“双碳”目标下化工产业高质量发展路径研究——以铜陵市为例

徐 琴

（铜陵学院，安徽 铜陵 244061）

化工产业是国民经济发展的重要支柱产业，在国家碳达峰、碳中和的“双碳”目标下，作为典型的传统高耗能、高排放产业，化工领域“低端过剩、高端短缺”的结构性矛盾仍然突出，经济发展不确定性增加，化工企业转型升级与高质量发展存在较多现实约束，亟待进行结构性转变。铜陵化工产业基础厚实，历史发展悠久，是铜陵市第二大产业，已成为我国重要的硫磷化工基地。铜陵市拥有六国化工、安纳达两家化工上市公司和多家行业知名企业，全市共有化工规上企业40家，占规上企业总数的6.9%，企业发展基础较好。2021年铜陵市循环园绿色化工集中区实现化工产值65亿元①。

一、宏观经济环境对化工产业的影响

（一）产业政策

在复杂多变的国内外宏观经济形势下，我国化工行业经济运行总体平稳。但部分行业产能过剩问题仍然突出、产业结构调整还不能完全适应市场变化、科技创新能力不足、安全生产和环保形势严峻等仍是发展制约因素。投资向技术含量较高、附加值较高的领域倾斜特征明显[1]。现如今，国内各类工业的环保管控力度均越来越严格，而化工行业也不可避免地深受影响。以煤炭、钢铁、化工、有色等为代表的重工业将适应时代的发展，积极融入新发展阶段，逐步由粗放型向绿色化转型升级。化工行业历来污染比较严重，在此产业政策背景下必将迎来深刻变革。随着中央、省市安全环保政策越来越严，督查力度越来越大，特别是随着长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略深入推进，长江（安徽段）生态红线的划定，政府对沿江企业的安全环保要求上升到前所未有的高度[2]。不仅如此，近期，安徽省委提出了开展“三大一强”专项行动，对长江安徽段生态环境进行整顿治理及优化发展。铜陵化工企业地理位置基本处于长江沿岸1公里范围，这对化工企业下一步产业布局具有重大影响。

（二）产业布局

铜陵市历来重视化工行业的发展，面对不断升级的贸易战和日益加大的环保压力，化工行业的调整是产业升级和城市转型的必由之路。特别是2019年国家发改委网站公布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》，自2020年1月1日起施行，这对引导投资方向、政府管理投资项目，以及配套的财税、信贷、土地等政策提供了重要的政策依据。要从宏观出发，有目的、有计划地引导化工企业发展，加强战略管理。同步进行化工园区调整、改造和转型，破解空间约束，走上沿江城市化工发展之路[3]。铜陵化工企业多数位于铜陵市“横岗绿色化工集中区”，入驻企业主要为肥料制造、无机酸制造、化学试剂和助剂制造、颜料制造、轻质建筑材料制造、精细化工等行业。横岗绿色化工集中区，总面积近30平方公里，是铜陵市老工业企业集中区。园区主要企业以铜冶炼、化工、水泥、涂料、钢铁等行业为主。横岗绿色化工集中区覆盖铜陵市约70%的化工企业。

（三）市场走势

当前，经济发展面临的不确定因素仍然较多，中美贸易摩擦不断，全球经济分化明显。经济发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加，呈现下行压力加大、不确定性增多、风险和挑战更加复杂的局面。另外，原材料、人工、环保等成本刚性上涨，这些都给铜陵化工企业的发展带来了很大的挑战。中央经济工作会议强调要“坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展”，进一步抓好“六稳”，做好七项重点工作，着重强调“要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国”，要“推动更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难融资贵问题。”省委经济工作会议明确指出安徽省发展具有五个方面机遇，要抓住机遇迎来新的发展。

二、铜陵化工产业高质量发展存在的制约因素

（一）处于产业价值链低端，产业转型升级面临困境

目前，安徽省化工产业结构仍不够合理，以生产基础原料为主，高附加值产品开发不足，形成不均衡的产业结构现状。化肥制造业主营业务收入占全省比重的五分之一，而全国平均只有10%左右，长三角地区的比重更小；新化工材料和特种化学品主营业务收入仅占25%左右，长三角地区接近或超过40%，与毗邻省份差距明显。另外，化工产业仍处于价值链低端，产业创新不足，龙头企业参与产业链不足，上下游整合度不高。以铜陵化工企业为例，大部分产品都是原材料，占出口比重比较高，没有向下游延伸到高端化学品。资源转化增值深度不够，产业驱动力没有形成。产业链延伸度低影响了安徽省化工产业的扩张，如何提高产业的经济效益和社会效益值得进一步探讨。

（二）化工企业产品单一，产业布局不合理

铜陵化工产业在全市拥有铜化集团、金泰化工、铜冠冶化、中化圣奥化学等一批骨干企业，形成了能够适应市场变化、具有较强市场竞争力的核心产品。但是，铜陵市化工主导产品为化学肥料、硫酸、碳酸二甲酯、染料、苯酐、合成氨等，这些产品大部分属于资源依赖型、低附加值、高耗能的产品类型。铜陵市化工产品主要以磷铵、尿素、硫酸、碳酸二甲酯、染料、苯酐等初级产品为主，高端产品和化工新材料占比小，化工技术和装备水平不高，产业转型升级压力大。同时，产业布局存在一定的不合理。由于铜陵市化工行业用水量大、运输需求大，化工行业在历史上形成了沿江点布局的特点。生活和工业生产相互影响，公共和辅助资源缺乏系统的规划和建设，尚未形成真正的化工园区。长江海岸线一公里范围内有六国化工、铜官山化工有限公司等12家化工企业，铜陵市近80%的化工企业落户在长江海岸线五公里范围内。随着环境资源的日益紧张，铜陵市化学工业的发展面临着可持续发展的严峻挑战。“碳中和”要求建设现代新型绿色化工集聚区，这是未来的发展方向。

（三）环保紧迫性需硬约束，环保成本上升

化工属于传统高污染、高能耗的行业，在国家“双碳”目标战略下，很多低环保投入的小产能生存压力越来越大。我国环保仍处于不断深化阶段，目前较发达国家相比环保支出仍然处于上升阶段；根据美国化工理事会（ACC）《化学工业形势与展望报告》数据，美国基础化工与精细化工行业的EH&S费用（环保及员工健康安全费用）约为143亿美元，对中大型企业而言，EH&S约占营业收入的5%左右。未来我国化工企业总体长期仍将面临环保成本的提升。

与通过严格的行政手段解决产能过剩的煤炭和钢铁行业不同，化工行业有许多子行业，产能非常分散。而且，民营企业是化工行业主要的经营主体，强制性的行政手段可能并不能取得显著的效果。只有通过市场化，才能实现供给侧自发改革。强烈的差异决定了化工行业在周期底部已经开始了落后产能的自清[4]。然而，过去寻求经济发展与解决产能过剩相反的事实决定了出清速度有限且缓慢。

（四）化工企业数字化转型基础薄弱，创新能力不足

企业进行数字化转型是未来的必然趋势。而化工企业在数字化转型过程中，面临诸多困境，其自主创新能力不足，缺乏相关的数字化人才，数字经济的标准体系也尚未建立。为了应对行业数字化转型压力，化工企业内部结构需要发生较大调整：各部门之间、企业和企业之间要进一步加强连接与协作，以加速创新、扩展新的解决方案。发生这种变化的原因有两方面：一是企业为了加速对外界变化和客户需求的响应，获取更多的信息和数据，就必须拓宽与外部客户和合作伙伴接触的界面；二是为了加强信息在组织内部传递的速度以及信息的对称性，提升产品和服务能力，给客户更多自内而外的反馈，通过双向反馈循环，推动企业转型升级。化工头部企业应发挥示范带头作用，加大技术研发，引领行业高质量发展。

（五）化工园区发展受阻，发展动力不足

2008年9月，国务院安全生产委员会宣布所有新建化工项目都必须进入园区。2012年，中国工业和信息化部会进一步明确，所有的新型危险化学品制造企业都必须按照严格的准入标准进入化工园区。未入驻的企业需逐步迁入园区或被淘汰。然而化工行业在园区化发展的进程中也遇到了产业规划布局不合理，园区管理水平低和环境风险大等困境。安徽省化工园区产业特征不够明晰，部分园区发展定位和主导产业不明确，入园项目审核不严格，产业布局没有严格遵循相关规划。一些园区的公共基础设施不完善，制约和影响了园区企业的正常生产经营活动。有些园区缺乏吸引力、竞争力和影响力，难以承接科技含量高、带动能力强的大型优质项目和配套产业转移。同时，在现行水污染排放标准中，化工企业对特征污染物的规定及相关限制不明确，缺乏对特征污染物的监测和控制，不能满足长江水环境质量安全保障的要求，监管难度大，特征污染物带来的长期累积环境风险较大。

三、铜陵化工产业高质量发展的路径选择

（一）加大化工产业转型及新旧动能转换

科技创新是企业发展的内在动力，化工企业只有在生产的同时不断学习新技术、引进新工艺、对自身现有的生产技术进行改善，才能在激烈的市场竞争中立足。一是加强技术研究和储备。立足自主创新，深化产学研合作，引智借脑，与科研院所和行业协会建立合作联盟，聚焦新产业，选准切入点，跟踪新技术，谋划新项目，为企业发展战略性新兴产业提供技术储备。二是加快推进高性能结构材料转型。在实现尼龙切片（PA6）、聚苯硫醚（PPS）装置稳定运行、达产达标的基础上，积极延伸聚酰胺产业链、完善聚苯硫醚产品链，开发建设年产4，000吨聚苯硫醚短丝项目，做好1，200吨聚酰亚胺薄膜、12万吨新型塑料甲基烯酸甲酯和5万吨苯乙烯热塑弹性体项目前期工作，努力在铜陵国家级先进结构材料产业集群中占有一席之地。三是大力发展化工材料产业。推进纳源科技公司电池级磷酸铁纳米化提升工程，推动年产50，000吨磷酸铁项目，实现技术提升、产能倍增。铜陵化工行业要通过自主创新发展高端化学品来保障国内供给能力，通过上下游产业链对接和协同来培育产业高质量发展的新优势，通过提高产业科技水平来提升核心竞争力，完成产业转型及新旧动能转换。

（二）依托产业集群合理产业布局

与国内外同行业相比，铜陵市化工行业在产业结构、产品结构等方面差距较大。我市正在高定位建设国家先进结构材料产业集群，铜陵化工企业按照市政府布局要求，正积极谋划发展高性能结构性材料产业，已遴选了一批新型项目，亟需落实项目建设用地。建议在园区化工新材料聚集区开辟“化工专区”，重点扶持相关企业，提升化工产业发展空间，以便企业深入推进发展规划和项目筹划，加快新兴产业建设发展步伐。

长期以来，“低端过剩、高端短缺”是化工行业最大的痛点，也是行业高质量发展的短板。在实现碳达峰、碳中和的过程中，化工行业还面临着诸如行业能源结构调整和产业结构转型任务艰巨、绿色低碳技术创新能力不足、碳汇能力总体偏低等诸多挑战。化工行业必须抓住国家发展战略机遇，确保中国有能力根据技术创新和高端化工产品的发展趋势提供供给，并在此基础上培育高质量产业链新动能。

（三）把握化工环保机遇，减碳实现生态收益

铜陵市要出台化工产业发展指导意见，建立行业准入清单和标准体系，制订行业发展近中远期规划和路线图，指导行业发展。通过加快优化化工产业园区布局，淘汰落后产能，完善产业链条，推进产业循环化、绿色化发展，提升产品价值链。

一是高端延伸产业链，推动产业向价值链高端发展。积极编制电子级化学品产业发展规划，深入开展电子级化学品技术研发，推动硫酸、磷酸产品绿色升级改造；积极介入我市氢能与燃料电池产业发展规划和氢能研究，依托合成氨装置培育“氢制造”、衍生氢产业。二是大力发展循环经济、建设“无废企业”，实现生态变效益。加快六国化工磷酸工艺升级和安纳达钛石膏处理装置建设，提高推进磷石膏综合利用和钛石膏资源化利用水平；启动新桥矿业露天采坑安全整治和生态化治理项目，开辟尾矿、磷石膏资源化利用新路径，实现矿业板块15亿元规模，促进环保治理与企业效益双提升，推进企业可持续发展。三是实施上云工程、推进“两化”融合，推进安纳达“工业大脑”和六国化工“智能工厂”MES等项目，优化生产管控，让传统企业插上数字化的翅膀。

（四）以数字化战略推动化工企业数字化转型

我国化工企业在高端前沿技术方面的创新能力制约仍然较强，在经济效率方面的差距仍然较大。这与我国石化行业整体发展已经进入高质量发展的新阶段存在一定的矛盾。在此背景下，铜陵化工企业需要紧抓时代需求，及时有效地主动进行高质量发展转型。企业数字化转型能够更加精准地控制生产流程，以满足日趋严格的健康、安全、环境（HSE，即健康安全和环境管理体系）要求。具体路径如下：企业通过工业4G网络，园区安防、巡检管理、仓库管理、生产执行MES、调度和应急指挥ECP、企业资源计划ERP等应用系统的全面集成，初步构建信息通信网络高速畅通、功能应用高度集成的现代化信息化智慧园区；在供应链管理系统方面：以优化排产为核心，横向打通产供销需求传递，纵向集成MES执行系统，形成一体化平台，实现销售预测和订单，生产计划和排程，计划执行和反馈全流程信息集成和共享传递，产品制造全流程可追溯，打造新型工厂[5]；在智能应急管理系统方面：建设集成统一的调度与应急管理平台。事故发生时第一时间感知报警，传递报警，缩短出警时间。工作人员通过集成大屏幕、气象站、CCTV、无人机、单兵，Safer，实时了解现场情况。系统自动获取现场物质、消防物资、危险源等信息、摄像头联动、自动打开预案、自动规划线路等。

（五）大力建设智慧化工园区

目前，化工园区已进入提质增效的新阶段，其建设是石化行业转型升级和高质量发展的排头兵。大型化工园区的建设会在配置资源、集成发展、融合经济发展等方面发挥不可替代的作用。化工园区的区域布局要规范化、标准化、绿色化和智慧化。其中，要重点建设智慧化工园区[6]。以实现“企业生产、企业管理、基础设施、园区管理”四大智能为目标，以提升园区安全、管理、能效为最终目标，实现产业健康可持续发展，智慧化工园区是数字化赋能背景下，化工园区乃至化工行业优质发展的重要建设方向。智慧化工园区可以依托智能工厂，整合智能工厂，最终实现对整个产业链的监控，提升化工园区和企业的高效发展。智慧园区建设从提高化工园区的安全和环境管理水平入手，最终融入智慧城市建设。在智慧园区建设后期，要将便捷服务、高效生产、智能管理融为一体。未来将围绕智慧化工园区开展系统性减碳探索，为行业减碳降碳工作提供强有力支撑。

四、结语

世界石化产业面临着新的变革与调整期，形势严峻但仍存在机遇。在落实“双碳”目标进程中，要重构全球石化产业链和供应链，拓宽其广度与深度。变革、调整、重构三者相结合，互通发展。铜陵市化工企业要深度挖掘和发挥自身优势，抓住长三角更高质量一体化发展的战略历史机遇，加强与长三角地区化工行业企业间的合作交流，扩大自身发展空间，强化增长动力机制，实现高质量发展。

注释：

①数据来源于铜陵市人民政府2022年7月13日发布的《关于铜陵市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告》。