合同条约，规定分包单位物资采购的供应商。因此，物资采购的成本控制可以从选择供应商与采购管理方面入手。

从选择供应商的角度来说，有预制构件、钢筋混凝土、结构上的材料等供应商可选择。目前，市场上的材料生产厂总承包商数量不多，且供应商的综合素质能力各不相同，因此，总承包在选择物资材料供应商时，可以优先对各物资材料供应商进行整体综合实力评估，建立数据库进行比对，构建供应商综合实力指标体系，选择最优供应商。在签订物资材料合同后，总承包商可以在合同履行过程中监督检查供应商的材料质量和管理能力，定期优化数据库，保证招标的良好质量，有效节约物资材料采购成本[1]。

在采购管理方面，总承包商的采购部门要定期进行市场调研，掌握市场的价格波动动态，建立信息库，运用先进技术预测市场物资材料的价格范围，以便及时制定合理的价格解决方案，以此应对市场价格波动对采购成本控制的影响。另外，采购人员在明确采购需求后，需要预先根据项目的施工进度制定采购方案，把控采购的时间节点，减少压缩库存，缩短项目施工周期，节约物资材料采购成本。

3.3 建筑工程项目的周期进度分析

在EPC 总承包模式中，业主只需表明自己的投资意图，然后完成工程的方案设计和部分功能规划，此后的项目工作统一交付于总承包商。从设计阶段，总承包商将全面介入，统筹设计、生产、施工等工序，这样有利于设计和项目施工多领域交叉协作，实现统一管理和建筑工程的组织精益化，从而有效地提升工程项目产值效益。借助BIM、电子商务等先进的科学技术，整体考虑工程项目的系统完备性，真正实现一体化发展。总承包商作为项目的领导者，应从全局看待整体项目施工，从设计到最后的运营，要确定整体的目标，以整体目标为最低限度的标准，合理控制施工周期，优化分配使用资源。并且协调各方的信息沟通，提高工作效率，合理缩短周期，创造更好的效益。

在EPC 总承包管理模式下，要充分考虑建筑工程项目和EPC 总承包模式的契合程度，管理内容涵盖组织模式、合同关系、信息管理、质量管理、进度管理、费用管理和沟通管理等[2]。总承包从全局出发，以设计为依托，以项目施工现场为主体，实现信息化管理和标准化现场管理的有机统一，提升项目管理效益。

3.4 建筑工程项目的质量监督管控及优化

首先在设计阶段进行质量管控。项目设计阶段是整个建筑工程实施的基础，是决定整个建筑工程质量的重要环节。在这个环节中，建筑设计人员需要与总承包施工、物资采购、预算等部门充分沟通，组织各个参与部门协同对项目施工图纸设计进行深化设计，保证设计阶段的图纸质量要求。

其次是对预制构件、钢筋混凝土等物资材料生产阶段的质量管理。材料的质量决定了建筑工程项目的质量，总承包商要先确定材料质量符合规范要求，再对材料进行取样，经检验合格后方可投入使用。

最后是对施工过程中的质量管理。建立完善的质量管理体系，对施工整个过程进行严格的质量控制和管理，在质量管理体系中构建严格的质量监督制度和责任终身制。在项目施工过程中，按照《混凝土结构工程施工质量验收规范》等相关规定对工程项目的建筑结构和功能性能检测报告、外观质量缺陷、外形尺寸偏差、预埋件规格和数量进行检查，确保符合质量要求[3]。不仅要做好质量控制，同时也要做好质量检查，及时发现产生的质量问题，制定危机处理方案，还要做好合格的项目人员绩效考核管理方案，避免由于节点质量问题造成返工，延误施工周期。此外，要不断提升现场项目人员的工作积极性和工作效率，促进EPC 总承包模式在项目管理体系的正常运行。

4 结语

在我国经济飞速发展的背景下，建筑工程单位充满机遇，也面临挑战。虽然有国家政策支持EPC 总承包模式的运行，但仍有部分因素制约着这种模式的发展。所以建筑工程单位管理人员在运用EPC 总承包模式的同时也要意识到这种模式的不足之处，将人工智能大数据、信息化管理等先进科技手段融入EPC 总承包管理模式，对建筑工程项目的管理现状及应用、EPC 总承包模式的管理优势进行透彻分析，积极探索优化项目管理模式和措施，弥补EPC 模式产生的缺陷，推动EPC 总承包模式在建筑工程领域中不断进步与完善。