营山县农药减量控害成效分析

张 黎，蒋 斌，杨 莉，陈 荣

(1.四川省营山县植保植检站，四川 营山 637700；2.四川省营山县农业农村局，四川 营山 637700)

农药是重要的农业生产资料，对防病治虫、促进粮食和农业稳产高产至关重要。为此，农业部为为推进农业发展方式转变，有效控制农药使用量，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进农业可持续发展，2015年农业农村部制定《到2020年农药使用量零增长行动方案》[1]，四川省结合全省实际，制定了《四川省到2020年农药减量控害行动方案》[2]，南充市结合全市实际，制定了《南充市到2020年农药减量控害行动方案》。

关于农药减量控害方面的报道甚多，如“浅析农药减量控害的迫切性及相关建议”[3]，我国农药减量控害技术的现状及展望[4]，南充市农药的使用现状及化学农药减少使用对策[5]，农药减量控害技术[6]，浅析农药减量控害增效技术在农业有害生物防治上的作用[7]，浅析农药减量控害增效技术在农业有害生物防治上的运用[8]，农药减量控害增效技术在农业有害生物防治中的运用[9]，农业有害生物防治中农药减量控害增效技术及应用[10]，农药减量控害增效技术在农业有害生物防治上的应用[11-12]， 农药减量控害增效技术在农业有害生物防治中的运用[13]， 农药减量控害增效及展望[14]，河北省麦田农药减量控害增效集成技术体系[15]，水稻农药减量控害增效集成技术要点与推广[16]，植保无人机施药在麦蚜减量控害中的效果[17]，我国农药减量控害取得明显成效[18]等等。

营山县为认真贯彻落实农业农村部、四川省农业农村厅和南充市农业农村局“到2020年农药使用量零增长行动”的决策部署，有序推进营山县农药使用量零增长工作，不断提升农作物重大病虫害应急防控能力和绿色防控水平，保障农业生产、农产品质量和生态环境安全。为搞好营山县农药减量控害技术措施实施，达到既保证病虫害防治效果，实现2020年农药使用量零增长目标，又确保农产品质量安全，借鉴上述报道相关经验，针对营山县采取多措并举，深入实施农药使用量零增长行动开展了积极探索，并取得了一定成效，旨在为实现2020年化学农药使用量零增长目标提供科学依据。

1 主要工作和成效

自2015年以来，全县坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，树立“科学植保、公共植保、绿色植保”理念，强化病虫监测预警，转变防控方式，通过大力推进绿色防控和专业化统防统治，实现了绿色防控区比常规区作物一个生长周期内减少农药施用1～2次，减少化学农药用量40%以上，防控效果达85%以上。全县主要农产品农药残留抽检合格率达100%，全县农药使用量从2015年的1097t降至2020年620t(商品量)，减少477t，减少43.48%，全面实现了农药使用量零增长目标，农作物病虫监测预警工作、病虫绿色防控、政府购买植保病虫害防治公共服务等工作多次荣获四川省农业农村厅、四川省农业农村厅植物保护站和南充市农业农村局等表彰。

1.1 加强病虫监测预警

营山县是全国农业有害生物预警与防控区域站、四川省重点测报站，通过实施农作物植保能力提升建设项目，构建了以病虫观测场、群众测报点为基点，建立健全了全县农作物重大病虫害监测预警体系，逐步实现了自动虫情测报灯、自动计数性诱捕器、病虫害远程实时监控系统等现代监测工具替代老旧监测设备，提高了监测预警的时效性和准确性。按照部、省测报工作要求，测报人员严格按照测报技术规范要求，认真开展重大病虫害监测调查，及时开展病虫情专业会商，并通过“广播—电视—网络—手机”四位一体现代病虫预报发布方式，实现病虫预报的多元化发布，提高病虫预报信息的入户率和覆盖面。每年及时发布植保情报15期以上，电视预报6期、植保短信5000多条次，主要病虫预报准确率达到95%以上，有效减少了农户盲目防控和用药次数，测报工作多次荣获省、市表彰。

1.2 应用绿色防控技术

根据全县产业发展需要和病虫害发生情况，大力示范集成农业防治、生物防治、物理防治和生态控制等多种绿色防控技术，以现代植保示范县建设为重点，优先选择粮油高产创建示范片、现代农业示范园区、“三品一标”生产基地和重大病虫源头区，开展绿色防控产品和防控技术模式的试验示范和推广。在新店镇、渌井镇等乡镇666.7hm2柑橘产业园示范推广应用了LS地布、肥水一体化、涮白干、套袋、以螨治螨、食诱、色诱、性诱、灯诱等绿色防控技术。2020年示范区性诱剂、杀虫灯防治柑橘潜叶蛾防效达到87.2%，性诱剂防治大实蝇防效达到86.6%，捕食螨防治柑橘红蜘蛛防效达85.67%，综合防治效果86.5%。化学农药使用量比农户自防区减少60%以上。在东升镇、骆市镇等乡镇建立了1333.3hm2优质水稻绿色防控示范片，示范推广性诱防控、春雷霉素、苦参碱等生物农药防控病虫害，同时示范推广生物多样性种植向日葵、芝麻等蜜源植物、杂糯间栽等面积达90%以上。2020年示范区稻纵卷叶螟、稻飞虱、稻苞虫、稻曲病也较农民自防区显著减轻，基本未造成损失，综合防治效果达86.86%。病虫害危害损失率控制在1.45%，化学农药使用量减少80%以上。在东升镇、骆市镇等乡镇建立油菜蜜蜂授粉与绿色防控集成示范666.7hm2，示范推广高效、低毒、低残农药和生物农药、蜜蜂授粉技术等,示范区(蜜蜂授粉+油菜绿色防控)油菜产量达175kg/667m2，而自然防控区(常规防控，自然昆虫授粉)只有153kg/667m2，增产22kg/667m2。同时还减少化学农药使用2次，每666.7m2节支折合人民币70元，蜂产品增收40元/666.7m2以上。通过示范带动，2020年全县开展水稻、果树、油菜等作物应用各类病虫害绿色防控技术2.07×104hm2，覆盖率达40%以上。

1.3 推进病虫统防统治

近年来，依托政府购买植保病虫害防治公共服务、农作物检疫性有害生物及农作物重大病虫害防治等项目，发挥项目资金的引导作用，以种植大户、家庭农场、种植专业合作社等新型经营主体为重点服务对象，整村、整乡、整片整建制推进农作物病虫害统防统治，全力打好稻瘟病、二化螟、草地贪夜蛾等重大病虫害统防统治，营造了推进统防统治发展的良好氛围。2020年全县建立病虫统防统治示范片建设3333.3hm2(其中水稻1333.3hm2、玉米666.7hm2、油菜666.7hm2，柑桔666.7hm2)，全部由专业化、机械化水平较高的专业化植保服务组织开展服务，比农户自防增收节支100元/667m2以上，减少农药用量20%～30%。通过项目实施带动，全县水稻、玉米等主要粮食作物病虫害统防统治面积达2.73×104hm2次，覆盖率达43%。

1.4 推广新型高效药械

大力推广高效低毒低残留农药和生物农药，实现对高毒高残留农药的有效替代。采用药剂拌种、带药移栽、喷施植物免疫诱抗剂等关口前移预防技术，减少中后期病虫防治压力。选择对路药剂配方，合理添加增效助剂，促进农药减量使用。大力推广中小型自走式喷杆喷雾机、背负式喷杆喷雾机、手推式远程喷枪喷雾机、植保无人机等高效率、低容量施药器械，替代“跑、冒、滴、漏”传统背负式手动喷雾，提高农药利用率，减少农药使用量。以植保无人机与传统喷雾器人工作业相比较，可以减少20%以上的农药用量，效率是人工作业的20～30倍。目前，全县各植保服务组织购置植保无人机10台，中型以上植保机械共1000多台。

1.5 强化科学用药培训

突出重点人群、主要农作物、关键技术，结合病虫害发生防治时间和特色农作物防控需求，分类分期、多层次、多形式开展科学安全用药培训。同时，大力宣贯《农药管理条例》《农作物病虫害防治条例》《四川省农药管理条例》《农作物包装废弃物回收处理办法》等法律法规，增强了科学安全用药意识和用药水平，掌握了新型植保机械使用技能，减少农药用量，为实现农药使用量零增长打下了扎实基础。每年通过县、乡、村层层开展科学安全用药培训，重点针对农药经销商、种植大户、家庭农场、植保专业合作社等，举办县、乡培训班60期以上，院坝会3000多场次，发放宣传资料10万多份。

2 保障措施

2.1 加强组织领导

营山县农业农村局成立由局长任组长，局分管任副组长，相关站、股(办、校)主要负责人为成员的“农药减量控害行动”领导小组。各乡镇也成立相应机构，切实加强组织领导，并将农药减量控害行动执行情况和控制效果纳入全县农业发展目标考核内容。并建立上下联动、多方协作的工作机制，领导分片负责，相关专业技术人员联系重点乡镇、基地，层层落实责任。

2.2 落实政策措施

加强与财政、发改等部门的沟通协调，试点高效、低毒、低残留和生物农药使用补贴政策，实施购置先进植保机械补助，并积极争取中、省植保相关项目资金支持。每年共争取中省项目资金200万元左右用于支持绿色防控和统防统治。同时，营山县农业农村局印发了《营山县农药使用量零增长行动实施方案》《营山县农药科学安全使用技术方案》等，为实现农药使用量零增长提供了技术和政策保障。

2.3 做实宣传培训

积极组织开展农药减量化技术进村入户宣传，召开广播电视会、院坝会、发放明白纸等多形式的培训活动，举办农药减量控害、病虫害绿色防控、农药安全使用等各类技术培训班，重点培训新型农业经营主体、专业合作组织、种植大户、基层农技人员、农药经营人员、村社干部等，培养一批善用精准防治、农药减量、绿色防控技术的带头人、新型农民和青年农场主。

2.4 强化工作督导

县农业农村局专门成立督导小组，由局领导带队分片包干，深入乡村社、农户，开展督导检查，发现问题及时通报、督促整改。在防治关键时期组织农技专家团队深入田间地头巡回开展技术指导服务，确保各项防控措施落实。

3 存在的主要问题

3.1 部分农户参与积极性不够

农户作为农业生产的主体，在推进农药减量工作中积极性不高，特别是一些散小农户，对农药过量使用带来环境污染、地力下降等方面的危害认识不足。同时出于成本考虑，应用减量增效措施的意愿不强，积极性不高。

3.2 植保服务组织服务能力有待提升

部分植保服务组织管理不够规范，植保机械更新投入不足，技术力量缺乏，服务项目单一，经营意识不强，竞争能力较差，影响统防统治推进，不利于可持续发展。

3.3 绿色防控技术推广应用难度大

绿色防控技术如性诱、灯诱、生物农药等的投入成本相较于化学防治偏高，农户承受能力有限。因此，一些农业经营主体和农户自觉投入积极性不高，造成大面积推广应用难度较大。

3.4 新型植保器械保有量还不足

目前，全县植保无人机、远程高压喷枪喷雾机等高效植保器械保有数量与病虫害防治需求还有相当差距。部分农户仍在使用手动背负式、大剂量、粗放式的落后植保器械，“跑、冒、滴、漏”现象严重，造成防治效果差、农药流失和浪费。

4 下一步工作重点

4.1 进一步加强宣传培训

充分利用村村通、电视、网络、院坝会等多种宣传培训形式，深入村组和田间地头张贴宣传资料、技术明白纸等，全方位、多角度、深层次宣传科学安全用药的重要意义，普及农药减量化知识和技术，鼓励群众参与和监督，增强农户农业生态环境保护意识和能力，不断提高少数散小农户和农业经营主体对农药减量控害和绿色防控技术的认识，使其自觉落实农药减量控害和绿色防控技术。

4.2 强化病虫监测预警

营山县植保植检站作为国家农业有害生物监测预警区域站和省级重点测报站，通过实施好乡村植保员项目，不断更新现代测报设备，进一步建立健全测报体系，针对重大病虫害开展系统监测、调查，掌握田间菌源、虫源情况，强化病虫监测预警，完善创新现代病虫情预报发布方式，及时发布植保情报、电视预报、植保短信等，提高及时性、准确性和覆盖面，科学指导防控。

4.3 适期开展病虫防治

在防治时期方面，指导种植业主和植保社会化服务组织根据病虫害监测预报，抓住危险生育期这个关键，选择最适时期施药和施用次数，杜绝了盲目用药，以达到少用药、少污染、高防效的效果。

4.4 指导合理选用农药

鼓励和支持农药经营者创建“省级农药经营示范门店”，设立生物农药专柜、推行农作物病虫害防治处方笺制、加大科学用药培训等措施，做到针对不同防治对象对症用药、轮换用药等，提高防治效果，延缓抗药性产生，提高农户科学用药水平。

4.5 推广绿色防控技术

在绿色防控技术应用方面，要继续加大财政投入，鼓励和支持社会资本投入，在水稻、柑橘等作物上推广生态调控、天敌、食诱、色诱、性诱、灯诱、生物农药等绿色防控技术，大力开展绿色防控替代化学防治行动，减少化学农药使用量。同时，也要加大绿色防控技术研究投入，开发出更多简单易操作、效果好、价格更低的绿色防控产品，才更有利于大面积推广应用。

4.6 大力推进统防统治

加大对植保社会化服务组织政策和资金扶持力度，不断更新植保机械和提升队伍人员素质，增强专业化防治服务能力和水平。积极鼓励和引导植保服务组织、专业合作社、家庭农场、种植大户等，加强农机和农艺结合，大力推进统防统治替代分户防治，促进农药减量增效。

4.7 提高植保服务组织服务能力

所有植保社会化服务组织都要积极争创省级“五有五好”植保社会化服务组织，进一步制定规范的植保服务规章制度，严格按照规章制度进行规范管理，以提高植保服务组织规范管理能力，积极更新新型植保器械，增加技术力量，提高经营意识，增强竞争力。