基于雨课堂和SPOC平台的财政学线上线下混合教学模式改革研究

罗红云 王东 胡珊娜

摘  要：以学生能力培养为目标是财政学教学模式改革的核心要义。传统能力导向型教学模式受教学手段限制不能给学生提供自主学习的条件。借助现代信息技术，线上教学平台提供培养学生自主学习能力较好的手段。从近两年的实践看，我校财政学线上线下混合教学模式改革取得一定成绩，未来仍需从以下几方面进一步调整和完善，优化教学团队师资结构，形成稳定的教学团队;构建培养学生自主学习能力的制度体系，调动学生自主学习的积极性;进一步规范课程思政内容和形式;整合线上教学资源，以便于学生管理，提高学习质量。

关键词：财政学;SPOC;混合教学

中图分类号：G642       文献标志码：A          文章编号：2096-000X（2022）06-0124-05

Abstract： Taking the cultivation of students' ability as the goal is the core of the reform of the teaching model of public finance. The traditional ability-oriented teaching model is limited by teaching methods and cannot provide students with the conditions for autonomous learning. With the help of modern information technology， online teaching platforms provide a better way to cultivate students' autonomous learning ability. Judging from the practice of the past two years， our school's financial online and offline hybrid teaching model reform has achieved certain results. In the future， further adjustments and improvements are needed from the following aspects： optimizing the structure of the teaching team and forming a stable teaching team; building and training. The system of students' autonomous learning ability mobilizes students' enthusiasm for autonomous learning， further standardizes the content and form of ideological and political courses， and integrates online teaching resources to facilitate student management and improve learning quality.

Keywords： Public Finance; SPOC; blended teaching

一、以学生能力培养为核心的财政学教学模式改革的必要性

国际上通常认为，高等教育毛入学率①在15%以下时属于精英教育阶段，15%～50%为高等教育大众化阶段，50%以上为高等教育普及化阶段。2019年，中国高等教育毛入学率达51.6%②，这标志着中国已经进入高等教育普及化阶段。高等教育普及化对中国高等教育的教育理念、教学模式、教学方法和手段都提出了新的要求。与此同时，随着技术进步不断加快，中国社会经济快速发展需要大量高水平应用型学习型人才提供人力資本支撑。在这样的背景下，强化学生自主学习能力和以专业知识为基础的综合应用能力的培养，使学生更好适应社会对人才的需求，成为普通高等学校教育的核心目标之一，也是全社会关注的热点问题。

以学生能力培养为核心的教学模式自2011年以来在我校本科财政学教学中得到广泛使用。对以案例教学、问题教学法为主要教学手段的能力导向型教学模式得到师生的普遍认可，学生自主学习能力和综合应用能力得到一定程度的提高。但问题依然存在，其中最主要的原因是原有的教学手段不能完全为学生提供自主学习的条件。因此，要真正实现以学生能力培养为目标的教学目的，还需要借助信息技术提供的现代教学手段进行进一步改革。

二、基于雨课堂和SPOC平台的财政学线上线下混合教学模式改革

近年来，随着信息技术和互联网技术的不断进步，翻转课堂、混合式教学、慕课等以注重激发学生自主学习能力的教学方法改革在国内外教学实践中不断实施。相对来说，翻转课堂对学生自主学习能力的要求较高，这对我们的学生来说不容易接受。慕课这种大规模在线开放课程，是“互联网+教育”的产物，尽管拥有较大的优势，但对学生的约束较低，对自主学习能力较弱的学生来说，这一教学模式实施的意义不大。相比较而言，对普通高校的学生来说，线上线下混合教学模式具有较大的优越性。这一教学模式将在线教学和传统教学的优势结合起来，通过两种教学组织形式的有机结合，可以把学习者的学习由浅到深地引向深度学习。其最终目的不是去使用在线平台，不是去建设数字化的教学资源，也不是去开展花样翻新的教学活动，而是有效提升绝大部分学生学习的深度，提高学生自主学习能力和综合应用能力。基于上述认识，我校财政学教学团队于2019-2020年分阶段基于“雨课堂”和中国大学慕课平台（SPOC课程）开始了线上线下混合课程教学的实践和探索。

（一）改革思路

在继续能力导向型财政学混合教学模式基本思想的基础上，建设线上教学资源，调整优化课堂教学过程，通过多样化的作业形式，培养学生的自主学习能力和综合应用能力，提升学习深度。据此，财政学课程根据课程特点设计了包括课前线上预习+课堂线下讲授+课后线上线下练习和巩固+课后考核四阶段的线上线下混合教学方案。具体思路如下：

1. 课前线上预习

早期财政学教学团队基于雨课堂平台上传课件、习题等资料供学生课前在线预习，让学生带着问题进课堂，提高课堂教学效果。2019年底完成中国大学慕课平台（SPOC课程）录课视频后期处理，将线上教学资料全部上传中国大学慕课平台（SPOC课程），要求学生通过中国大学慕课平台（SPOC课程）完成课前线上预习，并初步完成章节测试题，检验预习效果和对知识点的掌握程度。

2. 课堂线下讲授

课堂线下讲授依然是主要授课形式。教师在授课内容上根据学生线上测试结果有重点地安排授课内容。每章都要安排1-2个案例展开分析和讨论，强化学生对主要知识点的理解和把握。线下讲授内容将在未来视学生接受情况可以采取三分之二或50%面授时间，其余时间采取线上答疑解惑或案例讨论，通过线上方式完成。

3. 课后线上线下练习

课后作业是对各章节知识点的巩固，作业分为两部分。一是完成雨课堂平台的线上客观题习题作业;二是完成教师布置的主观题线下作业（包括名词解释、简答、案例分析等题型）、其他数据分析和资料查找作业。该部分内容在师资梯队搭建好后也全部转入线上完成。

4. 课后考核

课后考核是在完成前述工作后，让学生对中国大学慕课平台（SPOC课程）的章节测试内容再进行一次测试。可以对比前后两次成绩的区别，也可以看出学生自学+教师授课后的效果变化。

（二）财政学线上线下混合教学改革教学资料建设

1. 财政学教学大纲建设

根据线上线下混合课程建设的要求，对财政学教学大纲进行三方面修订。

（1）课程思政进大纲。根据教育部思政进课程的要求，此次大纲修订最重要的调整就是思政进大纲。根据所讲授章节特点，将思政元素融入教学大纲，以指导课程思政建设。

（2）调整教学内容，适当加大基础理论部分的课时量。根据《财政学》教材的内容构成，在大纲中重点加大教材第四章（财政支出概论）的教学内容和课时量，以强化学生对基础理论的理解和把握。

（3）修订教学方法，改进教学手段。一是加大案例教学的比重，在原大纲基础上适当增加课堂讨论时间。二是利用雨课堂和中国大学慕课平台（SPOC课程）线上教学资源进行课前预习、课后总结和线上考核等辅助教学手段。

（4）调整考核方式。考核方式上，平时成绩在教务处规定的范围内尽可能加大对课堂表现和线上教学资源利用程度的成绩占比，适当下调考勤分占比。在试卷结构上，强调学生对知识的理解和掌握，减少机械性记忆题型所占比例。保证选择、判断、案例分析等理解性和综合应用性题型分值占比在85%～90%之间。

2. 教学设计方案改进

（1）采取多种方式将思政元素融入课堂教学

基于财政学课程与国家在社会经济领域各项改革紧密联系的特点，通过对中央大政方针以及各项公共政策改革及时进行介绍的方式引发学生思考，将思政元素自然融入课堂教学。此外，在《财政学案例库》之外又准备了大约60个思政案例，将新常态下我国经济、社会领域的最新变化以及我国财政税收应对政策等内容不断充实到思政案例库以供教学使用。

（2）注重案例教学对学生思辨能力的训练

在授课过程中通过案例教学、组织课堂讨论等方法，引导学生从公共经济学的维度观察、分析现实生活中的经济、社会现象，从而使学生能真正理解并掌握财政学基本知识点。目前教学团队已完成《财政学案例库》的建设任务，案例教学资源得到不断丰富和充实。

（3）加大对线上教学资源的建设和利用

在未完成中国大学慕課平台（SPOC课程）建设任务之前，鼓励教师利用雨课堂平台开展线上教学。为此，2019-2020学年秋季学期教研室制定了简化版教学PPT和习题客观题上传雨课堂平台供学生预习和联系，受师资力量限制，对于主观题依然采取传统线下作业的形式完成，同时辅之以数据分析和相关资料查阅的线下作业，以便于学生对知识点的理解和掌握。

2019-2020学年秋季学期末，财政学中国大学慕课线上教学资源初步完成后，要求学生利用中国大学慕课平台（SPOC课程）的录课资源进行课前预习和课后巩固、利用习题资源完成章节测试，督促学生及时巩固所学知识点。今后将通过安排新进教师以助教身份完成每周2-3次的线上答疑和讨论，将主观题也纳入线上教学平台。

（4）强化对学生自主学习能力的培养

以中国大学MOOC和雨课堂等线上教学平台为基础，通过不断丰富线上教学资源供学生自主学习，并要求学生自主完成更多资料查找分析、数据分析等作业方式，强化培养学生的自主学习能力，使学生形成自主学习和持续学习的能力和习惯，具备终身学习的态度，以更好地应对未来社会的挑战。

3. 作业布置与批改方案设计

目前学生作业主要包括三部分内容：一是完成雨课堂平台的线上客观题习题作业，系统自动完成批改;二是完成教师布置的主观题线下作业（包括名词解释、简答、案例分析等题型），由教师按章节布置并批改;三是完成老师布置的数据分析和资料查找作业，该部分作业通过学生课堂展示、讲解方式完成。

三、财政学线上线下混合教学模式改革应用效果

通过持续推进教学改革，学生的学习主动性和自觉性得到提高。学生对知识的理解、分析和应用能力得到明显提高，教学效果满意度提升。考试方式改革，促使学生增强对知识应用性的重视，助力知识向能力转化。

（一）思政元素融入课堂，学生社会责任感和担当意识明显提升

将思政元素贯穿教学全过程。在课堂教学过程中，通过对国家经济政策、财税改革、思政案例等内容的介绍，引导学生关注现实、关注国家大政方针，潜移默化中培养学生的家国情怀，学生的社会责任感、擔当意识明显提升。

（二）强化线上教学资源建设和过程管理，学生自主学习能力得到提高

线上教学资源的建立和维护，帮助学生对知识的深入持续学习，强化对基本知识和薄弱知识点的理解和掌握。自测题的设置，强化学生对知识的理解和掌握并能及时纠正歧义性解读。线上资源的建设和维护，为学生自主学习提供了很好的平台支撑。同时，为了使学生形成自主学习的习惯，借助线上教学平台的技术支持，对学生观看视频、课后练习及讨论、自测等环节实施有效的过程管理，并将这一结果作为平时成绩考核的重要组成部分。上述资源、方法和手段有效调动了学习的主动性和积极性，学生尤其是民语言班学生自主学习氛围日益浓厚，自主学习的习惯正在逐步养成，自主学习能力相比较也有很大提高。

（三）问题教学法和案例教学法的应用，显著提高学生“学以致用”的能力

问题教学法目的在于启发、引导学生思考并理解所学基本概念和基本理论。案例目的在于培养学生“学以致用”的能力。将问题教学法和案例教学法融合、贯穿于课堂教学和学生成绩考核，强化学生对知识的理解，并有效提升学生“学以致用”，将知识转化为分析、解决实际问题的能力。在介绍、搜集整理案例资料的过程中，还有助于学生形成关注国家经济体制、财税体制改革以及国家治理等方面时政的习惯，培养学生的家国情怀。通过持续多年的实践，可以看到学生已经接受、认可并配合这一教学模式，学生运用所学知识分析、解决实际问题的能力得到显著提高。

（四）教学满意度得到提升，学生学习质量也有一定提高

从实践、实验结果看，财政学混合教学模式改革效果较为明显。一是学生对财政学教学团队的教学满意度得到提高。近三学期，骨干教师的学生评教成绩都在98分左右，学生对团队教师课堂授课效果整体评价较高。二是学生自主学习能力得到培养。随着线上教学资源内容不断丰富，学生参与线上教学资源学习情况有较大改善。雨课堂线上教学资源2019-2020学年秋季学期三个班学生整体参与率在75%以上，线上作业提交率保持85%以上。财政学中国大学慕课平台（SPOC课程）线上教学资源开放使用后，观看视频和参加习题测试的学生人数快速增加。三是学习质量得到有效提高。从学生考试分数变化来看，民语言班学生实验效果好于汉语言班学生。说明线上教学资源给民语言学生提供了更多自主学习机会，让他们能更好地消化吸收课堂教学内容，从而使学生对基本概念、基本理论的理解应用能力有了很大提升，应该是学生成绩提高的重要原因。从题型得分来看，所有学生案例分析题及格率都有较大程度提高，说明学生知识综合应用能力得到有效提高。

四、财政学线上线下混合教学模式改革存在的问题

从近三学期财政学课程实施线上线下混合教学模式改革过程及效果来看，目前财政学线上线下混合教学还存在以下几方面问题有待改进。

（一）师资梯队、结构不合理

师资结构不合理，师资梯队急需构建。从年龄结构看，目前财政学教学团队（13人），骨干教师（10名）年龄90%在45岁以上，其中50岁以上占一半。30岁以下青年教师3名，面临学历提升、专业知识深化、教学经验积累等方面的压力。从职称结构看，10名骨干教师中80%为高级职称，其中教授5人。

专业知识深厚、教学经验丰富、课堂把控好、教学质量高是财政学教学团队的优点。但年龄老化、对新的教学手段、教学方式学习运用慢，以及师资梯队不合理、中青年教师断档也是明显的欠缺点。上述问题的存在使得教师授课任务压力大、教学任务重，财政学混合课程教学中与学生在线互动这一环节受师资力量的限制不能完全保证时间和质量，从而在一定程度上影响了财政学线上线下混合教学的效果。

（二）学生自主学习习惯和能力整体有待进一步提高

通过多年实践，学生的自主学习习惯和能力有了较大提升，但整体状况与混合式教学对学生自主学习能力要求相比差距依然较大。大部分学生依然习惯于传统的“老师讲、上课听、课下作业”的被动式学习，对于提前在线预习、课下测试以及其他需要学生在课下自主完成的数据分析、资料搜集整理、文献查找分析等作业，相当部分学生参与的主动性和积极性不高。学生自主学习能力差、配合度不高在很大程度上影响了混合教学改革的效果。

（三）课程思政内容和形式有待进一步规范

从课程性质来看，财政学课程思政较容易实现。从实施结果来看，目前除在课程大纲中整体提及思政元素和建设了《财政学思政案例库》之外，尚未对不同章节、不同知识点的思政元素进行规范，授课教师基于自己的理解进行课堂实践，难免会使课程思政内容显得杂乱。

（四）线上教学资源形式简单且平台分散，学生学习负担重

目前财政学混合课程线上教学资源主要集中在录课视频、PPT上传、习题、测试题等初步的资源构建，把部分线下教学资源精简后调整到线上，形式过于简单。雨课堂和中国大学慕课（SPOC课程）两个平台同时使用，学生容易产生混淆。另外，随着财政学混合教学改革进程的不断推进，需要学生自主完成的政策和案例资料收集整理、数据分析、调查及案例讨论、线下测试等学习任务不断加重，在目前的课堂教学节奏下，上述任务需要占用学生课余时间完成，造成学生学习负担重，无法保证对线上教学资源的充分利用，以及自主完成作业的质量。

五、改进建议

（一）优化教学团队师资结构

不断优化财政学教学团队师资结构，加大青年教师培养引进力度，构建持续稳定有生命力的教学团队。财政学教学团队近期面临的主要问题是团队骨干教师年龄老化、青年教师储备不足、师资结构性矛盾日渐突出。建议采取自主培养和外部引进相结合的方式，尽快培养青年教师中坚力量，构建一支政治合格、专业基础扎实、具有奉献精神和踏实工作作风的年龄结构相对合理、职称结构持续优化的稳定教学团队，为提高财政学教育教学水平奠定坚实的基础。

（二）构建培养学生自主学习能力的制度体系

学生自主学习能力的形成是混合式教学改革取得成功的关键。解决这一问题需要学校层面形成一个制度体系。一是学校要從培养方案课程体系设置上适当压缩课程门数、压缩授课时间，给学生提供自主学习的时间和空间。二是学校层面对适宜采取混合教学改革的课程调整教学时间安排，为学生自主学习留出空间。三是借助线上教学平台严格对学生自主学习的过程管理。每门课程要给出严格的自主学习计划安排、管理方式以及评分标准。四是在学生考核上，建议专业课程尽量减少机械性记忆的考试题目，增加理解性、应用性等关注学生综合应用能力考核的题目，倒逼学生改变学习方法，逐步养成自主学习的习惯和能力。

（三）进一步规范课程思政内容和形式

建议在现有课程思政元素（含思政案例）的基础上，通过院系组织，加大教学团队集体备课力度，尤其在关键知识点对应的案例、视频资料的选择、电子资源链接等思政内容的选择上，需要通过教学团队成员反复商讨来完成。既能使选取的教学资源具有代表性，深化教师对关键知识点的理解，又能使教师统一认识，实现专业内容与课程思政的深度融合，潜移默化中培养学生关注时事、关注国家大政方针的习惯，培养学生的家国情怀、社会责任感和担当意识，使课程思政在课堂教学中更好发挥教书育人的作用。

（四）完善、整合线上教学资源，提高学习质量

财政学现有线上教学资源内容相对单一，对学生的吸引力有限。因此，今后要不断充实、完善线上教学资源，通过课程链接、短视频以及其他电子资源链接的方式，吸引学生对线上教学资源的关注度。同时，要通过教师在线答疑和在线讨论等方式增强在线学习的趣味性，让学生在学习知识的同时和老师之间增强互动。

目前财政学课程在线学习主要通过雨课堂和中国大学慕课平台（SPOC课程）完成。两个平台各有学习任务侧重点，初衷是充分发挥两个平台各自的优势，更好地完成在线学习任务。从财政学混合教学改革实践来看，上述两个平台在实现这一目的的同时也在一定程度上带来了困扰：教师需要在两个平台之间切换完成学生在线学习的过程管理，学生也需要在两个平台之间切换完成学习任务。这在一定程度上给教师进行教学管理带来不便，影响工作效率。也使学生由于切换带来的不便最终会选择应付完成，无法有效达到预期目标。建议在充分实验的基础上整合线上教学平台，尽可能让学生主要使用一个平台，以节约时间，便于管理，提高学习质量。

注释：

①高等教育毛入学率是指高等教育在学人数与时令人口之比。适龄人口是指18-22岁年龄段人口数。

②中华人民共和国教育部.2019年全国教育事业发展统计公报[Z].2020-05-20.

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