以“三化一制”建设助推党建高质量发展

卢迪 国家能源集团辽宁电力有限公司

一、党委规范化

党委规范化主要是解决组织建设“做什么”的问题。为保障党组织的领导作用有效落实，党委规范化要通过规范工作体系、制度约束、机制运行、考核评价等管理，发挥“把方向、管大局、保落实”的作用。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“社会主义是干出来的”伟大号召，牢牢把握党要管党、全面从严治党的指导方针，以推动企业高质量发展为主线，把党的领导、党的建设融入企业改革发展全过程、各方面，全力建设“一党委一品牌”，发挥党委领导作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极为提升企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（二）主要职责

1.加强党的政治建设，以高度的战略自觉和责任担当，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2.加强理论学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保党中央重大决策部署和集团公司党组、辽宁公司党委决议在本企业贯彻落实。

3.落实全面从严治党，深化党建工作责任制、党风廉政建设、安全生产责任，抓好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推动全面从严治党向基层延伸。

4.研究讨论企业重大经营管理事项，参与企业重大问题决策，支持经营班子依法依规行使职权，保证、监督重大决策部署的贯彻执行。

5.贯彻党管干部、党管人才原则，加强领导班子、干部人才队伍建设，增强对选人用人的领导和把关，完善干部培养选拔机制，加强干部教育培训，从严管理监督干部。

6.加强党组织和党员教育管理，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，带领全体党员干部职工投身企业改革发展稳定各项工作。

7.加强意识形态、思想政治、企业文化及精神文明建设、统战、法治工作，加强对企业群团组织的领导。

（三）规范内容

1.领导作用规范化。加强党的全面领导，坚决贯彻落实两个“一以贯之”和“四同步、四对接”，抓好党建与生产经营深度融合，将党建工作融入企业治理体系和治理能力建设，写入公司章程。

2.主体责任规范化。扛起全面从严治党第一责任，建立健全全面从严治党相关制度、党建工作责任考核评价办法和各级责任清单，抓好班子成员落实党建、党风廉政建设、安全生产“一岗双责”，支持纪委履行监督责任并接受纪委同级监督，营建良好的政治生态。

3.思想引领规范化。严格落实党委理论中心组学习制度，强化意识形态和思想政治工作，抓好形势任务教育，推动社会主义核心价值观和企业文化落地植根，凝聚企业发展的强大合力。

4.议事决策规范化。坚持民主集中制原则，健全党委研究分析重大问题、督促落实重点工作的常态化机制，建立完善“三重一大”决策制度，规范决策会议管理，确保依法依规科学民主决策。

5.干部管理规范化。加强领导班子建设，严格民主生活会管理和党建联系点制度，提升执企能力和狠抓落实本领，增强班子整体功能。贯彻党管干部、党管人才原则，坚持正确选人用人导向，严格执行干部选拔任用管理规定，切实落实“四凡四必”要求。

6.基层组织规范化。健全基层党组织，做到党的建设和党的组织全覆盖，扎实开展党小组项目化和党员积分制，号召党员岗位建功。落实集团公司党组“两个1%”要求，选优配强基层党务人员，保障党组织经费，规范活动阵地，确保基层党组织有机构管事、有人干事、有经费办事、有场所开展活动。

7.群团工作规范化。坚持党建带工建、带团建，落实全心全意依靠职工办企业方针，建立健全职工代表大会制度，加强民主管理，保障职工合法权益，落实惠民举措，关心关爱职工。创建团青品牌，加强青年引导、培养和激励，鼓励青年成长成才。

二、党支部标准化

党支部标准化主要是解决党支部工作“怎么做”的问题。开展党支部标准化工作，进一步树立一切工作到支部的明确导向，把党支部建设为坚强堡垒，带领职工群众完成工作目标。

（一）总体要求

深入贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，加强党支部组织力战斗力，与生产经营工作深度融合，做到“一支部一特色”，充分发挥党支部战斗堡垒作用，推动企业高质量发展。

（二）主要职责

1.组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规党纪知识，加强“四史”教育，加强企业管理和技能技术等知识。

2.落实上级党委的部署安排，研究制定工作计划，认真组织实施，加强督促检查，保证各项目标任务的完成。

3.加强党支部自身建设，坚持民主集中制，加强集体领导，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，参与所在单位部门重要事项决策。

4.严格党支部的组织生活，认真执行“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员等制度，监督党员履行义务，保障党员权利。

5.深化服务型党组织建设，围绕中心工作，团结带领党员和群众立足岗位建功立业。落实党支部联系党员、党员联系群众的服务制度，积极为员工群众办好事解难事。

6.落实党支部书记“第一责任”和支部委员“一岗双责”，严格遵守法律规章制度和企业相关规定，维护正当权益。

7.依照党章党规和有关规定，做好换届选举、发展党员、党费管理等工作。

8.牢牢把握意识形态领导权，深入开展社会主义核心价值观教育、企业文化和精神文明建设，开展职工思想动态分析，确保和谐稳定。

9.加强对群团工作和群团组织的领导，发挥群团组织的桥梁和纽带作用。

10.建好党员活动阵地，强化智慧党建平台和“学习强国”的学习使用，充分利用平台开展党支部工作，做好支部台账记录。

（三）实施标准

1.组织设置标准化。突出政治功能，在职能部门、基层分场上建立党支部，确保实现党组织全覆盖。划分党小组时，应尽量同行政、生产组织相一致，便于党小组作用发挥。

2.班子建设标准化。选优配强党支部书记，按要求配齐党支部委员会组织委员、宣传委员、纪检委员，如工作需要可增设其他委员。

3.党员教育标准化。加强政治理论、党章党规党纪、宪法法律法规、党的宗旨、革命传统、形势政策、知识技能等方面教育，坚持线上线下相结合的学习方式,提高党员综合素质和履职能力，增强服务本领。

4.组织生活标准化。严格执行“三会一课”制度；每月开展1次主题党日；每年至少召开1次组织生活会；每年开展1次民主评议党员。党支部应当注重分析党员思想状况和心理状态，有针对性地做好思想政治工作。

5.载体活动标准化。围绕企业生产经营中心工作和急难险重任务，扎实推进“党小组项目化”，持续深化党员责任区、突击队、先锋岗、示范岗等工作，建立党员工作室、劳模工作室、青年工作室，提升党建工作价值创造力。

6.活动场所标准化。针对不同领域、不同企业的实际情况，参照“六有六上墙”(有固定场所、有电教设备、有学习资料、有工作记录、有专人管理、有活动氛围，做到党旗、党徽、入党誓词、党组织设置图、工作职责及分工、党员权利和义务上墙)，建好用好管好党员活动阵地，营造浓厚党建活动氛围。

7.考核评价标准化。把党支部工作考核纳入工作绩效考核，签订党支部书记目标责任书，开展支部书记述职评议考核，强化考核结果运用。

8.工作保障标准化。突出抓好党支部书记、党务干部、党员三支队伍建设，提升党支部书记履职能力，推动党务和业务干部交流。把支部书记工作作为培养选拔领导人员的条件，具备条件的企业后备干部应经过党支部书记岗位锻炼。做好经费保障，为党支部开展党的活动提供必要条件。

三、党小组项目化

党小组项目化主要是解决党组织“如何发挥作用”的问题。延伸党支部服务保障功能，将项目管理模式引入党建具体工作，以党小组项目化推进党建工作与生产经营工作深度融合。

（一）总体要求

落实党建工作与生产经营工作深度融合工作要求，围绕企业生产经营工作中的重点难点堵点，结合安全管理、提质增效、岗位创新、管理提升、党建工作等方面立项，做到“一小组一项目”，以深化创先争优活动为基准，以项目管理为手段，深入开展岗位建功行动，促进公司提质增效，实现高质量发展。

（二）主要职责

1.党小组是项目化工作的执行主体，负责组织党员落实项目化工作任务，完成项目调研、选题、方案编制及具体实施，确保项目有效执行。

2.党小组定期对实施项目进行总结，每季度至少两次在党建信息化平台“党小组会”模块内对各阶段实施情况进行记录。

3.党小组每季度向支部汇报党小组项目进展情况，分析解决项目实施过程中存在的问题，推进项目稳步实施。

4.党建部门负责项目化工作的督导，牵头组织各专业部门提供业务支持和指导，审核项目立项，编印年度项目计划；职能部门负责对项目成效开展专业审查，对项目实施后的效果给予技术创新成果和经济效益评价。

（三）项目要点

1.结合安全管理立项。深入开展安全性评价，不断完善安全措施及安全管理标准，加强安全隐患排查及治理，进一步提升安全管理水平，夯实安全生产基础。

2.结合提质增效立项。针对生产经营管理中的急、难、险、重、新等关键任务和制约效益提升的关键环节，打造一批应用范围广、价值创造高、实施效果好的精品项目，提升企业的效益水平。

3.结合岗位创新立项。着力推进技术创新、管理创新、制度创新，组织开展各领域的创新创效、技术攻关等活动，创建一批具有代表性的党小组项目，切实增强创新驱动力。

4.结合管理提升立项。立足管理岗位，通过开展找差距抓管理促整改，对标管理典型，优化管理流程，堵塞管理漏洞，提升管理水平，增强服务意识。

5.结合党建工作立项。教育引导党务人员立足党建主业，提高政治素质和业务能力，提升党建思想政治、党风廉政建设、企业文化及精神文明、新闻宣传、群团建设水平，促进党建工作高质量发展。

四、党员积分制

党员积分制主要是解决“党员作用如何体现”的问题。依据党的二十大通过的《党章》对党员的要求，将党员学习政治理论、参加组织生活、联系服务群众、深化岗位建功等情况用量化标准进行评价，通过积分制管理形式，引导党员发挥应有作用。

（一）总体要求

深入贯彻党要管党、全面从严治党方针，以建设“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”党员队伍为目标，以建立科学完善的党员评价体系为路径，强化党员教育、管理和监督，提高党员先进带动力和群众影响力，做到“一党员一旗帜”，使党员的先锋模范作用通过量化结果让群众看得见、组织摸得着、工作抓得到、形象立得住。

（二）主要职责

1.企业党委负责党员积分制工作的全面领导，根据企业特点及工作实际做好顶层设计，落实工作责任，保证积分制在企业有效落实。

2.党支部负责党员积分制工作的组织实施，落实党委决策部署，细化分解任务，教育党员履行义务，发挥先锋模范作用，争做合格党员。

3.党小组负责党员积分制工作的执行阶段，教育党员加强理论与业务学习，组织全体党员按时参加组织活动，监督党员完成党支部安排工作任务，配合党支部做好党员积分工作。

4.党员按要求切实履行权利和义务，主动参加组织生活，按要求完成学习和工作任务，密切联系群众，带头发挥先锋模范作用，履职尽责，廉洁从业，树立党员良好形象。

（三）积分管理

1.建立积分实施细则。坚持量化实用原则，对照党员义务和合格党员标准，整合各学习平台党员任务，结合企业实际，科学设计积分内容、建立考核评价机制，建立健全党员积分制工作制度。

2.压实积分管理责任。明确党委、党支部、党小组及党建职能部门各级工作责任，细化分工，抓好落实。

3.加强过程管控。建立常态化监督检查考核机制，由党委工作部门定期对党支部积分管理情况进行检查，纳入党建考核。注重工作应用，将党员日常表现通过工作写实方式，给予客观评价和真实记录，为党员积分提供依据。

4.做好积分结果运用。将党员积分结果与党内评先推优、党员评级挂钩，作为评定党员、推荐党内先进个人的重要依据。对于积分落后或完不成党组织安排任务的党员，由所在党支部进行批评教育。

面对新形势新任务，公司将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步落实新时代党的建设总要求，以抓好基层党组织建设为重点，以创新工作机制、载体为途径加强研究实践，努力形成集中精力抓党建、聚焦目标抓党建、统筹推进抓党建的工作态势，全面提升党建工作质量，以高质量的党建引领企业高质量发展。